乡村振兴战略背景下乐山市休闲农业生态系统构建策略

□唐 莉，李 震

（成都理工大学工程技术学院 四川 乐山 614000）

休闲农业是能够将一二三产业融合起来的农业发展形式，同时也是解决传统农业发展问题的有效途径。休闲农业作为农业的重要组成部分，对现代农业的发展具有积极作用。大力发展休闲农业，有助于加快我国农业改革，促进农村经济转型，使我国农村从依靠农畜牧业的传统模式转变为以传统农畜牧为基础，现代工业、商业、服务业、旅游业、户外休闲业相结合的多功能农业，增加农民收入，改善农村生活环境，提升农民生活水平，发展社会主义新农村，促进我国乡村经济发展。

1 休闲农业的内涵

休闲农业是以实现城乡居民休闲为目的，以传统农业为载体，利用农业景观、农业生产过程和农村居民生活方式，融合工业、文化、商业、旅游等产业，发展休闲度假、观光体验的一种新型产业形态[1]。

2 乐山市休闲农业发展现状

在乡村振兴战略实施背景下，乐山市大力推动休闲农业和乡村旅游发展，2018 年上半年全市休闲农业与乡村旅游接待游客1 277.1 万人次，综合收入138 644.79 万元。目前，乐山市已打造了以峨眉河流域为特色的农业休闲体验产业带，创建现代农业融合示范园区11 个、省级示范休闲农庄12 个，启动建设农业主题公园8 个。利用彝族文化和农耕文化等资源，大力发展采摘游、体验游、度假游、民族风情游等，重点建设马边河流域生态水产休闲农业园区、五马坪外环线有机观光农业园区、沐川竹海环线山区民俗体验游休闲农业园区。创建四川犍为县茉莉花融合发展园区、沐川县“沐绿沁氧”现代农业产业融合示范园区两个省级现代农业产业融合示范园区。

在休闲农业蓬勃发展的过程中，存在一些问题，比如休闲农业整体规划不足，经营主体缺乏管理，休闲农业产品质量参差不齐等。要想解决这些问题，乐山市政府需要做好休闲农业系统的顶层设计，优化系统主体结构，深化休闲农业的供给侧结构性改革，力求从根本上解决休闲农业发展中出现的问题。

3 乐山市休闲农业生态系统构建策略

3.1 乐山市休闲农业生态系统的整体结构设计

生态是生物在一定环境下的生存发展状态，生态系统是自然界一定空间内生物和环境构成的一个整体。休闲农业生态系统可以理解为以休闲农业为核心、产业链为基础，休闲农业生产和服务所包含的各主体以及协作配套的整个外部支持要素环境。

休闲农业产业链以农业为核心，提供休闲、观光、度假、体验、运动健身、科普教育等服务，通过相应节点形成网状链条，实现人、资金、信息、物流的连接[2]。休闲农业产业链节点众多，链条整合复杂，需要从顶层对产业结构进行整合优化，引导行成良性的生态系统。通过对休闲农业生态系统中的各级主体及协作要素进行研究，将休闲农业生态系统整体结构划为3 个层次，最顶层是总规层，中间层为休闲农业辅助衔接层，底层为休闲农业产业链要素层。

3.2 乐山市休闲农业生态系统的各层功能设计

3.2.1 总规层功能设计

总规层位于金字塔结构顶层，意味着它在整个休闲农业生态系统中具有举足轻重的作用。位于这一层的组织机构对当地的休闲农业生态系统建设负有规划、引领、指挥、协调、监管的重任。可以说，这一层次的主体是整个生态系统的战略规划者。总规层能够对当地各项资源的优劣势进行合理分析，结合当地资源综合条件以及全国各地休闲农业发展情况，对当地的休闲农业发展战略进行规划，对当地的休闲农产品进行定位，围绕产品定位进行当地休闲农业品牌的营销战略规划、产能设计规划、产品质量规划、配套基础设施建设规划、配套服务体系建设规划等。目前，乐山市政府网站上能看到的与休闲农业相关的政府管理部门分别为市农村农业局和市扶贫开发局，需要从总规层明晰具体部门的责任划分。

3.2.2 支撑衔接层功能设计

支撑衔接层中的组织主要具有承上启下的作用，对总规层的休闲农业发展指导方针、政策、制度进行细化、落实，对要素层组织推动休闲农业发展、经营提供指导、建议并进行监督，定期向总规层反馈要素层的执行情况，为总规层的政策优化、制度改进提供现实依据。这一层级中的组织机构数量相对较多，而且组织机构的性质多样，可以采取半官方性质的形式，也可以是民营性质的第三方服务组织，比如各地休闲农业发展研究中心、休闲农业发展协会、人力资源发展协会、休闲农业建设评估中心、休闲农业服务质量评估中心等。这一层级的组织要从技术、经营、商业服务、人力资源开发、基础设施建设5 个方面对要素层组织进行业务指导和服务，传达当地休闲农业发展的有关指令，评估要素层业务的开展情况，对于不合规的经营行为督促其整改，对要素层组织在经营发展中存在的问题给予相应的专业指导，帮助其解决问题，协助要素层寻找所需资源，提升服务品质；对要素层的从业人员进行系统性培训，帮助休闲农业从业人员提升职业素养；在基础设施建设方面，提出具体的配套建设方案，开展招投标及竞标等。

3.2.3 要素层功能设计

要素层位于生态系统的最底层，是休闲农业生态系统中最庞大的组织层。要素层组织数量众多，类型多样，位于休闲农业产业链中的各个环节，例如为休闲农庄进行产品设计的商业公司、为休闲农庄品牌宣传的营销策划公司、为休闲农庄提供所需物资的各类资料供应公司、为休闲农庄提供资金支持的金融服务机构。数量最多且是整个产业链核心的是提供休闲农产品和项目的各类休闲农庄。要素层的发展一定要在总规层的规划引领下，有序开展休闲农业服务。但是由于要素层的组织负责具体的经营业务，容易从自身利益最大化的角度作出经营决策，建设容易获利的项目，待项目建好后，周围地区都有同样的项目，出现了同质化竞争的情况。另外，大部分从业人员是普通农户，而他们最擅长的是传统的农业种植和畜牧业养殖，对市场经营了解甚少，对于生产什么类型的休闲产品，如何包装、宣传、整合自己的农庄，如何留住游客，如何拓展收入来源的了解不足，因此需要总规层和支撑衔接层给予要素层明确的方向和信息指令，为农户发展休闲农庄提供便利。优化后的休闲农业生态系统层次结构及功能设计情况见表1。

表1 乐山市休闲农业生态系统结构层次及功能设计

4 结束语

应从供给侧角度出发，有目的地构建结构合理的休闲农业生态系统，使系统中的各个主体各司其职，在建设乐山市休闲农业中发挥各自的优势，让专业的人做专业的事，有效解决观光休闲农业发展中面临的主要问题，实现休闲农业发展的良性循环，从而实现休闲农业的可持续发展。