全过程督办体系构建与应用

摘 要：督办工作是提高企业执行力的重要环节，是推动公司决策部署有效落实的重要途径。将风险预控、节点控制引入督办工作，实现三者有机结合，既强化了风险预控工作，也丰富了督办工作的内涵，是对企业管理工作的重大创新。

关键词：风险预控 督办体系

一、实施背景

全过程督办体系是以节点控制管理理论为指导，通过对重点工作流程节点的梳理和明确，结合公司实际进行分析研判，从而确定和形成督办事项，根据督办事项内容设定不同节点，推动各项重点工作落实。其根本目的在于提高企业执行力、保证各项决策和部署得到准确、有效落实。将督办工作引入风险预控领域，不仅强化了风险预控工作，更丰富了督办工作的内涵。两个体系有机结合，形成一整套风险预控协同督办体系 是对现代电力企业管理工作的重大创新。

二、基本内涵和主要做法

风险预控协同全过程督办體系充分利用了漳山发电公司“五精管理”推行成果，发挥信息化平台作用，通过将风险预控、节点控制引入督办工作，壮大督办格局〔1〕设立任务立项、承办、督办、反馈等督办工作节点，完成对有关工作事项进展、落实、完成情况进行督促、检查，进而实现漳山发电督办工作的全过程管控。

（一）健全制度机制，实现督办工作有据可依

为明确督查督办工作总体要求、责任体系，建立分层部署、定期碰头、及时反馈的工作机制，公司研究制定了《督查督办管理办法》，围绕督查督办全过程管控标准，加强各个管理部门（或岗位）之间的相互协调和相互监督，从分解落实责任、强化贯彻执行、及时向上呈报、高效协同联动、全程督查督办、加强汇报沟通六个方面对督促落实上级指示精神、公司重大决策部署提出精益化管理要求，对有力推进全年重点工作、确保完成年度指标任务起到积极作用。

（二）严把关键节点，加强督办工作闭环管控

漳山发电坚持将全过程闭环落实到日常管理工作的每一个环节，紧紧抓住“任务立项、承办、督办、反馈” 4 个节点，对每一项督办任务都做到“下达一件、跟踪一件、办成一件、考核一件”。

首先，抓计划实施，在督办任务下达后，按照“措施具体、节点清晰、重点突出、目标明确”原则，要求责任部门在次日制定工作计划，明确责任人、时间节点、工作措施和预期完成效果。

其次，抓进展反馈，在督办事项推进过程中，坚持“实事求是、动态跟踪、深入了解、系统全面”原则，及时跟踪重大事项落实进展情况，并利用每周行政例会时间，由综合管理部向公司决策层反馈具体行动和落实进度。

再有，抓进度管控。在进度审核环节，漳山发电坚持“严格把关、逐项比对、佐证详实、及时总结”原则，把好任务办理的最后一道关，对拟办结事项呈送分管领导批准，确保重要决策部署和领导批示、交办事项不折不扣执行落实到位。

最后，抓结果考核。研究、制定重点任务、督办任务考核评价制度，严格按照漳山发电《督查督办管理办法》考核要求，由综合管理部对当月办结的督办工作统一汇总后，直接提交公司党委会，确定公司级、部门级任务，并将评价结果纳入部门月度绩效，严格考核兑现，充分调动了牵头部门、配合部门的工作热情，凝聚督办合力。

（三）规范平台应用，实现督办工作在线监控

漳山发电公司积极配合信息化战略，采用先进的信息化技术手段，将硬件设施、技术使用、人员操作、成果指标，以及检查督导的功能融入到具体工作流程之中，逐步搭建起高效、便捷的督查督办信息化工作平台，极大地提高了工作效率。同时，随着督查督办任务体系的不断扩展，漳山发电通过对线上系统数据的不断完善，确保了督办内容、反馈时间、关键节点等重要信息能够即时查阅，为分管领导了解进展情况、及时进行批示要求、指导工作落地提供了便捷通道，实现零距离沟通。

（四）构建任务管控表单，实现督查督办全覆盖

督查督办的核心不在于事后考核，关键在于事前明确目标、事中严格管控。为此，设立了具体实施目标任务管控方法，“1+1+1”任务管控表单设置重点任务表和问题清单。

一是构建“公司层面 + 业务层面 +部门层面”的三个层次的督办任务清单，形成工作层层开展、层层保障的督查网络体系。同时，建立多任务来源、多时间跨度、多反馈周期、多督办对象、多督办载体的督查督办任务体系。

二是责任落实到岗到人、措施分解到具体事件、时间节点细化到月周等。在现有的年度重点工作任务清单、问题库、协同办公督查督办模块等载体基础上，建立重点事项任务清单，逐项跟踪推进，定期反馈落实情况，并以周行政例会形式向公司层汇报。

三是开通协同办公基层督办功能，实现对年度、月度、周度重点工作的全覆盖，实现对重要部署、梳理问题、调研反馈等各类公务活动中的重点工作全覆盖，对本部门和基层单位的全覆盖。

三、应用实效

（一）紧盯目标，落实要求，规避企业经营管理风险

2020年，在漳山发电公司党委、经营班子共同带领和全体职工共同努力下，深入贯彻落实京能集团、京能电力的安排部署，严格落实公司年度经营目标、折子工程等重点工作督办机制，严守安全环保底线，筑牢疫情防控基础，漳山发电整体效率效益水平得到持续提升。漳山发电全年各项经营指标完成明显好于预期，发电量完成78.53亿千瓦时，同比增长 2.87%;供热量完成841.07万吉焦，同比增加14.2%。

（二）从严从细，常态整治，降低安全生产风险隐患

深入推进全员安全生产责任制，认真落实《京能电力安全1号》文件精神，从严从细做好安全监管、人员教育、制度完善等工作，修编安全制度标准34项，组织应急演练18次，安全生产培训5124人次，安全微课堂、安全日评比等活动有序开展，获得全国“安康杯”安全文化先进单位;深层次开展各类安全检查，盯紧闭环落实情况，及时消除各类安全隐患，安全态势保持平稳。

（三）精心安排，日常管控，提升公司环保社会效益

紧盯环保治理关键区域，积极推进灰场综合升级改造，固废综合利用处置达到318万吨，库存降低105万吨，大大缓解灰场环保压力;修订《重污染天气应对实施方案》，降低扬尘污染风险，根据污染天气预警等级，快速响应，确保环保指标安全可控;积极推进脱硫废水零排放改造，消除废水排放潜在风险。2020年，公司烟尘排放量同比减少 6.36 吨，二氧化硫排放量同比减少 48.10吨，氮氧化物排放量同比减少 100.12 吨，社会效益十分明显。

参考文献：

[1]王大鹏.创新工作方法 开创大督查格局[J].秘书之友，2017（11）：19-20.

作者简介：王建民（1988-），男，山西阳泉人，硕士研究生，主要从事文秘、行政管理相关工作。