工程项目招投标阶段存在的风险因素及管理措施

周健

摘要：随着工程项目建设规模的不断扩大、项目类型的日益多样化，工程项目招投标工作要求也不断规范和严格，故需要参与项目招投标工作的管理人员在过程中详细划分不同细节，综合分析每一个环节，使不同的环节流程得以细化。在工程项目招投标环节，其包含的繁雜的风险因素便是需要高度重视的细节。采取积极的措施做好综合风险管理和监控工作，将所有的风险控制在最小的范围之内，从项目源头上提升工程项目的合理性和科学性，优化升级工程项目的管理流程，才能更好的推动整个项目实现快速发展。

关键词：工程项目;招投标阶段;风险因素;管理措施

1工程项目招投标阶段中的风险因素简单枚举

1.1监督机制缺失

在监管工程项目招投标工作时，受监督意识不强的影响，使得监督工作很难发挥出积极的作用，易于出现监督不到位的情况，使得监督工作无法取得良好的效果。（1）新闻舆论监督力度比较小，信息获取的渠道比较窄，相关部门并没有制定积极的措施来严格管理新闻舆论报道工作，新闻播报没有从实际情况出发，对违规违法的招投标行为没有进行深入的报道。（2）行政监督工作落实不到位，在开展行政监督工作时，行政主管部门使用的监督管理办法从上级向下级推广，很多地区在受到政府传统管理模式的影响以后，导致监督方法过于片面和简单，监督工作流于形式，出现了大量薄弱的环节，未能发挥出监督和预警的积极作用。（3）在大数据市场竞争的营商环境中，公共监管信息化平台关于企业不良信息披露公开力度不够，有些企业即使有不良行为，在私下与相关部门协商处理后，不良信息记录在公共监管平台上查询不到，这就给招投标工作造成很大的隐患。

1.2招标从业人员个人层面带来的管理风险

招标从业人员带来的管理风险，一是责任心的问题。很多质量问题特别是错漏碰缺方面的问题，绝大多数是责任心不够造成的。比如招标信息表达混乱、设计与勘察资料脱节、图纸说明数量不一致、工程量计算错漏等等，很多都是一些低级错误，只要多一点责任感、多用一点心、多检查一遍，就可以避免;二是思维方式的问题，有的招标从业人员有一种固定思维习惯，那就是出了问题，喜欢去找客观原因，不善于听取别人意见，有的不注意沟通方式，或者缺乏交流技巧。三是技术水平的问题，有的招标从业人员确实因为能力不够、经验不足等原因，水平不高，只能开展一般性的招标工作。有的是不愿意去学习、去钻研、去创新，工作上觉得差不多、过得去就行，就必然拿不出高水平的招标文件来。比如不熟悉技术标准、理解和执行行业新理念不够等问题，过程中的沟通讨论不充分等这些都是水平的问题。

1.3串标围标

串标围标有三种形式：一是投标人与招标人串通。二是投标人与招标代理机构串通。三是投标人相互串通。

2工程招标风险防范措施

2.1加强宏观经济分析，做好风险防范

分析宏观经济现状，熟悉工程招标前期的主要成果文件，在掌握大量有关信息的基础上，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观因素，紧跟国家政策依法依规进行招标。控制因通货膨胀、汇率等因素给设备采购和施工合同中造价猛增的风险。可以采用总价合同形式将风险转移给承包方。因自然灾害和意外事故而造成的物质损失，实现转嫁部分风险，可通过提前购买保险等方式。

2.2投标方

（1）投标方要从自身的实际情况出发，合理的选择工程项目进行投标。（2）投标方要认真响应招标文件中的条款要求，对成本费用计算、工程量和技术参数做到了如指掌，准确核算项目成本，并对项目经济效益和社会效益做出科学分析，最后确定合理投标报价，为后续中标做好最充分的准备。（3）投标人要对招标项目的资金、税务情况做出科学分析判断，有效避免中标后工程款回收困难等问题。（4）投标方中标以后，对招标方的合同进行仔细的阅读，将存在异议的地方及时指出，招标方要针对提出的问题给出合理的答复。合同中关于价差调整、工程量增减等问题一定要有明确条款，防止后续出现推诿扯皮的问题。

2.3确保招标工程量清单的质量

招投标工作已进入以“互联网+”模式，在招标过程中，充分借助BIM技术深化设计，BIM模型自动计算工程量，统计分析，形成准确的工程量清单，辅助招标人控制造价，提高招标工作的准确性和效率。为规避施工中投标人以工程量清单中特征描述与设计图纸不符为由，提出变更，要求重新组价的风险，招标人在描述工程量清单特征时，应结合工程项目的实际，并按规范附录中的规定确定综合单价;若直接采用标准图集就能够满足项目特征的描述，应直接采用详见某某图集或某某图号的方式，不要画蛇添足，减少施工中因此引起变更。

2.4评标定标方式

受评标定标方式不同的影响，使得最终的评标定标结果存在着很大的差异。在工程项目评标定标时，从整个项目的实际情况出发，制定出科学合理的评标及定标模式，从而使招投标的风险得到有效的控制。通常情况下，复杂类项目在选择评标方式时，最好选择使用具有较强综合性的评标方式（综合评分法），在专家库中抽取专家，成立评标委员会进行评标，评标结果会以评标报告的形式提交给定标委员会或者根据评标结果直接推荐第一中标候选人。客观的评价招投标文件中的条款、评分细则，使整个文件变得更加规范。一般项目的评标时间会保持在2-3h左右，如果工程项目的规模比较大，可以适当的延长评标时间。在评标时，认真贯彻落实量化评标原则，使评标定标的方式方法变得更加完善。

3结论

风险防范贯穿于整个招标过程，招标是一项复杂的系统工作，风险因素又存在经济、管理等各个方面。当前，我国现阶段招标风险管理还处在一个理论与实践相结合并逐步深化的阶段，需借鉴历史经验，特别是类似项目招标经验，运用“逆向思维”方法审视招标存在的风险，寻找可能导致招标“不可行”的因素，充分揭示招标风险来源。

参考文献

[1]朱寒眉，冉蓉春，俞克强.工程招投标管理中存在的问题及应对措施分析[J].工程建设与设计，2020（20）：192-193.

[2]杨益.工程招投标管理中存在的问题及应对方法[J].企业改革与管理，2020（21）：30.