中国共产党新闻理论的百年发展脉络与演进逻辑

季为民 叶 俊 刘博睿 李 斌

中国共产党始终高度重视新闻宣传舆论工作，在一百年来的革命和建设实践历程中，总结形成了内容丰富、思想深刻的新闻理论体系。从中国共产党新闻理论的学术知识积累、体系内容构建和实践检验互动等视角，可以体悟不同时期中国共产党新闻理论的演进脉络和历程，也能感受中国共产党新闻理论在发展过程中体现出的与时俱进、继承创新的鲜明逻辑特征。

在中国共产党成立百年之际，对党的新闻理论的发展与演进进行系统的梳理回顾总结，从中找到发展脉络和演进规律，从而更好指导党的新闻宣传实践，这也是本研究所体现的理论价值和时代意义。本文将在综述中国共产党新闻理论百年发展的学术图谱、演进轨迹、历史逻辑、实践逻辑的基础上，对中国共产党新闻理论的体系化发展方向做出客观评析。

一、中国共产党新闻理论的百年学术图谱

中国共产党的新闻理论发端于中共早期的新闻探索，形成于革命斗争的党报实践。在实践过程中，中国共产党人不断摸索新闻宣传的一般规律，逐渐形成了独特的学理化的理论体系和话语体系，关于新闻理论的学术研究也经历了从无到有、不断完善再到形成体系的过程。中国共产党新闻理论研究的探索在不同阶段有着不同的重点和特点。

(一)新民主主义革命时期中国共产党新闻理论阐释

从马克思主义的启蒙传播、中国共产党的成立到新民主主义革命取得胜利，中国共产党新闻理论从早期新闻实践中萌芽、积累，并逐渐开启了学理化探索。这一时期，尽管当时针对中国共产党新闻理论的研究尚少有开展，但相关的实践和经验成果为中国共产党新闻理论的研究打下了坚实的基础。

新闻宣传活动是无产阶级政党的重要工作之一，救亡启蒙的实践需求直接推动中国共产党新闻理论的萌发，在救亡、革命、斗争、建设、改革的实践过程中，中国共产党新闻理论不断发展并形成了不同阶段的理论体系。1980年，中国社会科学院新闻研究所(现新闻与传播研究所)出版了《中国共产党新闻工作文件汇编》(以下简称《文件汇编》)。(1)该书收录了从1921年到1956年30多年间中共中央、中央各部、各中央局、各大军区、国务院新闻总署、出版总署以及新华通讯社等发布的有关新闻工作的决议、指示、规定，以及建党以来党报党刊的发刊词和有关新闻工作的重要文章共359篇。通过对《文件汇编》1921—1949年的文献分类分析，可以看到(见表1)：有关党报工作的文献占比最高，体现出党报在革命时期党的宣传中的重要地位；各类报刊宣言尽管占比最少，但几乎每一份报刊宣言都提到了党报的性质、功能、宗旨等基本属性，体现出党对党报认识不断成熟发展的过程。其他几类文献中，宣传鼓动类文件构成了中国共产党新闻工作的理论基础，有关通讯事业建设和新闻政策的规定、规范和指示则为中国共产党领导下的新闻宣传体制奠定了基础。

表1 《文件汇编》文献内容分类统计(1921—1949)

将《文件汇编》涉及篇目依据不同主题和年代进行划分(见图1)，可以看到中国共产党新闻理论发展变化在不同阶段所具有的特点。首先，宣传鼓动工作作为党的重要政治工作之一，始终受到高度重视，从中共一大的第一份决议开始，几乎每一年都针对宣传工作出台宏观性的方针政策。同样，作为重要的宣传阵地，党报工作也一直受到党中央的高度关注。《文件汇编》收录的党报工作相关文件数量较多的几个时期，也是党报工作取得较大进展和党报理论取得突破的高潮。第一个高潮是1930年前后，随着中央机关报《红旗日报》的公开发行，多篇关于党报性质、功能的文章随之刊载。尽管《红旗日报》的公开发行，令党的工作遭受到较大损失(2)《红旗日报》1930年8月15日创刊，是第二次国内革命战争时期中国共产党中央委员会的机关报。初期在党的组织内部秘密发行，大约在出版10期以后，便遭到国民党特务和军警的搜捕。但当时主持中央工作的王明却不顾严酷环境，号召公开发行，结果遭到严重损失，以后出版时断时续，直到1931年3月8日，被迫停刊。第二天又改为《红旗周报》继续出版。，但该报发刊词中指出的“报纸是一种阶级斗争的工具”[1]的主张，鲜明地体现了当时的中国共产党对革命战争时期报刊作用的认识。第二个高潮是1942年前后，随着《中宣部为改造党报的通知》的发布以及随之而来的《解放日报》改版，中国共产党机关报实现了从“不完全党报”到“完全党报”的重要蜕变，党报理论实现了新的突破，新闻理论也逐渐走向成熟。可以说，延安时期党报理论的形成是中国共产党新闻理论初步形成的标志性成果。第三个高潮期在1949年前后，从1948年开始，随着全国解放的日益临近和新闻工作逐渐转向正规化，中央各部门出台了大量关于接收、改造新解放城市既有新闻机构、规范新闻报道工作和新闻宣传机构建设建制的文件。实现了在较短时间内建立起具有完整建制和规范的新闻宣传体制，为新中国的新闻事业和新闻思想的进一步发展打下了坚实的基础。

图1 《文件汇编》各类文献年代分布(1921—1949)

新民主主义革命时期关于新闻政策和通讯事业建设的探索成为推进中国共产党领导下的新闻宣传体制建构发展的重要基础。《文件汇编》中的有关文献从政治和体制层面展现了中国共产党从成立到新中国成立初期的新闻思想发展历程。与此同时，以恽逸群、萨空了、陆定一为代表的老一辈新闻学者的研究成果和抗日战争时期以“青记”为代表的中共新闻教育实践历程则从学术和教育角度为中国共产党新闻理论的形成和发展做出了贡献。这些成果共同促成中国共产党新闻理论的形成和发展。

(二)社会主义建设时期中国共产党新闻理论研究

新中国成立后，社会主义新闻事业逐渐建立，党报理论也开始了新的探索。通过对《文件汇编》1950年到1956年之间的文件进行分类统计(见表2)可以发现，从新民主主义时期到社会主义的转型阶段，中国共产党的新闻政策和新闻理论也呈现出鲜明的转型特点，而不同类别文献数量的变化和这一时期新闻业的改造转型直接相关。1950年后，随着旧新闻机构的接收和改造逐渐完成，新闻通讯事业和新闻宣传体制逐渐走向成熟，有关宣传工作和新闻政策的文件数量占比逐渐降低，有关通讯事业发展的文献虽然占比较高，但数量逐年减少，说明了既有政策的有效执行和相对稳定。

表2 《文件汇编》文献内容分类统计(1950—1956)

从数据还可印证党和国家对党报工作的高度重视。以1950年中共中央下发《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》和1954年中共中央下发《改进报纸工作的决议》为标志，党报开始开展批评和自我批评，对社会主义建设时期党报作用的认识也在实践中不断加深。1956年的《人民日报》改版则是党报回归新闻本位的新闻改革实践，这也使得1954—1956年关于党报工作的文献数量显著增加。这一时期也成为继1948—1949年之后，党报理论和党报工作取得突破和进展的第四个高潮期。

总体来看，这一时期中国新闻学的学术研究成果并不多，但在中共中央有关自我批评的文件以及《人民日报》改版等一系列新闻改革实践的推动下，新闻学术领域也开始马克思主义新闻学术的研究，中国马克思主义新闻研究的学理化之路从此开启。1957年，宫策在《新闻与实践》一文中提出，“用马克思主义哲学来解释新闻学，这是一个重大的任务”。[2]1959年，邓拓在《马克思主义哲学和新闻工作》中指出，“新闻工作是最经常、最有利的思想工作和政治工作”，新闻工作者要“无产阶级的站稳立场，运用唯物论辩证法去观察一切事物”。[3]

“马克思主义新闻学”的概念和体系探索也在这时被提出，并成为中国新闻学研究的重要课题。李龙牧在《加强新闻学的理论建设》中指出“马克思主义新闻学不能是，也从来不是从资产阶级新闻学中发展出来的”，并强调了马克思主义新闻学与实践的紧密关系以及理论与实践相结合的重要作用。[4]沈育在《马克思主义新闻学的基本观点》中阐述了新闻学的党性和阶级性、新闻与政治的关系以及马克思主义新闻学的任务等基本概念。[5]还有学者指出要从毛主席著作中学习办报思想，办好无产阶级的新闻事业。这些观点的提出与发展，使源自实践的中国共产党新闻思想逐渐有了学理化色彩，以马克思主义新闻学为基础的中国共产党新闻理论的学术体系开始形成。

图2 《文件汇编》各类文献年代分布(1950—1956)

(三)改革开放时期中国共产党新闻理论研究

党的十一届三中全会以后，随着社会各项事业逐步恢复，新闻学研究也迎来了新的发展时期。改革开放初期，中国共产党新闻理论研究开始恢复，一个重要特征是新闻学人开始重新回溯中国共产党新闻工作的优秀传统，努力破除“文革”时期“语录新闻学”的弊端。从20世纪70年代末开始，一大批老报人、老新闻学者撰写回忆文章，回忆以毛泽东、刘少奇、周恩来、董必武、博古等人为代表的老一辈无产阶级革命家的新闻思想，以及范长江等老一辈新闻人的工作作风，并积极收集、整理《新华日报》等革命时期党报党刊的珍贵史料。在老一辈新闻人的深入挖掘和抢救下，中断了十余年的中国共产党新闻理论研究得以延续，学术脉络得到了有效的继承和发展。

这一时期，以中国社会科学院新闻研究所(后更名新闻与传播研究所)编写的《中国共产党新闻工作文献汇编》为代表的一批文献史料，和以甘惜分先生的《新闻理论基础》为代表的一批马克思主义新闻思想研究著作及相关论文的出版和刊发，标志着中国马克思主义新闻学研究回归到理论化和系统化道路。特别是《新闻理论基础》，有学者评价，这部著作将此前马克思主义思想家提出的党报观点“整合为一个理论框架，证明这些观点的必然性和相互间的联系”，并且以“党报的求实精神和记者如何服务于党的新闻事业”作为红线[6]，体现出中国马克思主义新闻理论终于实现了从“讲话、文件化”，向“学术理论化”，再向“思想体系化”的跨越。

同时，改革开放不断深化，大批外来思想的涌入对中国共产党新闻思想的研究带来了方法和话语的启示和影响。如何以我为主借鉴西方新闻思想的有益成果？如何认识和回应以美国经验主义传播学为代表的西方传播学思想？如何看待和解决改革开放以来包括新闻领域在内的社会各领域出现的新动向、新问题？以及如何应对80年代中期以来出现的“资产阶级自由化”观点带来的不良影响？针对这些问题，中国共产党新闻理论研究从马克思主义中国化、改革开放以来党的新闻实践、新闻学的学术发展等角度进行了深入的思考和探索，党的新闻思想研究也在这些探索中不断拓展，其学术体系和理论体系也在探索和拓展中不断走向完善。

进入20世纪90年代，中国共产党新闻思想研究延续改革开放以来的恢复和探索，并不断尝试拓展新领域、回答新命题。通过这一时期的相关研究文献(3)本研究通过中国知网“中文社会科学引文索引”(CSSCI)数据库和“北京大学中文核心期刊”数据库分别以“马克思主义新闻思想”“中国共产党新闻思想”“马克思主义新闻观”“中国特色新闻学”和“中国共产党+新闻”为主题词进行搜索。经人工筛选排除新闻稿、讲话、广告等非学术文章后，共得到文献2254篇，时间范围为1992年至今，我们以1992—2000年，2001—2011年和2012年至今三个阶段，对所选文献的关键词进行词频聚类，并形成词云，以反映30年来中国共产党新闻思想研究的总体情况。关键词的词云分析(见图3)，从中可以发现，马克思主义经典作家的著作，毛泽东、刘少奇等老一辈革命家的新闻思想以及革命时期的党报党刊都是这一时期的研究重点。此外，“新闻宣传”“新闻媒介”“经济体制改革”“新闻伦理思想”都纳入了研究范畴，而围绕新闻事业如何在“建设有中国特色的社会主义”这一中心议题下发挥作用，也有不少的讨论。这些研究成果体现了中国共产党新闻思想研究十余年探索的时代发展和演进，知识图谱日渐清晰。

图3 1992—2000中国共产党新闻理论研究文献关键词词云

进入21世纪以来，“马克思主义新闻观”的研究成为重要研究主题。这可以通过2001—2011年中国共产党新闻思想研究文献的关键词分析得到明证，“马克思主义新闻观”成为云图中的关键词之最(见图4)。2000年，广东媒体首先开始马克思主义新闻观学习教育活动；2001年起，马克思新闻观学习在全国推开，成为新闻媒体加强新闻队伍建设的措施，各类学术期刊刊登了大量文章，讨论马克思主义新闻观的政治和学术价值；2003年，全国新闻界“三项学习”教育活动把马克思主义新闻观作为重要学习内容，出版了一批教材和专著。在学习教育和理论研究的共同推动下，马克思主义新闻观成为新闻界的重要概念和论题。“马克思主义新闻观”理论的提出，是中国共产党新闻思想研究对经典文献梳理的学理化突破。这一时期的相关研究关注了很多新问题和新概念，包括科学发展观、舆论监督、江泽民和胡锦涛的新闻思想等内容，“三贴近”等新闻业务的要求也成为研究议题。这一时期适逢中国共产党成立80及90周年、新中国成立60周年等重大节点年份，围绕这些重要年份对中国共产党新闻传播思想的发展历程进行梳理和总结成为当年的研究特色。陈力丹教授编著的《马克思主义新闻观思想体系》、郑保卫教授编写的《中国共产党新闻思想史》等著作是当时的重要研究成果。

图4 2001—2011中国共产党新闻理论研究文献关键词词云

(四)新时代马克思主义新闻观与中国特色新闻学研究

党的十八大以来，中国共产党新闻理论的学术研究成为学界的热点。根据本研究的统计，这一时期相关研究进一步蓬勃发展，文献数量显著增加。通过关键词云图的聚类分析可以看到(见图5)，这一时期的研究选题更加深入，涉及范围和内容更为广阔。马克思主义新闻观研究仍是重要研究主题，在基础概念上，“新闻舆论”“舆论引导力”“建设性新闻”等新概念新表述受到广泛关注；在实践层面，“校部共建”“走转改”等时间模式和要求成为研究对象；5G、新媒体等时代话语也被纳入研究之中。这一时期，更多论文指向中国特色新闻学术理论的研究，特别是“中国特色新闻学”这一概念的提出和发展，使中国共产党新闻理论研究向体系化的方向迈进。

图5 2012—2021中国共产党新闻理论研究文献关键词词云

2016年，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会讲话中强调，要加快构建中国特色哲学社会科学的学术体系、学科体系和话语体系(以下简称“三大体系”)。新闻学作为对哲学社会科学具有支撑作用的学科之一，构建具有中国特色的新闻学“三大体系”成为新闻学界当前重要的学术任务。从2016年开始，有关中国特色新闻学概念、任务、特征、发展历程、体系构建以及远景目标等内容的学术成果开始广泛出现，并在较短时间内成为研究热点，形成了学术群体。中国共产党的新闻思想作为中国特色新闻学重要的研究内容，也是这一领域最具“中国特色”的研究论题之一，并通过“中国特色新闻学”研究实现了学术理论体系的进一步发展和完善。中国特色新闻学将“中国特色”放在体系建构的显要位置，中国共产党新闻理论的探索正是中国新闻学术体系不断完善和追求本土化、体现自身特色的历程。

二、中国共产党新闻理论的百年演进轨迹

中国共产党新闻理论的合理性来自马克思主义新闻理论对资产阶级新闻制度的批判，其实践合法性则来自中国革命与中国道路的伟大成就。[7]伴随着时代潮流的不断变迁，中国共产党新闻理论在实践中经历着从萌芽到完善的演进过程。这一演进发展过程可以简要分为以下几个阶段。

(一)早期中国共产党新闻实践与理论探索

早在中国共产党正式成立之前，中国早期马克思主义者们就已经在实践中认识到新闻事业和宣传工作的重要性。早期马克思主义者对新闻宣传的认识来源是多方面的，本土层面是对近代以来中国百年报业发展历程的继承。更主要的则是通过对马克思、恩格斯、列宁的新闻思想与苏联报刊实践经验的学习与运用，为中国共产党新闻思想注入了马克思主义的灵魂。

新文化运动时期，早期马克思主义者开始用唯物主义和马克思主义的观点研究新闻活动。李大钊曾在《报与史》一文描述了新闻的特点和新闻工作的基本要求，指出：“史的文字的原始，既已多少含有今日的报的性质，那么作史的要义，与作报的要义，亦当有合。”并提出“报是现在的史，史是过去的报”的唯物主义观点。[8]陈独秀则运用马克思主义观点指出舆论每每随多数的或有力的报纸为转移，“试问世界共和国底报纸，哪一家不受资本家支配？有几家报纸肯帮多数的贫民说话？资本家制造报馆，报馆制造舆论，试问世界上哪一个共和国底舆论不是如此？”[9]1920年，共产国际派遣维经斯基等人以俄语报纸《生活报》记者的身份来到中国，指导中国早期共产主义组织的新闻宣传活动。自此开始，一直到中国共产党成立初期，党的宣传思想都具有明显的苏维埃特征。如中共一大通过的第一个决议中有关“杂志、日刊、书籍和小册子须由中央执行委员会或临时中央执行委员会经办”“任何中央地方的出版物均不能刊载违背(党)的方针、政策和决定的文章”[1]就直接引述了列宁1920年拟定的《加入共产国际的条件》。党的二大通过的《中国共产党加入第三国际决议案》则完全承认并照录了共产国际关于无产阶级报刊党性原则的要求。[10]而包括瞿秋白、张闻天、博古、杨松等中共早期宣传工作者也都曾在苏联学习过新闻经验和参加报业实践，并在回国后将这些经验运用在中国共产党的报刊实践中。中国共产党成立初期，就组织发行了种类丰富的报刊。其中包括《向导》《前锋》《布尔塞维克》等政治机关报，《新青年》等理论刊物，《先驱》《中国青年》等青年刊物，以及《赤光》《政治周报》等海外和国共合作刊物，并在极其困难的情况下发行了每日出版的《热血日报》。尽管这些报刊受到当时社会环境的严酷压迫，大多维系不长时间就被迫关停，但这些早期报刊实践为中国共产党积累了最初的自主办报经验，也为中国共产党新闻思想的形成打下坚实的基础。

(二)中国共产党党报理论的形成和完善

在不断地学习、实践和总结的过程中，中国共产党党报理论逐渐形成并日渐完善，并最终在20世纪40年代形成自己的特色理论体系。与早期办报实践一样，中共早期党报理论也借鉴了苏联的成果。1929年9月1日，中共中央机关刊物《布尔塞维克》刊载了《布尔塞维克党的组织战线——列宁论党的组织》一文，其中第一节“党报是一个集体的组织者”就集中阐释了列宁在《怎么办》中提出的党报思想。[11]20世纪30—40年代，中共的党报实践不断丰富完善，特别是《解放日报》和《新华日报》分别在陕甘宁边区和国统区积累了宝贵的经验，并推动中共党报理论在20世纪40年代实现了理论创新。针对彼时党报中存在的问题，1942年3月16日，中央宣传部发出《为改造党报的通知》，详细解释了党报的性质、任务和办报方针以及党报的群众性、战斗性等问题。《通知》指出：“报纸是党的宣传鼓动工作最有力的工具”“报纸的主要任务就是要宣传党的政策、贯彻党的政策，反映党的工作，反映群众生活”“把报纸办好，是党的一个中心工作”，还强调了党报的群众性、战斗性问题。[1]这些问题在此后《解放日报》的改版社论中，又一次得到回应，《解放日报》从“不完全党报”到“完全党报”的转变，也成为中共党报理论重要的实践成果。

以《为改造党报的通知》和《解放日报》的改版为新的原点，中国共产党党报理论在此后的一段时间又得到了进一步阐发。1943年9月1日，陆定一在《解放日报》发表了《我们对于新闻学的基本观点》，这篇文章用马克思主义的原理和方法科学阐释了新闻学的基本问题，被称为“新中国成立前党报理论中最有学术色彩的文章”[12]。在此之后，包括对苏联话剧剧本《前线》的分析讨论以及从中衍生的反“客里空”运动等都是对中共新闻理论和思想的进一步理解、阐发和实践。毛泽东在1948年《对晋绥日报编辑人员的谈话》和刘少奇《对华北记者团的谈话》则成为党报理论在新中国成立前最重要的理论文献。《对晋绥日报编辑人员的谈话》对党报的性质、功能、作用、文风以及工作原则等问题进行了全面揭示，同时阐述了“全党办报”“群众办报”等理论问题。刘少奇《对华北记者团的谈话》则用“桥梁”的比喻强调党报要紧密地联系、反映和引导群众。有观点指出，以这两篇谈话为标志，“党报参与革命战争的性质与职能的理论，已阐释完备。”[13]

(三)新中国成立后社会主义新闻理论探索

新中国成立后，社会经济各项工作逐渐步入正轨，新闻宣传工作也得到进一步重视，第一届中国人民政治协商会议上通过的具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》第19条规定：“保护报道真实新闻的自由。禁止利用新闻以进行诽谤，破坏国家人民的利益和煽动世界战争。发展人民广播事业。发展人民出版事业。并注意出版有益于人民的通俗书报。”[14]这为新中国新闻事业的健康发展提供了法律保障。

在新闻业务和理论方面，一方面进一步向苏联学习。当时，通过苏联专家和翻译、引介图书等方式学习《真理报》、塔斯社以及马克思、恩格斯、列宁、斯大林等马克思主义经典作家和苏联领导人的新闻思想。这些措施为中国共产党更加深入地了解社会主义国家的新闻理论和实践经验，特别是马克思恩格斯有关报刊和新闻工作的原著有着重要的帮助。但是很快，对苏联新闻工作的学习借鉴就出现了形式主义、教条主义和绝对化的问题，中国共产党人意识到仍然要通过自主实践和研究，总结出符合自身社会发展状况的新闻思想理论体系。1950年，中共中央颁布《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》，要求：“在一切公开的场合，在人民群众中，特别在报纸刊物上展开对于我们工作中一切错误和缺点的批评和自我批评。”[15]1954年7月17日颁布的新闻工作决议再一次强调了报纸在批评和自我批评工作中的重要作用，并针对报纸工作的不足进行了详细的批评和规范。这些文件体现出新中国成立后中国共产党对新闻媒介的作用有了更加深入的认识。1956年7月1日，《人民日报》刊发社论《致读者》并宣布改版，逐渐“形成了一个完整的思想，建立新的，与社会主义建设时期相适应的新闻体制和理论”，是“对传统新闻学理论的一次重大突破”。[16]毛泽东从政治家的视角，对新闻宣传工作提出了新的观点和要求。如在1954年提出报纸“开、好、管”的工作方针；在1956年提出“百花齐放、百家争鸣”的“双百”方针；在1957年，针对新闻报道的选择问题提出“新闻、旧闻、无闻”的观点；总结党报“组织、鼓舞、激励、批判、推动”的“五大作用”，以及有关“政治家办报”和“舆论一律与舆论不一律”的关系等。这些观点都体现了在建国初期利用新闻治理社会的尝试，尽管一些观点存在不足，但作为中国共产党新闻理论的组成部分，其理论探索仍值得深入学习和研究。

(四)中国共产党新闻理论的学术化学理化科学化

改革开放初期，邓小平在继承中国共产党新闻思想、恢复了党在新闻工作优良传统的基础上，务实地提出了改革开放初期新闻工作方针。邓小平指出：“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心。报刊、广播、电视都要把促进安定团结，提高青年的社会主义觉悟作为自己的一项经常性的、基本的任务。”[17]在党性原则上，针对“文革”时期党内政治生活出现的问题，邓小平指出：“党报党刊一定要无条件地宣传党的主张。”对于批评工作，他主张进行“建设性的批评”，不允许“公开反对宪法原则的‘言论自由’”。在宣传思想上，邓小平强调宣传工作要适应以经济建设为中心的新环境，要“能够适应经济形势和政治形势的要求”。[17]这些思想成果，在继承中国共产党实事求是的思想理念的同时，也为未来新闻传播事业的进一步发展打下了坚实的基础。

江泽民指出新闻宣传属于意识形态，强调“政治家办报”的现实意义和报刊的“五大作用”。他明确提出，“报纸广播、电视等是党、政府及人民的喉舌”[18]，他高度重视新闻宣传的党性原则，强调新闻机构“登什么、不登什么，都要从全局出发，从党和人民的整体利益出发”[19]，从政治的高度强调了党性原则的重要性。在舆论方面，江泽民提出“舆论导向”观念，指出“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸”[19]，强调新闻媒体要“以正确的舆论引导人”。

胡锦涛围绕“科学”和“发展”的主题，对新闻工作有了进一步的阐述。胡锦涛从新闻工作的实际情况指出要“按照新闻传播规律办事”[20]“遵守新闻从业基本准则”[21]，这一论述体现出胡锦涛对新闻工作发展和新闻工作规律的科学认识。在舆论观念上，胡锦涛指出“要把提高舆论引导能力放在突出位置”[20]。在全球化的大背景下，随着国际交流日益频繁、中国国际地位不断增强，中国共产党新闻理论在学术化学理化科学化方面取得了诸多成就。

(五)新时代中国特色新闻学的创新和发展

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央结合全球面临百年未有之大变局的情势，对党的新闻舆论工作进行了全面改革，针对党的新闻舆论工作创造性地提出了一系列新观点新表述新论断，为中国共产党的新闻理论注入了全新的时代思考和理论内涵。

一方面，习近平从构建中国特色哲学社会科学高度对新闻学提出了时代要求。在哲学社会科学工作座谈会上，习近平把新闻学列为对哲学社会科学具有支撑作用的学科，大大提升了新闻学的学科地位，也推动了中国特色新闻学的研究和建构步伐。这也标志着中国共产党新闻理论开始朝着学科体系建制方向发展。

另一方面，习近平对党的新闻舆论工作作了全面的论述。2016年2月19日，习近平在党的新闻舆论座谈会上指出，“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。”[22]他提出，要牢牢坚持党性原则、马克思主义新闻观、正确舆论导向和正面宣传为主的新闻工作基本方针，并对新闻工作者提出“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气。成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”[23]的职责使命要求。针对党性原则，习近平指出，党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。对于如何做到“党媒姓党”，他提出“都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党；都要增强看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；都要坚持党性和人民性相统一”。[23]强调“党性与人民性相统一”，认为党性和人民性是一致的。这一系列深刻阐释为中国共产党新闻理论注入了理论内涵，进一步丰富了中国共产党新闻理论体系。

三、中国共产党新闻理论的百年历史逻辑

中国共产党新闻理论发展的百年历史中，蕴含着独特的历史逻辑，即每一个时期的理论发展都有其独特的时代背景和理论指向。这也体现出中国共产党新闻理论与时俱进的理论品格。

(一)马克思列宁主义影响：中国共产党新闻理论的启蒙与雏形

中国共产党新闻理论的萌芽，早在新文化运动时期就已经开始。中国共产党成立前后，以分散在全国各地的共产主义小组为基本单位，创办了一批机关报。除《新青年》于1920年改为机关报外，还创办了《共产党》《向导》《前锋》《中国共产党党报》《热血日报》《布尔塞维克》等一批中共中央机关报。这一时期的新闻实践，传播了马克思主义及俄国十月革命思想，为中国共产党的成立奠定了良好的思想基础和干部基础，同时开始为中国共产党新闻理论建构了雏形。1921年，中国共产党成立之后，开始对新闻理论有更加系统的认识。主要受到以下几个方面因素影响。

第一，早期中国共产党人对基于中国传统文化及资产阶级报刊思想的认识，并结合马克思主义而产生了新认识。受到马克思主义思想影响的一批知识分子，进行了早期的新闻实践，创办了《新青年》《晨报副刊》《每周评论》《学生周刊》《新湖南》《天津学生联合会报》《湘江评论》《少年中国》《新社会》《觉悟》《共产党》《劳动音》等刊物。在中国共产党早期的新闻理论形成中，以陈独秀和李大钊为代表，陈独秀、李大钊、周恩来、恽代英、邓中夏、毛泽东、蔡和森、瞿秋白、李立三、谭平山、李汉俊、张太雷等人较早开始运用报刊传播马克思主义。

第二，早期中国共产党人赴苏联学习带回的理论及共产国际派人来华指导工作留下的苏联经验。中共三大前后，中国新闻思想的形成，受到苏联共产党和共产国际影响明显，李大钊、陈独秀、周恩来、恽代英、蔡和森、瞿秋白等人利用报刊，不断地加强马克思主义理论和苏联社会主义革命经验的宣传。1922年11月，共产国际“四大”通过《关于东方问题的总提纲》。随后，一批共产国际和联共(布)驻华使节维经斯基、马林、加拉罕、鲍罗廷等，依据马克思、列宁的建党经验，共产国际、苏联共产党的新闻宣传政策，在宣传传播无产阶级新闻思想和办报经验，资助报刊出版经费，物色报刊编辑人才，创办新闻通信社等方面，给予了有力支持和指导。其中瞿秋白和维经斯基是当时学习苏联经验的代表人物。瞿秋白认为：“一切真理——从物质的经济生活到心灵的精神生活——都密切依傍于‘实际’，由客观立论更确定我的‘世间的唯物主义’”[24]。并指出进步的报刊，党的报刊应该“是无产阶级的文字机关”[25]。维经斯基“要求党的各种机关刊物，要坚持不懈地论述反对国内军阀和外国帝国主义的思想主张，要面向工人、农民群众和军人进行关于中国现实政治问题、马克思主义基本理论问题和世界各国民族和阶级斗争问题的宣传教育”[26]。他还指出：“帝国主义者奴隶我们的历史，应该当作经书一般，使千百万众多的人民群众知道”[27]，将反帝思想贯穿在党的宣传工作中。

第三，早期中国共产党人对列宁新闻思想的引入、介绍和实践。首先，党性原则随着列宁思想的传播更加清晰。列宁关于党报党性原则的完整表述见于《党的组织和党的出版物》一文。这篇文章最早被完整翻译并发表在《中国青年》1926年第6卷第19期上，题目是《论党的出版物与文学》(今译为《党的组织和党的出版物》)。在之前，相关的表述已经有所引介。1921年4月7日，《共产党》月刊第3期刊发了《加入第三国际大会的条件》(今译为《加入共产国际的条件》)，其中写道：“日常的宣传和鼓动必须具有真正的共产主义性质。党掌握的各种机关报刊，都必须由确实忠于无产阶级革命事业的可靠的共产党人来主持。”[28]《中国共产党的第一个决议》中也有“任何出版物，无论是中央的或地方的，均不得刊登违背(党)的原则、政策和决议的文章”等类似表述[1]。这两份文件的表述都与列宁关于党报党性原则的论述一致，虽然是片段的摘录，但已经把党性原则的核心内容清晰地表达出来了。

可见，中国共产党人在早期报刊活动中初步形成了对新闻、新闻工作、新闻功能的基本认识，这也成为中国共产党新闻理论的早期探索，并指导了中国共产党的早期报刊工作实践，为中国共产党新闻理论的发展启蒙奠基。

(二)中国化与报刊实践：中国共产党新闻理论的党报逻辑

进入土地革命时期后，中国共产党新闻工作开始围绕革命、战争、动员以及边区、解放区人民生产生活，展开了丰富的实践。经过20多年的发展，中国共产党新闻理论也取得了重要成果，党报理论在实践中发展成熟，中国共产党新闻理论的构建初成规模。

1929年末，中央苏区初步建成之际，马克思主义经典文章和阐述马克思主义的文章在报刊上大量刊载。1933年，《列宁选集》中文版在苏联出版，其中选有多篇论报刊的文章。这为中国革命者从列宁原著中学习党报思想创造了有利条件。同时，又出版了许多介绍苏联的书籍和文章，其中也有涉及报刊的。同以往相比较，这一时期传播列宁办报思想和俄国党报经验的文章书籍数量增多，内容也较为系统、全面。1929年9月1日，《布尔塞维克》第2卷第10期刊载署名毅宇的文章《布尔塞维克党的组织路线——列宁论“党的组织”》，作者开篇交代文章参考列宁论《党的组织》，薄保夫《苏联党史》、斯大林《列宁主义概论》和司徒夸夫《无产阶级阶级斗争的战术与策略》。文中称：“党报在组织上的作用，列宁已明白的说过：‘不仅是一个集体的宣布者和鼓动者，而且是一个集体的组织者’”，我们应从建立全俄的政治报纸下手，将这个政治报纸广为推销，使这个报纸成为吾党集中的指挥一切的机关报。[29]文中大量引用列宁的原话，“阐释了列宁在《怎么办》(4)原文中《怎么办》译作《做什么》。一书中的办报思想”[30]。

1942年延安开展了整风运动，作为中共中央的机关报，1941年《解放日报》尚未完全尽到党报责任。1942年4月1日，由博古起草改版社论《致读者》。文中提问“如何才能成为集体宣传者集体鼓动者集体组织者呢？究竟怎样才能成为党手中最锐利和最有力的武器呢？”文中提出，“贯彻着坚强的党性”“密切地与群众联系”“洋溢着战斗性”“响应党的政府的号召”等具体路径。[31]从端正文风着手进行改革，1942年3月16日，中共中央宣传部发出了《为改造党报的通知》，3月31日，毛泽东主持召开《解放日报》改版座谈会并发表讲话。到1944年2月16日，博古发表社论《本报创刊一千期》，经过一年十个月，《解放日报》“逐步成为具有党性、群众性、战斗性、组织性的真正的党报”[32]。

在新闻活动中，中国共产党人加快中国新闻实践理论化和马列主义新闻思想的本土化。在艰苦卓绝的革命斗争中，丰富的新闻活动经验促使中国共产党人将新闻实践理论化，这是中国共产党自身发展的理论要求。同时，由于当时中国革命形势的要求，马克思主义、列宁主义和苏俄新闻理论要尽快本土化，才能更好地指导中国自身的新闻实践活动。1930年8月15日，《红旗日报》发刊词中宣称：“在现在阶级社会里，报纸是一种阶级斗争的工具”[33]。这是首次以明确的语言进行的理论论断，也得到了广大一线新闻工作者和群众的认同，后虽有个别词语的替换，如“工具”改为“武器”，但理论本质没有发生变化。张闻天以洛甫之名撰文称：“我们的报纸是革命的报纸，是工农民主专政的报纸，是阶级斗争的有力武器”[34]。抗日战争期间，中国共产党在晋察冀根据地建立后不久，创办了《抗敌报》，刊发邓拓的《抗敌报五十期的回顾与展望》，在文中对列宁的党报组织作用进行了引用，引用时稍微做了变化：“《抗敌报》的产生是有它的任务的，它要成为边区群众抗日救亡运动的宣传者与组织者”。[35]类似的理论化思考和本土化尝试在土地革命时期、抗日战争时期和解放战争时期一直没有间断。其中最具代表性的成果是日渐成熟的毛泽东新闻思想和陆定一对新闻本源的思考。

毛泽东对于新闻理论本土化的思考，始于土地革命时期，并逐渐发展成熟。毛泽东的群众办报思想不是来源于“教科书”，而是来自中国的广袤农村。毛泽东1948年4月2日在山西兴县蔡家崖村对《晋绥日报》社编辑人员发表的谈话，开头就讲：“我们的政策不光要使领导者知道，干部知道，还要使广大的群众知道”。[36]毛泽东的这个讲话是基于延安时期的新闻工作经验，结合解放区土改中出现的新问题提出的，是扎根于中国革命实践的产物，具有中国共产党自己的理论特色。毛泽东在总结党的新闻报刊宣传工作经验的基础上，将马克思主义新闻宣传理论同中国的具体实际相结合，实现马克思主义新闻宣传理论中国化，以此来指导中国的新闻实践活动。

这一阶段还有一些经典的理论化成果。如陆定一在《我们对于新闻学的基本观点》一文中关于新闻定义和新闻本源的理论贡献。陆定一从唯物论的角度反击了当时资产阶级新闻学的提出的新闻“性质说”，将中国共产党新闻理论建筑在唯物辩证法的逻辑起点之上。文章指出：“辩证唯物主义，主张依照事物的本来面目去解释它，而不作任何曲解或增减”“唯物论者认为，新闻的本源是事实，新闻是事实的报道，事实是第一性的，新闻是第二性的。”[37]这一论断强调了新闻本源的物质性，抓住了新闻理论的根本。

从大革命失败到新中国建立前夕，一路走来的中国共产党人，在新闻实践的基础上将外来的马列主义新闻理论与中国本土革命实际相结合，实现了理论化、体系化，并逐步走向成熟，为形成中国共产党新闻理论体系奠定了基础，绘就了底色。

(三)社会主义建设与学习苏联：中国共产党新闻理论的曲折发展

新中国成立之后到1956年底社会主义改造基本完成的七年间，中国共产党领导的新中国新闻事业完成了创建和初步的发展。在这个时期，中国共产党人对新中国成立前遗留下来的新闻机构实行了人民民主专政和社会主义改造，最终形成以《人民日报》、新华通讯社、中央人民广播电台为首的较完备和系统的党媒系统，建立起具有社会主义性质的公营新闻事业系统。经历了对国民经济恢复和过渡时期总路线的报道，中国共产党人对建设时期的新闻宣传工作有了更深刻的认识，到1956年全国新闻事业改革，中国共产党初步摸索出了办好社会主义新闻事业的方针政策和举措。

这一时期新闻理论发展的一个重要特征是全面学习苏联新闻工作经验。1950年1月4日，《人民日报》开设“新闻工作”专栏，旨在“介绍苏联新闻工作经验”。[38]1954年4月，人民出版社还翻译出《联共(布)中央直属高级党校新闻班讲义汇编》等书供我国新闻工作者和新闻系学生学习。之后，两国新闻界来往愈加频繁。向苏联学习新闻实践和新闻理论，使党的新闻事业可以尽快系统掌握无产阶级新闻工作的优秀经验，深入把握马克思、恩格斯、列宁、斯大林的新闻理论观点，全面提升中国共产党新闻理论的科学水平。但在学习过程中也出现不从实际出发的教条主义、生搬硬套、盲目模仿，以致新闻工作脱离群众，甚至对社会主义建设造成不利的影响。如当时的《人民日报》以苏联《真理报》为榜样，“为没有错误的报纸而奋斗”，摆中央机关报的架子，报道风格模式化，报道内容脱离工农群众。以至于1958年3月9日，毛泽东在成都会议上讲：“办报纸，搬《真理报》的一套，不独立思考，好像三岁小孩子一样，处处要扶，否则就丧魂失魄。”[39]

学习苏联新闻思想的成果和教训，让中国共产党人进一步认识到结合自身特点探索新闻理论体系的重要性。这一时期最重要的成果，当属1956年《人民日报》的改版。1956年7月1日，《人民日报》刊发社论《致读者》并宣布改版，改版内容主要包括扩大报道范围、开展自由讨论和改进文风等。《人民日报》改版的报告及附件、中共中央的批示文件提出了一系列社会主义新闻事业的重要理论问题，如对《人民日报》刊载内容是否需要“一字一句都必须代表中央”[36]，可刊载的内容有哪些，《人民日报》和地方党报如何刊载选择新闻等等，体现了中国共产党对社会主义建设时期新闻工作的功能、特点和规律的新认识。

(四)改革开放与政治导向：中国共产党新闻理论的创新发展

改革开放后，随着新闻实践的发展和信息论、传播学等进入中国，中国共产党新闻理论有了更多的创新和发展。总体来看，这一时期的新闻理论更加注重科学逻辑。

邓小平重视新闻宣传作用，主张把新闻宣传看作是中国共产党完成革命和建设目标、实现为人民服务宗旨的有力工具和重要手段，并把党的新闻宣传工作提高到执政保证的地位加以重视。1980年12月底，中央决定对经济发展进行调整。邓小平高度重视新闻工作对这次调整的宣传，在1980年12月25日在中共中央工作会议上发表了题为《贯彻调整方针，保证安定团结》的讲话，强调：“加强思想政治工作，改进宣传工作，已经作为保证这次调整的顺利实现、巩固安定团结的政治局面的一项极端重要的任务，摆在全党同志面前。”[17]邓小平在继承马克思恩格斯列宁毛泽东重要新闻思想的同时，对其相关思想有所阐发。邓小平反复强调宣传工作中的群众性问题，并在会议上说：“我们的宣传，要防止在群众中造成各种不符合实际的印象。”[17]除此之外，党报党性也是邓小平关注的主要问题，1980年1月16日，邓小平在中共中央召集的干部会议上所作的《目前的形势和任务》的报告中提出：“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心”“党报党刊一定要无条件地宣传党的主张。”[17]

江泽民高度重视舆论导向问题。虽然舆论导向并不是江泽民的首创，但是他在讲话中对坚持舆论导向的重要性所做的概括和阐述却是党中央领导中论述得最集中的。1989年，江泽民在全国新闻工作研讨班的讲话中指出：“新闻宣传一旦出现了大问题，舆论工具不掌握在真正的马克思主义者手中，不按照党和人民的意志、利益进行导向，会带来多么严重的危害和巨大的损失。”[40]在1994年的全国宣传思想工作会议上，江泽民提出了“四以”要求(5)以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。，并强调了坚持正确舆论导向的重要性。他指出：“在党的基本路线指引下，掌握实际情况，正确引导舆论，是党的宣传思想战线非常重要的工作。目前，我国报纸、刊物的数量很多，广播电视网遍布全国，每天同广大群众见面，随时随地影响着群众的思想和行动。舆论导向正确，人心凝聚，精神振奋；舆论导向失误，后果严重。正反两方面的经验告诉我们，引导舆论，至关重要。各级党委、宣传部门和新闻出版单位的领导干部，必须以高度的责任心抓好舆论引导工作。”[41]江泽民舆论导向思想内容丰富，逻辑结构清晰，已经形成独立完整的体系。不仅有坚持正确舆论导向重要性的阐述，也有对舆论导向目标、要求的论述，还有对坚持正确舆论导向必须坚持的原则和方法的论述。

党的十六大以来，胡锦涛对于新闻事业作了一系列重要讲话(6)包括2003年12月在全国宣传思想工作会议上的讲话，2006年1月视察解放军报社的讲话，2008年6月视察人民日报社的讲话等。。这些重要讲话立足全党全国工作大局，高度评价了新闻宣传工作的重要地位，强调了新形势下做好新闻宣传和舆论引导工作的重要意义，阐述了新形势下新闻宣传和舆论引导工作的任务，对新闻宣传战线提出了新的要求。胡锦涛提出“尊重舆论宣传的规律，讲究舆论宣传的艺术，不断提高舆论引导的水平和效果”[42]，要求媒体探索创新新格局，必须以尊重新闻事业发展规律为前提。“要坚持用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。”[43]

(五)深化改革与中国特色：新时代中国共产党新闻理论的创新

习近平对新闻舆论工作高度重视，特别就尊重新闻舆论工作规律提出了一系列新观点新表述新论断。早在1989年5月，时任宁德市委书记的习近平就提出：“新闻工作者要把握时代的脉搏，认识新闻的作用，要看到新闻事业是党和人民的喉舌，担负着反映舆论、引导舆论的一个重要任务。”[44]他旗帜鲜明地提出新闻工作的要点即是反映舆论、引导舆论。2002年至2007年，习近平任浙江省委书记，他多次在《浙江日报》上刊文，在《领导干部要欢迎舆论监督》一文中阐明了对于新闻舆论监督的态度：“我们的权力是人民赋予的，领导干部作为人民的公仆，必须自觉接受监督。党的十六大提出，要把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用。”[45]他还提出“领导干部要欢迎监督”“新闻媒体要坚持服务中心、服务大局，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持以正确的舆论引导人，充分发挥党的喉舌和舆论引导的作用”，以及“要开门见山，直截了当，讲完即止，用尽可能少的篇幅，把问题说清、说深、说透，表达出丰富而深刻的思想内容”[45]等观点。2009年，习近平在中央党校春季学期开学典礼讲话中强调，“党组织成员应尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，要与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督”。[46]

党的十八大以来，习近平对新闻舆论和宣传思想工作作出一系列重要论述，对新闻舆论工作的地位作用、党性原则、正确导向、职责使命、发展规律、改革创新、推动媒体融合发展、建构话语体系提升国际传播能力、做好网络舆论工作以及加强新闻人才与队伍建设等各方面作出一系列重要讲话、论述和要求，逐渐形成体系化的新闻思想。在信息技术的推广引发媒体格局、舆论生态和传播方式深刻变化的新形势下，加强对媒体，尤其是新媒体的舆论引导至关重要。习近平在“2.19”讲话中明确提出：“新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。各级党报党刊、电台电视台要讲导向，都市类报刊、新媒体也要讲导向。”[47]2016年2月19日，习近平在新闻宣传工作座谈会上对新闻单位提出了他们应有的使命和职责，即“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”[48]，言简意赅地总结了舆论工作的原则、方针和任务，为全党全国的舆论工作指明了方向。

四、中国共产党新闻理论的百年实践逻辑

经过一百年的历史发展，中国共产党新闻理论在实践中经受考验，在实践中发展成熟，逐渐形成完整的理论体系。回顾中国共产党新闻理论的百年发展，有着鲜明的实践逻辑。其中，党性原则、政治家办报及对新闻工作性质任务的认识，既对实践经验进行总结和升华，也对实践起到了重要的指导作用。

(一)党性：中国共产党新闻理论的实践原则

党性是中国共产党新闻理论的一个重要概念，而党性原则是中国共产党新闻实践的一项重要原则。党性概念最早出现于1845年底，恩格斯在对德国的所谓“真正的社会主义者”提出批评时指出：“这种社会主义，由于自己在理论领域中没有党性，由于自己的‘思想绝对平静’而丧失了最后一滴血、最后一点精神和力量。”[49]这里的“党性”更多是原则性、彻底性的意思。1863年1月2日，马克思谈及布朗基及法国的工人运动时指出：“在社会党内，党性和团结精神仍然占着统治地位。”[50]在《党的组织与党的出版物》一文中，列宁指出：“写作事业……不能是与无产阶级总的事业无关的个人事业。无党性的写作者滚开……写作事业应当成为整个无产阶级事业的一部分，成为由整个工人阶级的整个觉悟的先锋队所开动的一部巨大的社会民主主义机器的‘齿轮和螺丝钉’……全部社会民主主义出版物都应当成为党的出版物。”[51]

中国共产党把马克思主义与中国革命实践相结合，创造性地提出“党性和人民性相统一”理论。1941年7月1日，中共中央政治局通过《中共中央关于增强党性的决定》提出关于党性的权威阐释：“全党党员和党的各个组成部分都在统一意志、统一行动和统一纪律下面，团结起来，成为有组织的整体。”[52]1942年4月1日《解放日报》改版，《致读者》一文将党报工作的思想原则即党性放在第一位。1947年1月11日，《新华日报》在创刊九周年之际发表编辑部文章《检讨与勉励》，第一次提出党性、人民性的“统一论”，即“新华日报的党性和它的人民性是一致的”“这就是说，新华日报是一张党报，也就是一张人民的报纸，新华日报的党性，也就是它的人民性。新华日报的最高的党性，就是它应该最大限度地反映人民的生活和斗争，最大限度地反映人民的呼吸和感情、思想和行动”。[36]

此后，党性原则成为中国共产党新闻理论中的一个重要概念得以强化、理论化、系统化，党性原则成为党的新闻舆论工作的根本原则，成为中国共产党新闻实践的一项重要原则。

改革开放后，党性原则得到进一步发展完善。邓小平指出：“党报党刊一定要无条件地宣传党的主张”“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心”。[17]江泽民强调，新闻工作者必须讲政治，同党中央保持一致，确保新闻舆论宣传的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里。胡锦涛同志强调，党管宣传、党管媒体，是中国共产党在长期实践中形成的重要原则和制度，必须始终牢牢坚持，任何时候都不能动摇。

新时代，习近平站在治理理政、定国安邦的高度，进一步强调要坚持党性原则，加强和改进党的领导，“党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党”[22]。与此同时，习近平强调，“党性与人民性从来都是一致的、统一的”[53]，要坚持以人民为中心的新闻舆论工作导向。这些重要论述丰富了党性原则的理论内涵，同时也对新时代党的新闻舆论工作提出了更具指向性的实践要求。

(二)政治家办报：中国共产党新闻理论的职业要求

“政治家办报”是中国共产党新闻理论关于新闻从业者素质的重要理论，具有重要的指导意义。1957年6月7日，毛泽东与胡乔木和即将接任邓拓担任《人民日报》总编辑的吴冷西谈话，指出：“写文章尤其是社论，一定要从政治上总揽全局，紧密结合政治形势，这叫做政治家办报。”[54]1959年6月，在与吴冷西的另一次谈话中毛泽东再次提出：“新闻工作，要看是政治家办，还是书生办……搞新闻工作，要政治家办报。”[55]此后，“政治家办报”反复出现在中共关于新闻工作文件和领导人讲话中，成为中国共产党新闻理论面向实践的重要指南。

此后，历届中国共产党领导人都从不同角度对“政治家办报”予以论述，进一步丰富了其理论内涵的实践指向。邓小平没有直接关于“政治家办报”的论述，但他提出的“思想上的中心”，其实质也是要求新闻从业者要具有政治素质，与“政治家办报”的内在精神是一致的。1996年1月，江泽民《在接见解放军报社师以上干部时的讲话》中指出，“(政治家办报)这一指示精神至今仍然具有重要的指导意义”“报社的同志，必须讲政治，必须具有良好的政治素质，具有很强的政治鉴别力和政治敏锐性，必须树立高度的政治责任感。每个同志都要自觉地在思想上、政治上与党中央保持一致，在任何复杂多变的形势面前，都要保持清醒的头脑。这是坚持正确的办报方向，始终保持正确的舆论导向的关键所在”。[56]胡锦涛在视察《人民日报》的讲话中指出，要增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格宣传纪律，做到守土有责，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度。

新时代，党的新闻舆论工作面临着新形势。习近平总书记在“8·19”重要讲话中明确指出：“现在，在一些单位和一些人那里，党的意识淡漠了，党性原则讲得少了……要坚持党管媒体原则不动摇，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，加强马克思主义新闻观教育。”[53]谈到为什么要坚持“政治家办报”要求，习近平总书记指出，党的新闻舆论工作是政治性、政策性很强的工作，从来不是单纯的业务工作，讲政治是第一位的。新闻舆论单位领导班子和当家人要有很强的政治敏锐性和政治鉴别力，不仅要做业务专家，而且要有政治家的头脑，有政治眼光和政治智慧，善于从政治上看问题，善于把政治导向、政治要求体现到工作中去。

“政治家办报”已经成为中国共产党对党的新闻舆论工作者职业素养的一个重要要求。其意义不仅是理论层面的，更具有鲜明的实践指向。尤其是当前我们面临着复杂的国内外形势，意识形态舆论斗争形势严峻，“政治家办报”的意识更是不能忽略。

(三)从新闻宣传到新闻舆论：中国共产党新闻理论的实践指向

中国共产党自诞生之日起，高度重视宣传工作，创办的系列报刊集中于宣传、鼓动、动员，宣传观念在较长一段时期内占据主流，甚至未能区别新闻与宣传的关系。在改革开放之前，中国共产党新闻理论集中在舆论宣传中，通过舆论与宣传获得人民对革命的支持，使得社会主义深入民心，为中国共产党开展革命、建立政权、建立社会主义制度作了重要贡献。

改革开放之后，信息论、系统论与传播学传入中国，人们对新闻有了更多科学的认知，开始从信息、效果、规律等维度思考新闻，而不再仅仅局限于宣传视角。在此背景之下，新闻宣传的概念逐渐具备土壤。1989年，中央召开新闻工作研讨班，李瑞环在讲话中明确提出的“新闻宣传”的概念，并对新闻宣传进行了系统论述。从此以后，新闻宣传作为一个主流概念，被广泛运用于各种场合，尤其在官方的文件、会议中，新闻宣传工作与新闻工作几乎是画等号的。

中国共产党新闻理论经历了革命、建设、改革等多个历史时期，每一个时期都有中心工作，新闻工作要围绕中心工作、服务大局，因此新闻理论的重心会随着中心而发生转变。从百年历史来看，中国共产党新闻理论在观念层面呈现出从舆论宣传到新闻宣传再新闻舆论的历史变迁轨迹。同时，每一个时期还有变化。有研究指出，改革开放到十八大期间，中国共产党新闻理论经历了“舆论宣传”“舆论导向”和“舆论引导”三个阶段。其中，“舆论宣传”阶段虽开始从“舆论”视角审视新闻工作，但所谓“舆论”主要指阶级舆论，且偏重灌输式宣传；“舆论导向”阶段认识到了新闻舆论、社会舆论及其引导的重要性，但更强调舆论引导方向的正确性，其中居高临下意味较浓；“舆论引导”阶段开始重视引导的艺术性、实效性与合规律性，显示出对新闻传播规律和公众自身主体性的认识与尊重。[57]

五、结语：创新发展中国共产党新闻理论的体系建构

历经百年的历史发展，中国共产党新闻理论逐渐走向体系化，形成了三个不同侧重、逐步发展的理论体系，成为指导中国新闻舆论工作实践的重要理论支撑。

第一，党报理论体系。这是中国共产党在早期报刊实践中反复探索，并于革命斗争时期形成的新闻理论体系，成为中国共产党新闻理论的重要核心内容。其主要理论内涵包括党性原则、全党办报、群众办报、政治家办报等，成功指导了中国共产党新民主主义革命的新闻宣传实践。

第二，马克思主义新闻观理论体系。中国共产党在社会主义建设过程中，把马克思主义、列宁主义运用于中国共产党新闻事业发展建设，并结合中国国情不断创新发展，这一探索也是马克思主义中国化的重要方面，最终形成了马克思主义新闻观的理论体系。这一理论体系指导了党在社会主义的改造建立、曲折探索、改革开放等不同时期的新闻事业实践，在新闻思想领域取得的体系化成果，成为中国共产党新闻事业的思想指南。

第三，中国特色新闻学理论体系。随着中国特色社会主义进入了新时代，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国特色社会主义道路、制度、理论不断走向成熟，中国特色社会主义现代化开启了新征程。以习近平同志为核心的党中央高度重视新时代党的新闻舆论工作实践，推出了习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述、关于宣传思想工作的重要思想、关于网络强国的重要思想等一系列中国共产党新闻理论的最新成果。在这一系列重要理论成果的推动下，中国共产党新闻理论学科化建制的探索——中国特色新闻学理论体系建设获得重大进展。

当前，随着中国特色哲学社会科学“三大体系”的研究成为新时代的重大课题，作为对哲学社会科学具有支撑作用的一门学科，中国特色新闻学的学科体系、学术体系、话语体系建构正当其时，而加快建构中国特色新闻学的“三大体系”，也成为新闻传播学界创新发展中国共产党新闻理论的学术任务和时代使命。