党校行政学院期刊用学术讲好政治的三重维度

粟超

自中央党校2017年提出“用学术讲政治”后，“用学术讲政治”便备受党校教师和理论工作者的关注。党校姓党的根本原则决定了党校必须坚持用学术讲政治，在教育培训、理论宣传、科研资政中切实发挥好主渠道主阵地作用。“用学术讲政治”不仅对党校教师教学提出了明确要求，其同样适用于党校行政学院期刊。党校行政学院期刊“用学术讲政治”在于通过抓住理论的核心要义，对党的路线方针政策进行学理性的宣传和解读，增强政治思想、政治主张、政治要求的逻辑性和科学性，阐释出理论的高度、理论的深度、理论的温度，做到政治性与学理性的统一，以达到理论创新、决策咨询、引导舆论、服务社会的目的。党校行政学院期刊做到用学术讲好政治，需要在把好政治关、做好议程设置、实现话语融通三个维度上下功夫。

一、把好政治关是党校行政学院期刊用学术讲好政治的根本

党校行政学院期刊是党的喉舌和重要阵地，具有党性与人民性相统一、学术性与政治性相结合的鲜明特点。传播党的创新理论必须旗帜鲜明讲政治。党校行政学院期刊“用学术讲好政治”的根本在于严守党的政治纪律和政治规矩，坚决拥护黨中央的集中统一领导，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，通过对文章的政治方向、内容观点严格把关，杜绝任何可能出现的政治方向性错误，捍卫党在意识形态领域的主导权和话语权。

（一）把好政治关是历史必然

党的出版物的政治性决定了其根本职责为传播党的路线方针政策，传播党和国家的重大战略决策部署，引导人民群众按照党的要求和党委的部署，积极投身经济社会建设和发展。1842年4月，马克思在《莱茵报》编辑部工作时首次提出报刊人民性的概念，认为报刊应该活在人民当中，它真诚地和人民同甘苦、共患难、齐爱憎。马克思关于“人民报刊”的认识对日后无产阶级政党的办刊方针有着重要的指导意义。列宁继承并发展了马克思“人民报刊”的思想，在《党的组织和党的出版物》中指出出版物应当成为党的出版物。并对党报的党性原则进行了阐发，即党的出版物不能是个人或集团的赚钱工具，而且根本不能是与无产阶级总的事业无关的个人事业。作为无产阶级总事业的重要组成部分，报纸、杂志、出版社等新闻宣传机构必须听从党的领导，接受党的监督，向党报告工作。马克思所提出的“人民报刊”思想和列宁“人民报刊”的党性原则对我国党政报刊产生了深远影响。中国共产党的机关报《新华日报》在创刊伊始便明确提出党性和人民性相统一。经过近百年的发展，党的出版物赓续了党性和人民性相统一的内在精髓，承继了引导正确舆论、服务社会大众的价值旨归。

（二）把好政治关是实践应然

当下，我国正处于中华民族伟大复兴和百年未有之大变局同步交织、相互激荡的历史阶段，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂的变化。一方面，国内发展环境经历着深刻变化，全面建设小康社会顺利完成，我国进入高质量发展阶段，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，我国的综合国力和国际影响力进一步增强，国际传播力进一步提升。另一方面，当今世界正经历百年未有之大变局，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期，意识形态领域斗争愈发激烈，国际舆论依然保持着“西强东弱”的旧有格局，西方社会牢牢霸占着国际话语主导权。虽然党的十八大以后，西方学者以及主流媒体对“中国模式”的积极评价呈现增长趋势，但依然不乏攻击和诋毁中国社会主义制度、“中国模式”的声音和论断。无论是从为社会主义现代化国家建设营造良好舆论氛围的角度出发，还是从应对西方舆论强势倾轧，积极掌握话语主动权的角度出发，当下党校行政学院期刊都要在政治上思想上行动上自觉同党中央保持高度一致，把好政治关，为坚持和加强党的全面领导，带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦提供理论支撑和智力支持。

（三）把好政治关是责任使然

党刊姓党。党校行政学院期刊党性的核心就在于政治性，其与生俱来地肩负着“用学术讲政治”的使命和责任，也理应不断更新“用学术讲政治”的理念，丰富“用学术讲政治”的形式，真正做到“用学术讲好政治”，进一步阐释好中国特色社会主义制度体系，宣传好马克思主义中国化最新理论成果，营造良好的社会舆论氛围，为服务党和国家事业全局作出更大贡献。首先，党校行政学院期刊要高扬党的旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，学习全国宣传部长会议精神，进一步提高政治站位，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保宣传思想工作的政治导向正确。其次，要深入贯彻党中央关于中国特色新型智库建设的部署要求，推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。再次，要始终牢记党和人民赋予的职责和使命，坚持党和人民的立场，保持政治定力，坚定正确的政治方向，以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，用坚实的政治保障和扎实的群众基础深刻践行党校行政学院期刊的党性和人民性。

二、做好议程设置是党校行政学院期刊用学术讲好政治的前提

议程设置关注的是“讲什么”的问题，即“讲”的内容框架。党校行政学院期刊的议程设置应紧紧围绕重大理论问题和现实问题、党的路线方针政策、意识形态领域的斗争，深化学术研究和理论探讨的深度，抵制各种错误观点，引导广大读者对理论创新、国家重大战略部署等的普遍关注。

（一）聚焦重大理论问题和现实问题开展前瞻性研究

党校行政学院期刊需要准确把握社会发展的大势、大局，聚焦重大理论问题和现实问题开展前瞻性研究。当前，我国进入了新发展阶段，面临新发展基础、新发展环境、新发展任务、新发展主题、新发展难度，这就要求党校行政学院期刊在议程设置时不断适应新发展阶段的新情况，研究新问题，回应新变化。具体而言，就是充分发挥独特的平台资源优势，积极组织各级领导干部和党校教师、相关专家作者围绕新发展阶段的重大理论问题和现实问题以及当前国内外形势的复杂多变和重点难点问题开展学术讨论，促进理论的探索创新，及时推出一批高质量的学术成果和研究报告，承担起理论建设与学术引领的重要责任，更高质量地肩负起党校行政学院期刊用学术讲政治的文化使命。

（二）立足党的路线方针政策开展阐释性研究

党校行政学院期刊要及时跟进党和国家重大战略决策部署，做到重要事件有回应，重大节点搭平台，在栏目设置上以最真诚、最及时的方式回应时代关切。针对国家的路线方针政策、新出台的战略计划部署，可积极组织专家、学者或者各级领导干部对党和政府重大决策的内容与背景开展正确的阐释，着重讲清楚“是什么”“为什么”“怎么办”，做好公共政策话语的转换工作，增强社会公众对重大决策的信任感和理解度，确保党的路线方针政策从中央到地方的广泛覆盖性，进而推动群众自觉地贯彻落实，实现决策效益的最大化。与此同时，要以提高研究能力和决策咨询水平为重点，充分发挥党校行政学院期刊咨政建言的重要作用，既向领导机关提供决策咨询，也要把服务转向社会的各个方面、各个领域，满足人民群众广泛的智力需求。

（三）针对意识形态领域存在的问题开展辨析性研究

党校行政学院期刊既要强调用学术讲政治，又要强调用政治引导学术，其所有的工作都要体现党的意志、反映党的主张、维护党中央权威、维护党的团结。当下意识形态领域的斗争复杂激烈，尤其是伴随网络信息技术的迅猛发展，意识形态斗争延伸到了网络虚拟空间，只有始终维护以马克思主义意识形态指导中国实践的权威性、主导性、系统性，牢牢掌握意识形态工作的主动权，才能够固牢国家的安全、社会的稳定和人民的团结，为顺利推动中国特色社会主义事业不断前进提供保障。针对意识形态领域的斗争，党校行政学院期刊要始终坚持马克思主义新闻观，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，熟练运用历史思维、辩证思维客观公正地看待问题，综合研判，全面、透彻、深入思考问题，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，强化社会责任意识和规则意识，有倾向性地选择和刊发政治导向正确的学术论文，有效发挥社会舆论引导作用，从根本上保证马克思主义在意识形态领域的指导地位，维护社会主义意识形态安全。

三、实现话语融通是党校行政学院期刊用学术讲好政治的关键

话语体系不可能决定实质内容，但它是实质内容的反映，直接影响着实质内容是否能够广为普及、深入人心。党校行政学院期刊“用学术讲好政治”，既需要在议程设置上做文章，同时需要处理好学术话语与政治话语、官方话语与大众话语、国内话语与国际话语的关系，通过有效的话语转化，达到最优的宣传效果。

（一）处理好学术话语与政治话语的关系

目前，部分学术研究在处理学术话语与政治话语的关系时陷入了两个误区，一是过分强调学术话语的独立性，没有很好地实现政治性和学理性的统一，导致学术话语与政治话语脱节，进而导致理论脱离实际，学术成果远离社会现实，理论对实践的指导作用越来越小，甚至出现政治方向错误的严重问题;二是单纯地讲政治，导致政治话语因为缺少学理支撑而缺乏科学性，削弱了中国政治话语的国际影響力和说服力。党校行政学院期刊“用学术讲好政治”关键要做好学术话语与政治话语的衔接和转化，即坚持以马克思主义立场、观点、方法为指导，用学术的内容、学术的框架、学术的思维来阐释和分析问题，不仅要全面、清晰地分析和阐释党的意识形态、创新理论，而且还要讲清楚党的创新理论之所以形成的现实逻辑、历史逻辑、内在逻辑，增强党的创新理论的科学性，真正做到理论与实践相结合。

（二）处理好官方话语与大众话语的关系

处理好官方话语与大众话语的关系在于进一步解决广大人民群众对中国特色社会主义、对党的一系列方针政策的认同和接受问题。当今中国话语体系的本质内容就是中国特色社会主义。中国特色社会主义的道路、理论和制度体系是一套规范、严谨、系统的官方话语体系，和通俗的大众话语有一定差距，部分群众不理解、不清楚这套官方话语体系，甚至存在少量不认同的声音，对官方话语体系的认知缺位直接造成政策贯彻落实不到位，精神传达不及时，因而，党校行政学院期刊在传播官方话语体系时要采取切实有效的方式缩小官方话语与大众话语之间的距离，通过转化话语方式，使官方话语大众化、生活化，推动群众对官方话语的认知和接受。

（三）处理好国内话语与国际话语的关系

当代中国的话语体系开始在世界上产生重要影响，但同时也要看到外部世界在对中国的发展成就感到震惊，迫切希望知道中国奇迹发生的原因同时，依然存在对中国特色社会主义制度不理解，对中国的未来发展抱持怀疑态度的现象。党的十九大报告指出：推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力。在此语境下，党校行政学院期刊需要立足国际社会对中国发展道路，中国发展模式的认知需求，有的放矢地介绍中国经济社会发展的实际状况和理论创新，将独有的中国话语转化为具有一定共性的通用语言，讲好中国故事，展示中国政府形象、中国共产党形象。通过不断改进话语体系，对内凝聚起全国各族人民的磅礴力量，推动社会主义现代化国家建设;对外推动中国道路中国经验中国模式被国际社会更多地理解和接受，为参与全球治理提供中国智慧和中国方案，扭转国际舆论格局，扩大国际传播力和影响力。

基金项目：2020年度“渝编·仁和基金”项目“智能出版视域下编辑能力体系建构研究”（项目编号：CQLX2020-6）阶段性研究成果。

作 者：中共重庆市委党校《重庆行政》杂志社编辑

责任编辑：胡 越