常态化疫情防控下海上原油过驳安全举措

蒲天礼

摘 要：进入冬季以来，国外发现多例变异新冠病毒，全球疫情仍不断加速蔓延。国内疫情呈零星散发态势，且发生频率有所加快，防控压力持续增大。海上原油过驳作业，因作业地点离岸较远、登轮作业人员较多、人员组成结构复杂，疫情防控难度较大。通过研判新冠疫情新形势，分析疫情防控面临的新挑战，努力探索常态化疫情防控下海上原油过驳安全新举措，持续做好海上原油过驳生产安全和疫情防控，助力国家经济社会发展，切实做到“两手硬、两战赢”。

关键词：海上原油过驳;新冠肺炎疫情;常态化;安全举措

中图分类号：U698           文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2021）03-0019-04

由于新冠病毒的变异性和复杂性，各国应对疫情上的非对称风险，疫情防控势必进入持久战阶段。新冠病毒将与人类长期共存，这是包括世界卫生组织在内的科学界的基本判断[1]。虽然新冠病毒疫苗陆续上市，世界卫生组织总干事谭德塞表示：“疫苗方面的进展给我们所有人提供了巨大动力，现在我们可以看到隧道尽头出现的光明。但是世卫组织感到关切的是，人们会以为新冠大流行已经结束。事实上，目前许多地方的病毒传染率仍然很高。”这意味着防疫工作由“非常态”进入“常态化”。在常态化疫情防控形势下，坚持把“内防反弹，外防输入”的防疫原则融入“安全、环保、高效”的海上原油过驳理念，建立健全疫情风险分级防控机制，创新开展船岸安全检查，慎终如始、化危为机，打造一流的专业过驳团队，定能在这场全球化危机中赢得先机，巩固海上原油过驳地位，为国家能源发展做出新贡献。

1新冠肺炎疫情对海上原油过驳带来的影响

新冠肺炎疫情突如其来，彻底打乱了人们的工作生活秩序，不仅直接威胁到人民群众的生命安全，各行各业也遭遇不同程度的创伤。

海上原油过驳锚地距离陆地较远，为保证过驳作业安全，过驳服务公司必须配备足够的专业过驳力量。海关、引航、货主、代理等单位也必须登轮完成相关工作，登轮人员较多且人员组成较复杂。过驳母船均为国际航线船舶，船员来自世界各地，船舶从中东、西非等石油产出地装货，中途停靠新加坡、斯里兰卡等港口补给，国外疫情风险难以把控，登轮作业人员存在感染新冠病毒的风险，给防疫工作带来了极大的困难。

国内疫情严重时，外国籍原油船舶不允许登轮作业。随着国内疫情得到有效控制，全球疫情却迅速蔓延，防疫重点调整为“防外输”，防疫主管机关要求减少登轮作业人员，非必要不接触，不得进入外轮生活区等防疫措施，对原油过驳作业产生巨大冲击。为严守海上国门，登轮人员必须单间隔离14天，中高风险地区职工不得外出，对职工正常休假造成了一定影响。

2常态化疫情防控下海上原油过驳面临的挑战

新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作开展以来，过驳服务企业积极响应政策，按照防疫主管机关工作部署，提升政治站位，认真统筹安排，积极配合防疫主管机关，开展全面摸排，实行联防联控，制定《复产复工工作方案》、“一船一策”工作方案、《防境外输入工作指南》等，确保疫情防控工作全面落实，切实做到生产安全和疫情防控两不误。但随着疫情防控愈加常态化，以及疫情的复杂化，海上原油过驳作业面临新着的挑战。

2.1 常态化疫情防控思想松懈

经过前一阶段的不懈努力，防疫工作取得阶段性胜利。新年伊始，过驳团队全面接种新冠疫苗，许多人都乐观地认为自己“百毒不侵”了，部分职工出现完全放松警惕，不做丝毫防备、麻痹大意的心态，长时间的安全和防疫工作也让他们思想疲软。思想上疲软、警觉性的丧失，可能直接导致疫情扩散。另一方面，部分职工认为自身抵抗力强，自己能掌握自己的健康状况，只要做好足够的防疫措施不需要接种疫苗。由此可见，常态化疫情防控在一定程度上意味着持久战，还需慎终如始，持续强化落实常态化防疫措施。

2.2 安全检查形式较单一

党和国家高度重视安全生产工作，海上原油过驳作业安全风险较大，一直受到各级主管机关高度关注。安全与日常工作息息相关，更是海上原油过驳作业的重中之重。安全和环保是过驳服务企业的红线、是底线、更是生命线。为切实保障海上原油过驳作业安全，对拖轮、过驳班组进行月度、季度、年度安全检查，节假日安全检查以及不定期检查。鼓励职工开展自查自纠，发现隐患及时整改形成闭环管理，形成了良好的安全氛围。但海上原油过驳作业参与船舶较多，且过驳母船和子船均不属过駁服务企业。因防疫政策要求，登轮检查子船的频次明显减少。过驳母船大多是国际航线船舶，按照“非必要不接触 ”、“减少聚集”等防疫要求，与母船作业前会议被迫取消，船岸检查以查看证书、现场设备标识等为主，难以开展形式多样的船岸检查。

2.3 应对突发疫情应急能力有限

海上原油过驳各参与企业，均制定了新冠病毒的肺炎疫情应急预案，由于各企业均未发生过类似事件，应对突发公共卫生事件经验不足。较生产安全事故应急预案相比，存在演练明显不足的现象。过驳各方新冠病毒应急预案呈现各自为政的现象，未形成统一有效的应急预案。最主要的是，新冠病毒疫情是公共卫生事件，难以靠一艘船舶或一个企业独立完成防控。过驳团队缺少与主管机关预案的有效衔接和联合演练，企业缺乏专业化的防疫队伍，应对突发卫生事件发硬能力有限。常态化疫情防控要去下，需要进一步提升应对突发疫情的应急能力。

3 常态化疫情防控下海上原油过驳安全管理举措

新冠疫情防控常态化下，更要加强联防联控，及时弥补现场防疫和安全漏洞。建立健全疫情风险分级防控机制，加强对疫情风险的分析研判，及时调整创新疫情防控和安全检查举措，完善应急处置机制，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃[2]。

3.1 提高职工防护意识，建立疫情防控长效机制

交通运输部和国家海事局分别发布了《港口及其一线人员新冠病毒疫情防控工作指南（第五版）》和《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南（V5.0）》，两个指南对港口装卸作业人员以及船员防疫工作给出了指导意见，对过驳服务企业具有较强的操作性。企业根据最新的指南，结合过驳作业实际，修订适合自己作业方式的防疫指南。时刻关注疫情的发展和变化，跟踪两个指南的更新情况，及时对企业自身防疫指南作出调整。加强与指定医疗机构的联系与沟通，及时获取有关权威防疫知识，教育职工增强疫情自我防护意识，注意个人卫生，推荐使用肥皂或洗手液并用流动水冲洗的“六步洗手法”，提高防护能力。严格规定登轮作业人员定期进行核酸检测，积极开展疫苗接种工作。加强职工疫苗接种工作的正向宣传，疫苗接种，这将是人类战胜疫情的终极武器。引导大家积极接种，以免部分人员因不了解或盲目猜疑而错失接种机会。建立健全日常消毒台账、防疫物资台账、职工健康档案，做到各项记录可查、明晰且有追溯性。

3.2 建立健全疫情风险分级防控机制

第十三届全国人大常委会第二十五次会议对《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》进行了审议。新修订的《安全生产法》即将颁布实施。新安法要求构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。以新安法实施为契机，在“一船一策”工作方案的基础上，建立健全安全风险分级管控体系，运用科学的风险评估方法，将防疫风险纳入安全风险分级管控中，并根据疫情的不断变化以及风险管控的要求，及时更新风险等级，制定相应的疫情防控措施（见表1）。

3.3开展多种形式船舶安全检查

目前，国际石油行业针对海上原油过驳的规范，主要是《船靠船过驳指南（2013版）》[3]、《船靠船过驳服务公司管理指南》[4]以及2020年修订的《国际油轮与油码头安全指南ISGOTT（6.0版）》[5]。《船靠船过驳服务公司管理指南》中，对过驳服务公司自查表给出了较为详细的检查清单，主要是过驳作业前、靠泊前、装卸货期间以及离泊前4个检查表，内容翔实针对性较强，具有较高的可操作性。但仅仅是用于过驳服务商自查，对船舶的约束性较小。《船靠船过驳指南（2013版）》给出了船舶间安全检查表1-5，主要侧重船舶自查和互查。在过去的两年中，OCIMF和ICS与国际港口协会（IAPH）一起修订并更新了《国际油轮与油码头安全指南/ISGOTT（6.0版）》。第6版包含了一系列主要问题的最新思考，特别对船岸检查表进行了更新。修订后的船岸检查表旨在船舶抵港前/与码头接触前开始进行沟通，确保识别出的任何问题都可以在问题发生前得到解决。然后，沟通继续保持，从船舶到达泊位完成货物操作，直到船舶离泊。这也契合了过驳指南的相关检查要求。过驳服务商应以ISGOTT更新为契机，综合三个指南的检查表，整理出适合过驳服务商自己的船舶安全检查表。

常态化疫情防控下，过驳母船检查应侧重实操能力的检查和设备的效用试验，从而实现“非必要不接触”，减低防疫风险。特别加强对关键性设备的检查，比如消防设备、船员消防应急能力，P/V阀和（或）高速透气阀工作是否正常，惰性气体系统（IGS）报警测试等等。

3.4 关注职工心理健康，加强心理危机干预

为减少人员接触，过驳作业人员换班作业时间变长。过驳现场风浪较大，部分作业人员出现食欲不振、恶心、呕吐的晕船反应。外轮伙食不合胃口，作业体力消耗大，值班压力大。过驳现场离岸较远，手机信号较差，不能及时关注家人情况，过驳作业期间出现焦虑、烦躁、易怒等反应。这时应充分发挥班组长、现场指挥作用，对处于困境或遭受挫折的现场作业人员予以心理关怀和短程帮助[6]。切实到事前预防、事中协助、事后关注，帮助其渡过心理难关。企业应对职工家庭、生活情况进行细致摸排，建立生理、心理健康档案，切实关心职工工作生活，努力营造和谐、健康的企业氛围，提供心理健康保健知识，减轻疫情对职工心理的干扰和可能造成的心理影响。加强对过驳作业人员心理危机干预，促进职工身心健康发展，保障原油过驳事业顺利开展。

3.5 更新应急预案，不断提高防疫应急反应能力

将新冠肺炎疫情应急预案纳入企业应急预案管理体系中。根据疫情发展新形势以及防疫主管机关对疫情的新要求，特别注重与上级预案的衔接，对预案附件中应急资源和防疫主管机关、定点医疗结构应急联系人员及时更新。在适当时机，组织新冠疫情防控应急演练，检验各过驳参与单位预案的有效性和衔接性，加强与主管机关联动，检验预案可操作性。对演练情况进行深入剖析，发现问题及时整改，及时修订预案。必要时，邀请防疫方面专家指导预案编制和应急演练工作，切实提高应对突发公共卫生事件的能力。

4 未来与展望

新冠肺炎疫情给人们生活工作带来巨大改变，对今后经济社会发展也将产生深远影响。为适应新形势要求，未来的过驳人才将加速学习国外先进经验，一专多能、一人身兼数职，2～3个人组成过驳团队，完成全部过驳任务。总指挥兼任引航员，Loading Master兼任Mooring Master工作，带缆接管等工作将由船方自行完成。当然，疫情防控常态化下，也将驱动航运数字化转型，以及船舶设计改革，将来的船舶将更加智能化、信息化。将来，靠球安装，油管连接将由专用设备远程操控，船方与L/M远程实时沟通，彻底消除人员接触的防疫风险。

虽然疫情防控形势依然复杂且严峻，但正如世界卫生组织总干事谭德塞所说，新冠疫苗让我们看到了“隧道尽头的光明”[7]。虽然通往光明的道路坎坷而曲折，只要我们科学防控、精准施策，當“硬核”，创“优异”，化危为机，努力提高海上原油过驳队伍素质，打造一流专业化过驳团队，坚定不移继续抓好疫情防控工作，定能打赢这场疫情防控阻击战，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

参考文献：

[1]张劲松.后疫情时代抗疫常态化与经济社会发展[J]江汉论坛，2020（8）：15-22.

[2]习近平.持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作[N]]人民日报海外版2020年05月15日.

[3]SHIP TO SHIP Transfer Guide for Petroleum，Chemicals and Liquefied Gases[S]ICS/OCIMF，2013.

[4]Ship to Ship Service Provider Management Incorporating STS Service Provider Self Assessment[S].ICS/OCIMF，2011.

[5]International Safety Guide For Oil Tanker and Terminals  （Sixth Eidition）[S].ICS/OCIMF，2020.

[6]姜慧晶 李执.常态化疫情防控下高校辅导员对大学生的心理危机干预措施分析[J].文存阅刊，2020（24）：20.

[7]谭德塞 新冠疫苗研发进展让人们开始看到“隧道尽头的光芒”[N].四川日报，2020年12月06日.