影响高速公路造价因素及有效造价控制措施

郭 笑

(四川公路桥梁建设集团有限公司勘察设计分公司, 四川成都 610041)

为了促进我国经济的进一步发展，我国政府进一步提高了高速公路的建设力度。然而，当前在高速公路建设工作中相应的工程造价管理工作依然面临着很多问题有待于人们采取积极措施对其进行有效解决。为了促进我国高速公路造价管理工作水平，有必要对其进行全方位的分析。

1 高速公路造价管理中存在的问题

1.1 建设单位对工程造价管理工作不重视

在高速公路工程正式施工的整个过程当中，建设单位的工作态度对高速公路工程的质量有着非常重大的影响。在高速公路建设的整个过程当中，建设单位不仅是直接参与者，更是一些重大事项的决策者[1]。施工材料以及工程设备的报价工作都会直接影响工程造价，有些建设单位在实际施工当中为了减小整个工程所具有的投资规模，往往会采取一系列方式方法将施工预算降低。对于工程项目来说，对其进行工程预算的时候相关工作人员一般都会根据工程规模的大小进行相应的制定工作,冒然降低预算必然会使得高速公路的施工质量得不到有效保障。

1.2 只注重预算与结算，缺乏整体管理理念

在对高速公路进行工程造价管理工作当中，工程造价管理人员就会将大部分的精力放置在工程预算以及结算这两个方面的工作当中，很少从整体的概念出发对各项影响因素进行有效的考虑。管理人员并没有充分地考虑到各个因素会在工程施工中不断的变化。因此，工作人员缺乏整体管理理念将会降低整个工程的管理水平。

1.3 不当竞争现象

目前由于各方面因素的影响，高速公路工程在实际建设的过程当中常常会出现一些不当竞争现象。当施工工程进行招标工作时，按正常情况而言各竞标单位都应该通过招标规则来公平竞争。然而会出现一些不公平竞争现象，即竞标单位内定，招标只是走一下程序而已。这种不正当的招标方式会对高速公路工程的工程造价以及最终施工质量造成很大的影响。由于中标单位已经内定，如果中标单位本身存在一些问题的话，那么将会使得整个工程建设的成本得不到有效控制[2]。因此要想使得高速公路工程的施工质量得到有效保障，就要采取一系列积极有效的措施全方位禁止不正当竞争。保证竞标企业公平竞争。

1.4 施工方案变动

在对高速公路工程造价进行管理的过程中，工作人员是根据整个工程的施工方案来进行该项工作的。由此可见，施工方案的合理与否将会对工程造价管理工作造成非常严重的影响。就一般情况而言，工程的具体施工方案早在工程设计阶段就已经确定，不会对其进行任意更改，除非发生一些特别重大的事件。一旦施工方案发生变化，将会对整个工程的施工以及成本控制产生很大的影响。因此在高速公路工程造价管理工作中最忌讳的就是施工方案变动。而实际施工工作在正式进行的过程当中，有一些施工单位仅仅是为了满足自身的经济利益，便不断地对施工图纸加以修改，导致整个工程的施工方案变动。最终使得施工预算无法确定，这种情况的存在对整体施工造价造成很大的影响，进一步导致造价管理出现偏差。而工程施工阶段造价的变化将会引起高速公路运营期成本变化。如果在工程项目决策阶段中，相关工作人员未能采取积极措施有效地控制决策阶段所产生的一系列项目费用，随意更改工程造价将会导致后期的项目费用无法得到有效控制。在施工阶段未按照现场的实际情况任意更改施工项目方案，随意调整施工工期，甚至为了献礼工程更改施工顺序，这些情况都会导致造价工作的不合理[3]。使得整个工程在完成之后，无故增加了很多运营费用。表1为典型高速公路项目造价组成表。

2 高速公路运营期成本变化

2.1 增加安全设施投入

由于前期施工工作各种因素的影响导致后期在运营中的工作难度进一步加大。公路运营管理部门为了保障高速公路在后续使用的过程当中尽可能地减少安全事故的发生要进一步加大高速公路护栏、桥梁护栏等一系列安全设备的建设工作。对于高速公路上已经损坏的一些安全设施，要及时对其进行整理及更换。尤其是对于一些在大风天气中被风吹坏或者是吹歪的标识牌，要对其进行及时更换调整。避免驾驶员由于看不清标识临时停车引发交通事故。相关部门要结合实际情况适当增加高速公路监控摄像装置数量。通过这样的方式不但可以对高速公路上来往车辆的实际行驶情况进行有效监控，同时还可以时时刻刻提醒驾驶人员注意驾驶安全。可以随时对各个位置工程项目的变化情况进行有效监控，及时发现一些需要进行安全维护工作的位置。

表1 典型高速公路项目的造价组成

2.2 加强高速公路特别路段的养护及管理工作

当雨、雪、雾等天气来临时，相关工作人员要及时加大对高速公路的安全运行管理力度，并且根据天气的实际情况对车辆行驶速度进行相应的限速处理，告知进出收费站的每辆车。当高速公路由于各种原因须采取封路措施时，为了保障高速公路路面的平整性需要对及时采取相关措施对路面进行相应的修整时，都需要做好防护栏的设置工作，当修整结束工作结束之后要加大对路面的养护力度。在路面达到运行标准后才可以取消防护栏的设置，否则禁止撤离防护栏。

3 加强高速公路工程造价控制策略

3.1 完善现有市场监督系统

政府相关部门需要在日常监督的工作中，进一步加大对建筑市场的监督力度。通过这样的方式可以有效打击垄断现象的发生，同时在一定程度上有利于提高材料及设备价格制定的合理性[4]。在最大程度上避免由于随着高速公路建设项目数量的增多，出现材料及设备随意定价情况的发生。除此之外，要进一步加大对建筑材料的监控力度，这样可以全方位保证工程的实际施工质量，并且提高后期使用中的安全性。

3.2 加强工程设计阶段工程造价控制

要想使得高速公路工程造价得到有效的降低，相关工作人员就要在其日常工作中要做好工程设计的控制工作。在保障施工质量的前提下尽可能使整个工程施工成本得到降低，扩大后期运行中的经济效益。因此，需要对工程限额设计施工设计图纸进行严格审查，同时对于一些施工技术、施工材料以及新工艺要加以更加严格的控制。

3.3 增强工程监督及管理人员综合素质

在高速公路工程建设的过程中，要严格选择工程监督管理部门的工作人员，防止一些专业水平不过关的人员进入。工程监督管理部门的工作人员的实际工作质量将会在很大程度上对工程施工成本控制的效果造成影响。如果其专业水平不过关，那么很难使工程造价管理工作的质量得到有效保障。在监管部门日常工作中要对施工现场中引起费用增加的一些问题进行详细的调查以及处理，并且全方位收集一些引起成本增加的相关资料。这些工作相对来说比较繁杂，要想做好这些工作需要监管人员具备足够高的专业素质。只有这样在进行工程造价控制过程中才能够将对工程造价造成影响的各个方面的因素进行全方位的，在整体上对工程造价进行有效控制。

3.4 加强对整体工程审计工作控制与管理力度

工程审计工作对于工程造价管理而言有着非常重要的意义。由于在对工程进行预算管理工作之前首先要对整个工程的施工过程进行整体审计，通过事先审计工作可以降低工程在后续开展中出现问题的概率[5]。审计人员要严格地对工程中可能出现的一些问题进行考察审计管理工作，从而使得工程造价管理水平得到实质性的提高。

4 结束语

综合文章上面所述的内容，高速公路的建设发展提高了人民的生活水平。然而，随着高速公路建设里程数持续不断增长，其造价管理中的一些问题也逐渐暴露出来。对于高速公路建设管理部门而言，在其日常工作的过程当中应该进一步加大对高速公路工程造价的审核力度，从而使得我国高速公路工程得到进一步发展，为我国经济腾飞打下坚实的基础。