高校共青团组织力的内涵实质、时代价值及提升路径

唐冲 叶姣云

摘要：高校共青团组织力的内涵实质就是在学校党委的领导下，为完成根本任务、履行政治责任而组织动员青年师生凝聚在党周围、服务社会学校发展的能力，主要包括政治领导力、思想传播力、组织覆盖力、青年号召力、推动发展力等。其时代价值是贯彻落实高校共青团根本任务、政治责任和工作主线的必然要求，也是深入推进高校团学组织改革、“强三性去四化”的应有之义。提升路径是：（一）以增强政治功能为核心，着力提升政治领导力;（二）以增强育人功能为要旨，提升思想传播力;（三）以增强组织功能为基础，提升组织覆盖力;（四）以增强动员功能为抓手，提升青年号召力;（五）以增强服务功能为保障，提升推动发展力。

关键词：高校共青团;组织力;内涵;价值;路径

中图分类号：D297;G647 文献标识码：A 文章编号：2095-6916（2021）08-0008-03

习近平总书记在党的十九大上对基层党组织提出了“提升组织力，突出政治功能，建设坚强战斗堡垒”的时代要求[1]。团中央2019年印发《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》，要求共青团以提升组织力重点，切实增强基层团组织建设[2]。共青团的组织定位是党的助手和后备军，根本任务是培养社会主义建设者和接班人，政治责任是履行巩固和扩大党执政的青年群众基础，工作主线是围绕中心服务大局[3]。高校是人才培养的重要环节，是优秀青年的聚集地，也是共青团组织实现根本任务的重要领域。为此，深入研究高校共青团组织力的内涵实质、时代内涵和提升路径，对高校团组织完成根本任务、履行政治责任、遵循工作主线具有重要的理论意义和实践价值。

一、高校共青团组织力的内涵实质

关于组织，管理学大师詹姆斯·穆尼曾定义为由一些特定人群为了共同目标而联合起来、一起努力实现目标的形式。因此，“组织力”属于管理学范畴，也就是实现共同目标的能力，主要指一个组织为履行其职责使命、实现其目标任务而组织凝聚调动各方面力量的能力。习近平总书记2018年与团中央领导班子谈话中提出，团的工作关键是要把握住根本任务、政治责任、工作主线三个根本性问题[4]。党旗所指即团旗所向，高校共青团的组织力也就是高校共青团在学校党委的领导下，为完成根本任务、履行政治责任而组织动员青年师生凝聚在党周围、服务社会学校发展的能力，主要包括政治领导力、思想传播力、组织覆盖力、青年号召力、推动发展力等方面内容。

（一）政治领导力

政治领导力主要是指高校共青团准确把握和坚决贯彻党的决策主张的能力。共青团作为政治组织，政治性是共青团的生命之本、力量之源，坚持党的领导是共青团的组织灵魂。共青团作为高校思想政治教育的重要组成部分，要时刻坚守政治定位，牢牢把握政治方向，坚决履行政治责任，主动融入学校党建思政工作大局，教育引导青年师生听党话、跟党走，着力激发青年学生勤奋学习、投身工作、报效祖国。

（二）思想传播力

思想传播力主要是指高校共青团宣传党的理论思想、传播先进文化、引导正确舆论的能力。传播校园正能量，弘扬社会主旋律，做好青年大学生宣传思想工作，是高校共青团的职责所系，也是特长所在。高校共青团要与时俱进、守正创新，围绕新时代新青年的思想新动态，主动了解青年，深入研究青年，把握宣传工作规律，创新宣传工作方式，在青年师生中利用各种途径、渠道、载体开展思想政治教育，强化思想认同、价值认同，以期更好地引领青年、凝聚学生。

（三）组织覆盖力

组织覆盖力主要是指高校共青团工作有效覆盖、直接服务青年师生的能力。共青团的力量、资源来自于组织。在共青团系统中，高校共青团接受学校党委和上级团组织的双重领导，组织体系相对完备、工作人员相对固定、工作领域相对清晰。组织架构上一般由学校团委、院系团委（团总支）、机关部门团委（团总支）、班级团支部（团小组）组成，服务对象涵括学校所有青年师生，重点群体是青年大学生。在实际工作中，组织形式覆盖不代表工作有效覆盖，关键是团的工作内容、工作使命要覆盖到所有的青年师生。高校共青团要深入推进从严治团，进一步提升基层团组织的活力，不断激发支部战斗力和团员向心力，确保团支部有效覆盖、直接服务到每位青年师生。

（四）青年号召力

青年号召力主要是指高校共青团动员号召、组织发动青年学生的能力。习近平总书记2013年与团中央领导班子谈话中曾指出，共青团干部要在广大青年中树立威信、形成号召力[5]。高校团干部要与青年师生打成一片，不做青年官、要做青年友，用心服务青年、用情感召青年，不断提升团组织特别是团干部在青年师生中的话语权和影响力，努力形成共青团“一呼百应、一倡百诺”的良好局面。

（五）推动发展力

推动发展力则主要是指高校共青团围绕中心服务大局、推动发展化解难题的能力。高校共青团要在学校党委的领导下，做到服务大局和服务青年的有机统一，既要扎实“立地”——联系青年、服务青年的同时，也要做好“顶天”——围绕中心、服務大局，防止边缘化、娱乐化，努力适应经济社会改革、高等教育发展和学校目标定位，聚焦主责主业，紧跟时代和青年步伐，积极助力学生成长成才、助推学校改革发展。

二、高校共青团组织力的时代价值

共青团事业是党的事业的重要组成部分，事关党执政的青年群众基础，事关党和国家的未来[5]。十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，高度重视和大力推进青年工作，明确了新时代青年工作的路径方法和共青团改革发展的目标任务。学校共青团在全团具有源头性、基础性、战略性地位[6]，而高校共青团则是源头中的核心、基础中的根本，增强高校共青团组织力在新时代从严治团背景下尤为重要。

（一）加强组织力建设是贯彻落实高校共青团根本任务、政治责任和工作主线的必然要求

当前，高校不同程度存在团组织弱化虚化、团工作表演化表面化等现象，贯彻落实共青团的根本任务、政治责任和工作主线并非一蹴而就、轻而易举，加强组织力建设是高校共青团改革的重要内容，更是贯彻落实高校共青团根本任务、政治责任和工作主线的必然要求。完成培养社会主义建设者和接班人的根本任务需要高校共青团在思想政治引领、理论文化宣传等方面发挥育人优势，需要通过组织力建设把牢政治方向，坚定社会主义青年运动方向。履行扩大党执政基础的政治职责需要高校共青团在有效覆盖、动员号召等方面发挥组织优势，需要通过组织力建设提供组织保障，有效避免脱离青年、自娱自乐;遵循围绕中心、服务大局的工作主线需要高校共青团在服务学生成长成才、联动一二三四课堂等方面发挥服务优势，需要通过组织力建设搭建活动平台，尊重青年师生主体地位，更好的使团工作适应社会改革新形势、高教发展新局面和青年师生新特点。

（二）加强组织力建设是深入推进高校团学组织改革、“强三性去四化”①的应有之义

2016年，团中央、教育部在深入推进群团组织改革的大背景下，对高校共青团进行改革创新，明确要求高校团学组织改革立足“强三性去四化”，要坚持以工作机制改革激发组织活力，着力推进组织创新[7]。高校共青团在群团改革的大背景下，持续推进理念创新、组织创新、方法创新、机制创新，确保团学组织改革取得实效。加强组织力建设是高校共青团深入推进组织创新的重要举措，有利于破解制约高校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题，有利于解决高校共青团覆盖面不足、先进性不强、运行机制不畅、组织纪律松懈等现实问题。

三、高校共青团组织力的提升路径

当前，通过提升组织力推进加强基层团组织建设已成为高校共青团的重要任务。高校共青团要以提升组织力为重点，强化党建引领、坚持改革导向、聚焦主责主业、注重系统全面，着力提升团的政治领导力、思想传播力、组织覆盖力、青年号召力和推动发展力，切实增强团组织的政治功能、育人功能、组织功能、动员功能、服务功能，努力实现团的组织体系更加健全完备、团员先进性更加突出彰显、团干部更加坚定清醒有作为、团的影响力更加巩固扩大。

（一）以增强政治功能为核心，着力提升高校共青团的政治领导力

高校共青团坚持把政治建团作为最高原则，切实增强政治功能，着重强化政治属性，牢牢把握政治方向。在学校党委的领导下，以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，打造共青团特有的思政育人和政治吸纳工作体系，引导青年师生在学思践悟中增强“四个意识”②、坚定“四个自信”③、做到“两个维护”④。持续推进“践行社會主义核心价值观”“四进四信”⑤“一学一做”⑥等各类团内主题教育活动，扎实开展内容积极向上、形式丰富多彩的主题团日活动。发挥优秀青年学生蓄水池的组织优势，在政治引领的基础上深入推进政治吸纳。切实当好党忠诚后备军，积极向党培养输送新时代的优秀青年。深化完善“青年马克思主义者培养工程”和认真落实发展党员“荐优”工作，全面激发团员青年的先进性和荣誉感，形成对党、对中国特色社会主义的政治认同，努力培养社会主义建设者和接班人。

（二）以增强育人功能为要旨，提升高校共青团的思想传播力

高校共青团坚持把思想建团作为关键举措，切实增强育人功能，引导校院各级团组织主动融入学校党建思政工作大格局，坚决担负起立德树人重要使命。加强思想政治引领，通过团课、“青年大学习”等活动载体，引导青年师生认认真真读原著、学原文、悟原理，广泛开展各类主题教育实践活动，引导学生自觉践行社会主义核心价值观，切实提升思想政治引领实效。针对新时代大学生的群体特征，高度重视网络宣传阵地，推进“网上共青团”建设，积极构建学生喜爱、青年好评的团学组织“两微一端一抖”等新媒体工作矩阵。抓好网络工作队伍，不断提升团干部新媒体工作水平。充分把握“互联网+”和媒体融合发展的时代背景，注重网络舆论引导，选派优秀师生进驻青年聚集的各类网络空间，培育正能量“校园网络主播”。优化新媒体内容供给，不断打造优秀网络原创作品。增强大学生学习典型的参与性、互动性、实践性，以真人真事、真情实感激发大学生思想认同、情感共鸣。注重先进典型宣传报道的深广度和覆盖面，创新工作形式，努力使典型事迹人人知晓，典型精神深入人心。

（三）以增强组织功能为基础，提升高校共青团的组织覆盖力

高校共青团要坚持把从严治团作为筑基之举，切实增强组织功能，强化团工作标准规范，推进团组织有效覆盖。在深入推进班团一体化的基础上，探索开展以学生社团、实验室、公寓宿舍、网络平台等为纽带的灵活多样的团建方式。以“三会两制一课”“智慧团建”为抓手，规范基础团务，整治“空壳支部” “空鼓支部”，切实提升高校基层团建工作规范化水平。加强团学干部教育锻炼，倡导胸怀大局、刻苦钻研、勇挑重担，树立正确成长观。深化完善团员发展机制，根据新时期高校共青团团员发展工作特点，推进思想育人与政治育人并进。加强制度保障，探索建立高校团支部的青春堡垒指数，倒逼各级团组织活起来、转起来。

（四）以增强动员功能为抓手，提升高校共青团的青年号召力

高校共青团要坚持把固本兴团作为重要目标，切实增强动员功能，深入理解、准确把握共青团作为群众组织的身份定位，尊重学生主体地位，有效联系青年、凝聚青年、号召青年。健全工作联系机制，以“1+100”、联系班级团支部等方式，推进共青团干部直接联系学生，上接天线，下接地气，把工作做到学生心中，提升团干部在团员青年中的影响力、号召力。构建学生与学校、社会的沟通桥梁，深入了解学生现实需要和心理诉求，把准新时代学生脉搏、听取新时代青年心声，通过健康向上的文化活动、合规正当的权益维护、形式多样的素质拓展助力青年学生成长成才。创新工作方式，探索建立学生“众创众筹众评”的工作机制，吸引学生一起设计、一起参与、一起评议，切实增强共青团组织动员青年学生的能力，切实做好组织青年、凝聚青年工作。

（五）以增强服务功能为保障，提升高校共青团的推动发展力

高校共青团要坚持把改革强团作为重要契机，切实增强服务功能，以改革强服务、促发展，不断提升共青团在学校改革发展稳定事业中的作用。遵循学校党委明确的中心工作，深入研究高等教育和学校事业发展的战略部署，推进高校共青团纵深改革，找準共青团服务学校社会发展的切入点，努力使高校团建与学校事业进步、社会事业发展深入融合、同频共振。围绕立德树人根本任务，强三性去四化，推进团的工作内容、工作机制创新。服务人才培养大局，整合人才培养资源，高校共青团可以“第二课堂成绩单”制度建设为抓手，联合教学、学工、宣传等部门，推动学校一二三四课堂深度联动，组织青年学生在学好专业知识的同时积极参加社会实践、志愿服务、创新创业。服务青年教师工作生活，激励积极投身学校和社会建设浪潮，展现青年担当作为。

注 释：

①“强三性去四化”是指增强工作主动性、工作前瞻性、工作创造性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化。

②“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

③“四个自信”：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

④“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

⑤“四进四信”：“四进”即进支部、进社团、进网络、进团课”，“四信”即牢固树立对党的科学理论的信仰、坚定走中国特色社会主义道路实现“中国梦”的信念、增强对党和政府的信任、增进对以习近平同志为总书记的党中央的信赖。

⑥“一学一做”：“一学”是指学习习近平总书记讲话，“一做”是做合格共青团员。开展“一学一做”教育实践，是旗帜鲜明坚持党的领导，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的重要举措。

参考文献：

[1]习近平.党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017：64.

[2]团中央.关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见[EB/OL].[2019-01-13].http：//zgsxd.k618.cn/zyzx/201901/t20190113_17112864.html.

[3]习近平在同团中央新一届领导班子成员集体谈话[EB/OL].[2018-07-03].http：//www.xinhuanet.com/2018-07/03/c_129905754.htm.

[4]中共中央文献研究室.习近平关于青少年和共青团工作论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2017：81.

[5]贺军科.中国共产主义青年团第十八次全国代表大会报告[EB/OL].[2018-07-04].https：//www.sohu.com/a/239337908_802076.

[6]共青团中央书记处.充分发挥高校共青团在大学生思想政治工作中的生力军作用[EB/OL].[2017-1-26].http：//opinion.people.com.cn/n1/2017/0126/c1003-29049660.html.

[7]共青团中央、教育部.高校共青团改革实施方案[EB/OL].[2016-11-22].http：//xxgqt.youth.cn/tzgg/201611/t20161122_8872166.htm.

作者简介：唐冲（1982—），男，汉族，浙江杭州人，浙江中医药大学讲师，团委副书记，研究方向为高校思想政治教育和共青团工作。

叶姣云（1983—），女，汉族，浙江宁波人，浙江中医药大学副教授，口腔医学院学办主任、团委书记，研究方向为高校党建与思想政治教育。

（责任编辑：御夫）

基金项目：本文系浙江省教育厅一般科研项目资助“高校学生理论社团学习共同体建设研究”（编号：Y201942320）、浙江中医药大学校级科研基金重点项目“高校思想政治类学生社团的载体价值与实现路径研究”（编号：2018XZ03）阶段性成果