关于加强房管员队伍建设的思考——以X市城区为例

欧阳维

【摘要】公租房是政府面向符合规定条件的城镇中等偏下收入的住房困难家庭、新就业大学生、外来务工人员出租的房屋，由于面向群体的特殊性、服务事项的具体性、政策法规的严肃性，相应地对公租房管理人员（以下简称房管员）的要求也越来越高。本文就如何加强房管员队伍建设提出几点思考。

【关键词】公租房;管理;队伍建设

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.15.017

1、X市城区公租房概况及特点

1.1 X市城区公租房概况

新中国成立后，X市城区通过接管、收购等方式，取得了以平房为主的大量直管公房，用于出租给没有住房的城市居民。随着城市化进程加快，以平房为主的直管公房拆除新建或因拆迁兑换成了楼房，居民的居住条件和环境得到较大改善。上世纪九十年代，经过住房制度改革，成套的楼房直管公房60%出售给个人，目前剩余2916套直管公房。2008年X市城区正式启动廉租住房建设，共建成1699套。2012年启动公租房建设，共建成279套。2014年响应住建部、财政部、国家发改委将公租房和廉租住房并轨运行号召，同时也将具有保障性质的直管公房纳入，实行“三房并轨”，统称公租房，共有4894套。公租房的建设不仅缓解了中低收入群体的住房困难问题，同时也对城市良性发展及和谐社会关系发挥着重要作用。

1.2 X市城区公租房管理特点

一是工作难度大。X市城区公租房分布点多面广，相对集中的仅有6处1978套，其他2916套公租房散布在13个社区201栋楼房内，房屋产权国有和私有杂糅，给管理服务工作带来极大不便。二是居住对象杂。由于符合公租房居住条件的基本是中低收入家庭或外来务工人员，又以老弱病残等特殊群体为主，文化水平不高，对管理规定理解片面，而个人利益诉求复杂且高，易相互影响引起矛盾叠加，导致需求错位。三是动态管理难。公租房是为了保障真正有困难群体住有所居的，但部分保障家庭在购买住房、收入增多等变化或有违规使用行为已不符合保障条件时，由于人的自利性，常常故意隐瞒真实情况，或拒不整改违规行为，继续占用房屋，鲜有主动退出者。

2、房管员队伍存在的问题

鉴于X市城区公租房的上述情况，无疑对房管员队伍建设提出了更高要求，但现实状况是，房管员队伍也有诸多问题。

2.1人员力量配备不足

按照相关文件标准，每一位房管员负责管理的公租房套数为200户左右，而X市城区4894套公租房，按规定应配备24-25名房管员，目前仅配备了11名，人数严重不足，每名房管员需人均负责450套左右公租房的日常巡查、合同签订、租金收缴、安全生产、创文创卫等工作，而为了照顾年龄稍大房管员，稍微年轻的房管员任务量达到了600户左右，由于管理的公租房数量多、事项杂，造成工作理不顺、做不实、效不高，离公租房规范化管理相差甚远。

2.2人员素质参差不齐

近年来受机构改革和编制限制等因素影响，房管员队伍年龄普遍偏大，50岁以上的就有5位，其他均已超过40岁，且大部分是复退军人或原招录工人，文化程度普遍不高，在政治理论学习、职业道德素养以及工作责任担当方面都有不尽如人意之处。有些房管员畏难情绪严重，个别甚至消极怠工，但限于可供挑选人员不足，每次人事调整时，都未能配备出务实高效的队伍。

2.3业务能力水平不高

由于全日制大中院校人数少，部分人员虽取得在职教育大专以上学历，但多数是以文凭为目标的功利式学习。突出表现为：对公租房发展历程知之不多，对公租房民生保障意义不明，不愿也不会做群众工作，对相关法规政策不熟悉，甚至连基本的信息技术也懒得学，至今还有一半以上的房管员无法操作简单的办公系统，业务处理能力和解决问题能力严重不足。

2.4奖惩激励机制缺乏

过去一直没有建立行之有效的绩效考核制度，缺乏獎优罚劣的具体措施，大家习惯于吃大锅饭、平均主义。加上受自收自支事业编制性质限制，房管员几乎没有对外流转或提拔任用机会，致使工作缺乏激情，积极履职担当不够，混日子现象严重。

3、加强房管员队伍建设的思考

公租房的民生保障作用发挥，亟需一支懂政策恤民情的房管队伍。可以从以下方面加强队伍建设：

3.1对照标准配齐人员，缓解人数不足的压力

在单位内部充分挖潜，从其他部门抽调约10人补充到房管员队伍中来，使每名房管员承担与标准相当或稍高的管理任务，既能使他们感受到单位的人性化重视，又不会因压力太大而弃之不管，在开展。

3.2 加强政治业务学习，夯实工作开展的基础

人是生产力中最活跃的因素，只有解决了人的问题，工作开展才会有声有色。首先是要加强政治思想建设，多形式开展党建活动，灌输式学习政治理论，坚定理想信念。其次是强化职业道德教育，广泛开展以爱岗敬业、诚实守信、服务热情，无私奉献为基本内容的职业道德教育，激发房管员常怀感恩之心，常挑担当之责。第三是培养团队合作精神，举办喜闻乐见的工会活动，丰富房管员业余生活，增强凝聚力;同时切实掌握、解决房管员工作生活中的各种困难，增强归属感，使房管员对单位认同，自愿为工作多作贡献。第四是组织各类业务学习。可以“引进来”学，邀请外地同行专家或法律、财务、计算机行家来单位进行授课;也可以“走出去”学，有针对性的分批次到全国公租房管理先进地区学习，通过开眼界长见识，提升整体业务水平，提高解决问题的能力;还可以“关起门”学，如，优秀房管员分享工作经验方法，每个房管员谈对法规条文理解、具体问题的处理方法等。

3.3 完善奖惩考核制度，锻造履职担当的队伍

一是将房管员劳动纪律、合同签订、租金收缴、日常巡查、安全生产、违规查处等日常工作进行细化量化，制定科学合理的考核办法，适当设置区别于其他岗位的津补贴或绩效奖金计发数，逐条逐项定期考评打分，将量化的考核指标与津补贴或绩效奖金挂钩，打破素质高低不分、能力强弱不准、干好干坏不清的平均主义，营造积极进取、力争上游的良好工作氛围。二是对平时工作表现突出，群众反响好，综合素质高的房管员要优先推荐提拔使用;对在安全生产、违规查处等工作中有重大贡献的，年底评先评优记功应给予重点考虑，树立正确的榜样导向。三是对态度不端正、责任心不强、任务完成不力的房管员一定要严格按考核制度办事，首先在经济上兑现，其次如有恶劣影响，甚至违法犯罪的，绝不姑息，严格给予政纪党纪处分，直至绳之以法。

参考文献：

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