推动新型智库建设 助力吉林全面振兴

李雪

编者按：吉林省社科院作为吉林省“首批省级智库试点”单位，以机制体制创新为源动力，调整学科布局，整合优势资源，加速协同发展，强化科研活力，以突出特色优势、强化新型模式、突破重点问题为核心理念，把握正确导向、服务中心工作、坚持改革创新、鼓励大胆探索，系统推进、全面提升，加快特色新型智库建设进程。在2019年9月召开的《新中国成立70周年与新时代智库建设论坛暨第22届全国社会科学院院长联席会》上，吉林省社科院党组成员、副院长杨静波介绍了近年来吉林省社科院推动新型智库建设的主要举措。本刊将杨院长的发言以访谈形式刊发，以飨读者。

记者：杨院长，您好！请您谈谈近年来贵院推动新型智库建设的主要举措。

杨静波：好的。近年来我院推动新型智库建设的主要举措，有以下五个方面。

第一，“双十”主体工程稳步推进，智库建设成果颇硕。

我院根据中央和省委省政府的有关要求，结合我院发展情况和研究特色，重点建设智库“双十”主体工程。目前，我院已成功打造10个智库，包括“满铁”研究智库、高句丽渤海研究智库、朝鲜半岛研究智库等3个特色智库，东北历史与文化软实力研究智库、现代化农业发展研究智库、宏观经济预测预警研究智库等3个优势智库，经济质量评价研究智库、城乡发展及科技创新研究智库、民生保障和社会建设研究智库、法制发展评估研究智库等4个新型智库。同时，为保障各个智库发展壮大，共建立了10个智库支撑体系：新型科研体系、新型咨询体系、新型人才体系、新型评价体系、新型文献体系、新型合作体系、新型财务体系、新型信息体系、新型宣传体系、新型后勤体系。

东北历史与文化研究智库，陆续推出几部在国内外颇有影响力的重要系列丛书。《吉林历史与文化研究丛书》（17卷）系统完备地阐述了吉林省政治、经济、军事、文化、社会、生态等历史（从原始社会到当代），在吉林省的史学发展上具有里程碑意义;《东北古代方国属国史》（15卷）研究丛书在拓展中国古代史研究，厘清东北少数民族历史沿革，加强边疆问题研究等方面具有重要的学术意义，填补了学术空白，被誉为东北的“小二十四史”;《东北文化丛书》（12卷）充分展现了东北独特的地域文化和民族文化在东北边疆及东北亚历史上的作用，体现了其与中华文化的统一性和共同性，填补了国内的学术空白，中宣部给予高度评价“是全国6项弘扬优秀传统文化的重要工作和作品之一”。

“满铁”研究智库充分运用我院珍藏的满铁资料，2018年出版的《“满铁”对华调查资料类编：文书资料》丛书是国家社科基金抗日战争研究专项中期成果，包含近百册“满铁”文书资料，对研究日本侵略历史具有重要的学术价值和现实意义。

高句丽渤海研究智库致力于建立高句丽研究新体系，已经出版《高句丽官制研究》《海东盛国》《渤海国兴亡史》等12部学术专著，即将出版《高句丽政治史》《高句丽文化史》等5部系列学术专著。至此，我院在高句丽领域的研究已较为深入，渐成体系。

朝鲜半岛研究智库在决策咨询服务方面取得了重大突破，近年来有多篇研究报告获得中央、吉林省多位领导的肯定批示及采用，其中10篇研究报告获得了习近平总书记等中央领导的批示及相关部委的采用，为我国处理边境安全问题提供了重要的建议参考。

第二，突出重大智库项目带动作用，引领新型智库建设。

我院加强重视各级各类的科研项目立项工作，在巩固原有规划类课题立项渠道基础上，强化时效导向和成果导向，突出重大智库项目带动作用，强化科研项目对智库建设的支撑作用。

一是承担国家项目数量稳步增长。2016年以来，我院先后獲得国家社科基金重大项目《东北抗联档案文献资料整理、翻译与研究》《近代日本在华资源“调查”及盗绘图表整理与研究（1868-1945）》、国家社科基金抗日战争专项《“满铁”资料整理与研究》、高句丽渤海问题研究专项《唐代渤海国城市研究》等20项国家社科基金项目。

二是设立院级智库项目。我院为更好地完成理论创新、咨政建言、舆论引导、社会服务的职能，积极组织开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，专设院级智库项目，每个智库项目资助6万元。

三是设立吉林省“十三五”智库规划基金项目。为推动吉林省智库建设，更好的发挥省市社科优势，整合社科人才资源，完善全省哲学社会科学事业发展格局，经省委批准，我院设立了吉林省“十三五”智库规划基金课题，属于省级规划项目。2017年以来，围绕省委省政府提出的战略发展规划，严格把关选题，精心组织评审。

四是扩大横向课题来源。我院加强对外联系，争取到更多各级政府、国有企事业单位及国外机构（经院审查同意）的委托项目。如吉林省发改委委托的“吉林省农业专业人口市民化研究”等项目。通过这些横向课题的研究，开拓了研究人员的研究领域，扩大了他们的研究视角，又切实服务了地方发展。

第三，重视成果转化，扩大传播渠道和影响。

将智库的理论力转为实践力、生产力，完善成果转化渠道，为中央和地方决策提供有效参考，努力将智库成果的经济效益和社会效益扩大化，是特色新型智库建设的关键环节与根本要求。

一是不断拓宽成果上报渠道。为更好地发挥我院思想库、智囊团的作用，2013年创办了《决策咨询专报》（现改为《特色智库专报》）和《科研成果要报》，将我院专家学者关于吉林省政治、经济、社会和文化发展的对策建议上报到省委省政府。2017年，我院打通成果上报国家的通道，将我院的学者建议直报中央办公厅、中宣部等有关部门，我院的决策咨询研究能够紧贴中央重大决策、关注经济社会发展，截至2019年7月，总计21项获得中央领导批示及综合采用。

二是出版优秀成果文集。2017年和2018年，我院分别出版研究报告文集《智库：助力吉林振兴——吉林经济社会发展调研报告集萃》和《新优势新举措新发展——吉林省2017年度“十三五”智库规划基金课题成果文萃》，汇集了近几年我院较有影响力的研究报告，是体现我院为政府部门建言献策的重要成果。

三是开展社会科学系列讲座。社会科学普及系列讲座是智库成果传播的重要阵地。我院的社会科学普及讲座遍布吉林省各个地区，从省级的“吉林社科讲坛”“关东文化讲坛”“国学大讲堂”到各市州的“长春文博讲堂”“吉林松花江文化讲坛”“延边科普大讲堂”“通化科普大讲堂”“白城鹤乡大讲堂”“白山百姓讲堂”“松原科普大讲堂”等，每年开展讲座300余场，为传播智库成果、扩大智库影响力起到了很好的效果。

四是对外交流合作进一步扩大。召开了第六届沿边九省区新型智库战略联盟高层论坛，承办了七届东北亚智库论坛，与俄方合作举办五届中国吉林省与俄罗斯远东地区经济合作圆桌会议。在与国际、国内各方的专家学者、政府官员及企业家代表交流过程中，不断学习进步，对当前如一带一路与欧亚联盟对接、中国吉林省与国际相关地区跨境、国内相关地区跨区域合作实施建设及协调发展、投资与贸易合作中的障碍与趋势、国际经济合作中的社会环境要素、国内沿边地區联络与合力发展等具体问题有了更深一步的认识。

第四，加强人才队伍建设，夯实新型智库建设基础。

人才是智库建设的关键和根本所在，“学术创新，学者为本”。近十年，我院遵循“以人为本，重点引进急需专业人才”的方针，通过公开招聘引进专业技术人员74人，其中，博士31人，硕士43人，分别占在岗专业技术人员博士和硕士总数的60.8%和46.7%。通过公开招聘引进的人才，积极上进，成绩突出，一批年轻专业技术人员已经在各自专业研究领域崭露头角，甚至能够独当一面。他们的迅速成长活跃了院（会）学术氛围，提升了整体科研实力。

一是鼓励青年专业技术人员在职攻读学位。制定出台《在职人员国内学习深造规定》和《关于资助在职人员自费攻读博士学位的规定》等文件，鼓励青年专业技术人员在职攻读博士、硕士学位，并提供相应经费支持。

二是组织科研人员开展考察和调研。近年来，我院通过选派骨干人员、优秀人才出国留学、参加国际重要学术会议等途径让更多的青年人走向世界研究的舞台，从事对等的国际学术交流与合作。分别出访到包括朝鲜、韩国、俄罗斯、日本、澳大利亚、新西兰、德国等15个国家和地区，使科研人员及时了解学术前沿动态，开拓了学术视野和学术空间。

三是搭建平台，挖掘潜在人才。近年来，我院以培养人才、多出成果、出好成果为重要导向，不断调整院级项目设定，丰富院级项目种类，先后增设院智库项目、重大项目、后期资助项目、青年项目，院级项目立项数量和资助经费大幅提升。同时，有计划地选派青年研究人员参加重点学科、重点课题的研究工作。在我院设立的各级各类研究项目中，青年科研人员承担立项超过70%。成立青年研究会，积极为青年人创造宽松的的科研环境。在出版补贴、成果奖励等方面向精品智库成果倾斜，保证精品智库成果的出版经费，达到院优秀论文奖励标准的智库类成果奖励额度相应上浮10%。

四是高度重视国家级和省级各类专家和优秀人才的推荐、选拔工作。近十年，共有37人（次）获得国务院特殊津贴、“百千万人才”国家级人选、省资深高级专家、省管优秀专家等省级以上学术荣誉称号。这些专家学者作为学术领军人物、学科带头人和学术骨干在各自研究领域取得了突出业绩，成为我院智库发展的有力保障。

通过一系列举措，使我院人才结构发生很大改变，近80%的人员拥有硕士以上学位，近30%的专业技术人员获得博士学位，科研、科辅人员基本实现“硕博化”，在国内知名、在省内有重要影响、学术水平较高且有自身特色的专业化研究队伍已具雏形。

第五，坚持开门办院，全力助推地方发展。

通过开门办院，我院在整合全省社科人才，繁荣全省哲学社会科学、做好省委省政府的“参谋部”和“智囊团”方面又迈进了一大步。同时，扩大了对外沟通、交流渠道，提高了为地方经济社会发展服务水平，锻炼了科研队伍，增加了社会影响力。

一是院校合作向深层次拓展。先后与吉林省教育厅、吉林师范大学、北华大学、吉林财经大学、长春师范大学、吉林农业大学、吉林建筑大学等省内高校签订全面合作协议;与吉林大学、东北师范大学、长春工业大学、延边大学、长春理工大学和通化师范学院等高校开展不同程度合作。在共同培养研究生、共同开展项目研究、共同开展学术活动、共同创建重点学科和基地等领域广泛合作。截至2018年底，高校共有55位教授被聘为我院的客座研究员，我院53位研究员被聘为高校的客座教授，其中有4位是博士生导师，每年讲授600多课时。我院研究人员培养的博士、硕士达462人。

二是不断扩大学科基地建设。面向吉林省经济社会发展的重大需要，依托我院和高校共有的优势特色学科，积极搭建协同创新平台，共建重点学科和人文社科基地，规模不断扩大。与长春理工大学联合申办4个硕士点，与吉林师范大学、北华大学、吉林财经大学、长春工业大学、延边大学等高校共建省级重点学科、研究基地l4个，并制定《吉林省社会科学院（社科联）省级重点学科、研究基地配套管理办法》。我院资深、中青年专家投入共建学科基地的科研教学工作，设立省级以上项目上百项，投入资金数百万元，出版著作上百部，发表学术论文千余篇。

三是分院建设向全覆盖推进。为增强服务吉林地方振兴发展的能力，有针对性地对地区经济社会发展理论和现实问题开展研究，为各级党委政府科学决策、民主决策提供服务，我院决定在全省各市州成立社科分院。出台了《吉林省社会科学院分院管理办法》，成立市州分院建设领导小组，下设工作办公室。截至2018年底，已在吉林省九市州建立6个社科分院，下设24个研究基地。分院承担智库项目、社科联项目、省社科联“十三五”智库规划基金项目、分院项目等170余项，得到了当地党委政府领导的高度认可。

记者：通过与杨院长的交流，可以看出，吉林省社科院近年来大胆创新、锐意进取，在科研、人才、对外交流合作等方面多措并举，成绩斐然，为推动吉林省社科院新型智库建设贡献智慧和力量。”相信通过吉林省社科院的不懈努力，能够早日建成一流特色的新型智库，为服务吉林省委省政府决策、服务吉林全面振兴贡献力量！

感谢您接受我们的采访。再见！

（责编：玉山）