以党建为引领推动国有企业高质量发展

段光暖

摘 要：中国社会发展进入新时代，高质量发展是时代的“呼唤”。国有企业要通过创新，走在高质量发展前列，将强高质量党的建设，以党建为引领是确保实现这一目标的重要途径。文章从界定高质量发展、以党建为引领推动高质量发展的着力点等概念出发，阐明了以党建为引领推动高质量发展的内在逻辑，进而从以党建为引领奠定组织保障基础、融入公司生产经营过程、融入公司干部人才队伍建设等三方面提出了具体设想。

关键词：党建引领 国有企业 高质量发展

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）01-272-02

一、相关概念界定

（一）高质量发展的时代内涵

2018年国务院政府工作报告指出：“按照高质量发展的要求，统筹推进‘五位一体总体布局和协调推进‘四个全面战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作”;“上述主要预期目标，考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际”。“国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列”。

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。推动高质量发展，既是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济规律发展的必然要求。

（二）以党建为引领推动高质量发展的着力点

一是把方向，坚持党对国有企业的领导不动摇。党建是企业特有的优势，是“根”和“魂”，坚持党的领导，是国有企业的独特优势。国有企业坚守“在经济领域为党工作”的理念，牢固树立“四个意识”，不断做强做优做大国有资本，为巩固党的执政基础作出努力。

二是管大局，逐梦一流企业不停步。党建不仅具有政治功能，还有管理功能。国有企业的政治属性和党建的政治功能是特色優势。单就企业管理实践而言，除了贯穿业务条线的管理架构外，还有一个覆盖企业的组织——党组织，但凡组织就具有管理属性。从企业管理角度来看党建，公司党总支中心组理论学习、民主生活会就是企业领导力管理，民主集中制、“三重一大”决策就是企业决策管理，思想政治工作、企业“德兴”文化就是价值观管理，干部和党员队伍建设就是企业人力资源管理，党风廉政建设和反腐败工作就是企业内控管理等。如果说，业务条线管理是刚性、显性的，那么党组织管理就是柔性、隐性的。

三是保落实，凝聚职工力量不断线。党建是企业的无形资产，具有促进优势。党建和企业生产经营的目标一致，都是为了促进企业发展;工作对象也具有一致性，面对的都是企业最核心要素——人。党建在企业生产经营中，主要是调节组织和员工的思想和行为，发挥强根铸魂、凝聚人心、鼓舞士气的作用。如果一定要把党建列入企业财务报表，那么党组织应是企业的“资产”，不是所谓的“成本”，党建工作融入生产经营越紧密，组织和员工的思想和行为就越正向。从这个意义上讲，党组织领导力越强、党建作用发挥越充分，员工的积极性和创造性就越高，为企业创造的价值就越高，更能促使企业高质量发展。

二、以党建为引领推动高质量发展的内在逻辑

（一）党建与企业发展深度内嵌是坚持和加强党对国有企业全面领导的必然要求

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业党建工作会议明确提出要坚持党对国有企业的领导不动摇，要将国有企业党组织的核心领导功能及政治功能充分发挥出来，从根本上来说就是要坚持正确方向、坚持从大局出发、坚持各项工作落到实处。因此，要衡量一个国有企业党组织的工作成效，不但要关注国有企业党组织的建设情况，还要关注党建工作是否对企业生产经营起到有力的推动作用。坚持党建与企业发展深度内嵌既是新时代国企党建和生产经营高度统一的逻辑必然，也是国有企业落实全面从严治党向纵深发展的重要举措。

（二）党建与企业发展深度内嵌是提升党建工作质量的关键举措

在实践工作中，针对国有企业不同程度存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，迫切需要坚持问题导向、创新导向和实践导向，将党建工作深入融入企业生产经营管理的各个环节中，充分发挥党建引领统筹功能，推进企业各项中心工作顺利开展。结合新时期基层供电企业党建工作实际，深入探索新常态下的党建工作机制与工作模式，导入党建项目化运作、精益化管理以及品牌化打造等理念，有助于系统解决长期存在的党的建设“四化”问题，提升企业党建实效，推动国企党建高质量发展。

（三）党建与企业发展深度内嵌是推动公司改革发展、转型升级的政治保证

党建工作归根结底是为党的事业提供服务，只有将党建工作同党的事业有机结合在一起，才能避免出现党建与中心业务工作“两张皮”现象。中国特色社会主义进入新时代，国有企业既面临着前所未有的发展机遇，也面临着更为严峻的挑战，承载着更重的工作责任和使命担当。面对新局面、新挑战，国有企业迫切需要探索适应新时代企业党建工作新途径和新方法，以党的建设的实践成效，引领和推动企业改革发展、转型升级。党的建设只有将“为企业提供服务、为员工谋求利益”作为工作出发点，才能将自身作用充分展现出来，才能基于正确的方向有效强化党建工作成效。

三、以党建为引领推动国有企业高质量发展的几点设想

（一）以党建为引领，夯实组织保障基础

1.融入法人治理结构。一是建立现代企业制度，明确党组织的法定地位。建立党组织和公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的现代国有企业制度，党建工作进人公司章程，党组织在治理结构中的法定地位得到巩固。修订“三重一大”决策事项清单，梳理“两单一表”，规范党委会、董事会、办公会议事决策程序。二是推进“双向进人、交叉任职”，健全领导体制。党委委员通过法定程序进人董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会和经理班子中的党员依照有关规定进人党委会，切实落实“一岗双责”。把党的领导内嵌于企业管理中，做到抓党建必须抓经营，抓经营必须管党建，避免党政干部“各唱各的调、各吹各的号”。

2.融入公司决策体系。一是落实党组织研究前置要求。在研究“三重一大”决策事项时，党组织把方向、管大局、保落实。确保企业决策符合中央路线方针政策和国家法律法规。全面落实党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，以及和其他治理主体的关系，确保党组织的意见在企业治理主体中得到尊重和实现。二是提高决策的全局视野。董事会、经理层等企业治理主体在决策时要善于从政治角度看问题，职能部门在决策论证时要站到全局的高度提建议，各级党务干部要始终牢记党建这个主业主责，确保党建从顶层设计上就纳人企业生产经营的轨道。

3.融入公司制度體系。一是统筹制度建设，将党建工作制度纳人企业管理制度体系。党组织和党务部门从顶层设计上就要融人生产经营制度的相关流程中，实现党建与企业生产经营制度无缝对接、有机融合，确保把党组织的地位、作用和运行机制等嵌人企业治理结构中，成为企业管理体系不可分割的一部分，在企业管理体制机制中发挥作用。二是党建工作制度要与生产经营制度同步修订、互相协调、互相适应。当企业生产经营制度随着战略任务调整同步修订时，党建工作制度也要及时修订，确保各项制度紧密对接、不相互矛盾。

（二）以党建为引领，融入公司生产经营过程

1.融入公司战略体系。首先要融入公司发展战略。国有企业制定企业战略规划，要将党和国家重大方针政策、重大战略部署等，贯穿到企业改革创新发展的顶层设计、战略定位和管理模式中，实现政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，为国有企业忠实履行经济责任、政治责任、社会责任，建功立业提供强有力的政治和组织保障。其次要融入公司目标任务和重点工作。基层党组织要自觉把党建工作放在业务工作中来统筹、来谋划，使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力。通过明确目标任务，压实责任担当;细化量化任务，传递工作压力;细化量化责任，夯实工作基础;细化量化惩罚，激发工作活力。可以采取党建项目化管理方式，细化任务目标举措，选用先进管理工具，结合单位特点分层分类精准施策，确保落地落实。

2.融入公司决策执行。将党建融入中心工作，做到党建工作和生产经营相互统一、互利互促，把党的领导内嵌于企业管理中，把党的思想教育融于文化建设中，把党的队伍建设融于人才队伍管理中，把党风廉政建设融于内部管控中，提升党建工作价值创造实力，把党建成果转化为发展成果，把解决生产经营中的难题作为检验党支部工作的重要标准。当企业重大项目攻坚遇到困难时，党组织要成为坚强的战斗集体，通过开展“党旗飘扬在一线”“党徽闪耀在岗位”等示范行动，发挥一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜的带头作用。通过开展“党员身边无隐患、无违章、无事故”“党员安全示范岗”“网格化管理”等活动，规范企业和职工的行为，最大限度降低事故发生率。

（三）以党建为引领，融入公司干部人才队伍建设

1.国有企业高质量发展关键要素是“人”，要把优秀的人才、可用的人才选拔出来，并且安排到合适的岗位，做到人岗相适。在具体操作中，要不断创新人才工作机制，把党建元素融人到人才工作中，为企业高质量发展提供强大的智力支撑和人才保障。加强领导班子建设，坚持和完善民主集中制，打造引领企业发展的坚强领导集体。注重选拔年轻干部，畅通支部委员成长和晋升渠道，为党建与生产经营深度融合储备力量。

2.不断完善干部人才激励机制。坚持凭能力、实绩、贡献评价人才，克服唯学历、唯资历、唯关系等倾向，注重考察各类人才的专业性、创新性和履责绩效、创新成果、实际贡献。着力解决评价标准“一刀切”问题，实行差别化评价，鼓励人才在不同领域、不同岗位作出贡献、创造价值。

参考文献：

[1] 孙晓莹.高质量党建引领高质量发展[N].东方烟草报，2020-12-18（001）

[2] 秦家云.基于高质量发展的烟草商业企业财务信息化建设探析——以M市烟草公司为例[J].现代商贸工业，2021，42（03）：100-101

[3] 本报评论员.以高质量党建引领推动高质量发展[N].孝感日报，2020-12-11（001）

（作者单位;浙江中烟工业有限责任公司 浙江杭州 310000）

（责编：李雪）