建筑工程招标采购管理的优化研究

吉俄军

摘 要：采购管理的根本目的是做好供应商和材料的把关，为建筑物质量提供保障，同时做好造价管理，为企业带来更高经济效益。但就目前招标采购管理而言，仍存在一定问题，对建筑工程质量、造价造成了直接影响。所以，如何进行招标采购管理优化成为了招标单位不得不深入思考的一个问题。本文对建筑工程招标采购管理中存在的问题进行深入分析，并基于此提出一些优化措施，望可招标单位带来启发，实现招标采购管理优化，为建筑工程的顺利进行、建筑物质量提供保障，为企业带来更高经济效益。

关键词：建筑工程;招标采购管理;问题;优化

我国的经济水平在不断的提高，使得我国的建筑工程项目的规模也在逐渐的扩大，在城市基建中发挥越来越重要的作用。在建筑工程施工的过程中采购是很重要的一个环节。受到多方面的重视，通过建筑工程的招标采购不仅可以对审计阶段存在的不足进行发现，还能够对施工阶段的成本、质量等问题进行监督，更好的对项目可能发生的问题规避，也是对建筑工程整体项目管控的重要手段之一。

1.建筑工程招标采购管理概述

招标与投标相对称，在大型项目建筑工程建设中发挥着不可替代的作用，通常会邀请愿意承包该项目的厂家聚集在一起，遵循择优选择的原则选择承包商、交易者。招标的一般程序为：招标者采用刊登广告、邀请相关厂商等方式邀请承包商、交易者，并将招标文件、相关图纸、样品发给承包商、交易者。如果有意向投标，承包商、交易者需根据招标文件中的要求递交投标文件。之后，由公证人主持当众开标、评标，并将符合各项条件的人选为中标人。最后则完成合同签订。

招标采购简单来说就是采购方以招标方的身份进行招标，通过提供采购条件、采购要求、邀请相关企业进行投标，并遵循采购方制定的程序、标准、择优选择的原则将交易对象选出，与其进行深入交流、沟通，从而确定合作条款、签订协议的过程。与其他方式不同，其存在投标复杂、公开、公正、透明、择优等特点，所以需要进行招标采购管理，确保其可发挥出最大效用，选择优秀的供应商，为建筑材料质量提供保障。就目前情况而言，招标采购可简单分为两种，一种为竞争性采购，一种为限制性招标采购，虽然其作用、做法相似，但职责、招标范围存在不同。竞争性采购是面向社会的招标方式，隶属于公开招标;限制性招标是在选定的供应商中进行招标。

2.建筑工程招标采购管理的管理工作

根据建筑工程招标采购管理对象可将管理工作简单分为以下两种：①招标采购管理人员的管理工作。招标采购管理人员做好照标工作的记录。招标采购管理人员还应加强各类书面文件的审核，然后再结合投标单位以及企业的各项能力如生产制造能力、经营水平、资金实力等情况来挑选出部分企业来发放照标信息和相关资料。针对招标投标事宜，招标采购人员可交由专业人员、组织进行询问、回答、审核、分析、判断，从而确定中标企业、单位。②投标主体的职责履行以及管理。投标主体需将自身管理经营能力负责好，并基于招标单位要求进行定金交付，并将竞标工作、人员组织工作、工作准备做好。在招投标当天，投标单位需按时到达活动现场，积极参与各种活动、会议，并对相关资料、证明文书材料进行及时投递，基于建筑工程现场施工现状、勘察情况将竞标计划中的成本预算、施工管理、施工工艺等数据分析出来，并在竞标成功后严格按照合同执行工作。

3.建筑工程招标采购管理存在的问题

3.1招标公平性难以保证

上述提到了，招标采购管理应当做到公平、公正、公开、透明、择优。而在实践中发现，招标采购管理存在招标公平性难以保证的问题。具体而言，建筑行业随着时代的发展而发展，由于其市场需求巨大，所以导致供应商之间的竞争越发激烈，虽然招标采购模式这一方式的有效应用可选出最适合的供应商，且在实现满足工程需求的基础上降低采购成本，但招标造假现象较为严重，使得招标采购的公平性受到了直接影响。比如，多数供应商受利益驱使会与招标采购管理人员勾结，通过违法违规行为中标。在这种情况下，使得其他投标人的利益受到了损害，工程造价成本也因此受到了直接影响。

3.2采购费用支付比较困难

与其他工作相比，招标采购存在复杂性强、风险性大的特点，所以为保障自身利益，多数招标单位在支付采购款时会习惯性的推迟支付时间，虽然其可实现招标采购风险转移，但多次支付延迟使得投标主体出现资金运转不开、不愿合作的问题，导致招标活动受到直接影响。

3.3 中标人选择缺乏合理性

中标人选择缺乏合理性也是当前招标采购管理工作中存在的问题之一。就目前情况而言，招标采购管理工作涉及到较多内容，且流程复杂，所以对招标管理人员提出了较高要求。即：其需要對投标单位的资质进行审查，需要负责技术标编制、商务标编制、合成最终标书等工作，所以对其专业性有了较高要求，且其工作量较大。为解决这一问题，招标单位需做到明确分工。但通过调查发现，招标单位未将招标采购工作重视起来，在实际工作中不仅未做到明确分工，还存在参与部门较少的问题。由于采购管理人员的专业性不强，且工作效率较低，所以导致实际工作中出现一些纰漏。

3.4招标单位风险意识严重不足

上述提到了，招标采购存在一定风险，且较为复杂，所以需要招标单位做好风险防范工作。而就目前情况而言，招标单位存在风险意识不足的问题，其通常表现在合同签订阶段。一般来讲，招标采购管理项目的合同谈判需要持续一段时间，而设备、材料价格会在市场的影响下发生变化，而在其发生变化后，谈判也会受到影响。但是谈判人员并未意识到这一点，且未与设计人员进行深入沟通，所以一旦出现风险时无法选择有效措施进行应对，导致合同谈判风险发生。

4.建筑工程招标采购管理的优化措施

4..1重视合同管理

合同管理在应对上述问题方面有着积极作用，所以在进行招标采购管理时，招标单位需将合同管理当做入手点。比如，招标单位需开展相应培训工作，使合同谈判人员明确招标采购管理合同谈判存在一定风险，从而使其树立风险意识，在合同谈判的过程中进行全方位考虑。具体来讲，在谈判过程中，谈判人员需结合实际情况在合同中描述限制性条件，如：采购范围、质量标准等，确保供应商提供的材料及设备与实际需求相符。之后，谈判人员需利用多样化手段、渠道对采购信息进行搜集，了解合同中容易发生变化的因素，基于搜集到的资料与设计人员进行深入沟通，从而做到准确预测风险的同时采用有效手段进行应对。最后，谈判人员需与项目部门进行合作，使其把好质量关，确保入场的所有材料、设备皆为与实际要求相符的。如果发现材料、设备存在质量问题，可按照合同进行处理。

4.2规范支付流程

针对采购费用支付问题，招标单位可通过规范招标流程这一方式解决。首先，招标单位需客观看待采购费用支付这件事，以平等态度看待需投标单位的合作关系。其次，招标单位可邀请投标单位参与支付流程、支付方式的规范、设计中来，确保其利益可以得到保障，从而使其愿意进行合作。再次，在采购费用支付推迟问题上，招标单位可主动于投标单位进行交流、协商，根据各方成本情况、运营情况确定最佳的支付时间，并在确定采购费用支付时间后将其明确写入合同条款中。如此，便可解决投标单位周转不开、招标单位拖欠款项的问题。

4.3强化监督审查

针对上述提到的招标造假问题，招标单位可通过强化监督审查解决。比如，需将监督审查渗透到招投标全过程中，包括招标准备工作、立项情况、招投标活动中的开标、评标、定标等。这样一来，便可实现从源头上做到保障招标采购的公平性。又如，可将科学完善的反馈机制与社会监督机制建立起来，在招标活动中收集相关信息、投标人意见为监督审查工作的落实提供保障。同时，需将问责制度建立起来，借助这些制度的有机结合杜绝招标造假现象。

4.4优化供应商选择

招标采购管理的根本目的是选择靠谱的供应商，为建筑工程材料、设备提供保障。所以在进行招标采购管理优化时，需将供应商选择优化纳入其中。在此方面，可做到：①价格最优化。招标单位可将价格竞标机制利用起来，在確保供应商资质、材料质量、设备质量的同时将采购计划给出，并将价格当做评标标准。如此，便可使供应商做到最大化让利。②良性竞争。良性竞争可有效降低招标采购风险，也可使自身获利。所以在条件允许的情况下，招标单位需选择多个供应商，形成良性竞争。

结语：综上所述，可以看出，招标采购管理是建筑工程中的重要组成部分，其在造价管理、保障建筑物质量方面发挥着重要作用。但就目前情况而言，建筑工程招标采购管理存在一定问题，使得其效用无法发挥出来。所以，如何进行招标采购管理优化成为了招标单位必须要解决的一个问题。在实际工作中，可将重视合同管理、规范支付流程、强化监督审查、优化供应商选择当做入手点，实现招标采购管理优化。

参考文献

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[3]胡宝帅， 巩屹. 提高建筑工程招标采购管理的优化措施[J]. 中文科技期刊数据库（全文版）经济管理， 2016（5）：00081-00081.