雄安，成长进行时

南方周末记者 黄思卓发自河北雄安 南方周末实习生 魏翠翠

白洋淀上的船夫，他们给游客一遍遍地讲述新区建设故事和雁翎队抗日武装事迹。

南方周末记者　❘　黄思卓　❘　摄

★规划师首要考虑的，不是哪里可以建设，而是哪里不能建设。“先植绿护绿，后建城，把城市轻轻放进这片蓝绿空间。”

来自首都的一些机构已在雄安次第安家。著名的“三校一院”中，北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中校舍已经封顶，宣武医院还在建设。

未来生活在雄安的人，抬头看不见麻雀在电线杆上多嘴，因为电线都被巧妙地安置在了地下。

350公里之外的张北，大风推动风机转动，这些远道而来的风电点亮了雄安的灯。

夏日蝉鸣，万亩苇海，荷花探出了尖尖角。

这里是形成于两百万年前的“华北明珠”白洋淀。就像熟悉自己的皮肤纹理一样，船夫熟悉这里的3700条沟壕和12万亩柔柔招摇的芦苇荡。他们戴着草帽，摇着小船，最爱和游客讲述小兵张嘎和雁翎队的抗日故事。

有时，他们会把木船划到北淀，久久停靠，凝望远方那些伸出千手百臂的塔吊“天团”，畅想未来新区的城市风貌。

那里是雄安的启动区，是这座四岁的年轻城市率先建设的地方。

2017年，“雄县-容城-安新”，这片约与深圳市面积相当的新区被圈了出来。作为北京非首都功能疏解集中承载地，二十多万建设工人，正在这里同时推进两百余个项目。

据第七次人口普查数据，每十个中国人中，就有六个生活在城市。城市如何让生活更美好，几乎在一张白纸上规划的雄安，被视为解决大城市病的试验田、开启中国城镇化下半场的探路者。

来自首都的机构在雄安安家

从北京西站乘坐复兴号列车一路向南，旅客们小憩一会儿，就能到达位于雄县昝岗镇的雄安站。从容城县的白洋淀站出发，每天有25趟高铁开往天津，耗时最短的只需42分钟。

地图上看，北京-雄安-天津三地连成了一个三角形。

作为“轨道上的京津冀”的核心枢纽，从雄安站到大兴机场最快19分钟，到北京西站只需50分钟。

50分钟，这差不多是北京单程通勤的平均时间。根据中国城市规划设计研究院的研究，北京在中国的各大城市中，通勤时间最长。不断超出规划指标的人口、居高不下的房价……这个超大型城市亟须往外疏解非首都功能。

要在华北平原圈出一块承接地，并非易事。河北拿出了13个方案，反复比对、科学论证，大清河水系冲积扇末端、毗邻白洋淀的这片土地终于被锁定。

这里几乎满足承接非首都功能的所有条件：距离北京、天津、石家庄都约一百公里；相对地广人稀，多年前的深圳和浦东也是类似的“一张白纸”；身处华北平原腹地，城镇化率低，可带动周边地区的发展。

2017年下半年起，雄安启动了一部分建设。京雄城际铁路上的雄安站，是雄安新区最早完工的建筑之一。有了雄安站、白洋淀站、白沟站组成的高铁站群和高速公路网络，雄安新区将串起京津冀、通达全国。

踏入雄安站——这座建筑面积相当于1.5个北京南站的银色建筑，旅客无需过于匆忙。“传统车站只有一层用于候车，雄安站上下层候车、中间跑火车的立体换乘模式，可容纳更多乘客休息，同时方便大家快进快出。”中铁建工集团雄安站指挥部党工委副书记王星运介绍。

候车时抬头仰望，车站屋顶的中轴是一条拉开的“光廊”，自然光轻轻落在站内清水混凝土开花柱上，呈现出天然的高级灰。这种材料被称作混凝土界的“素颜女王”，浇筑好了就能直接使用，手感顺滑，表面无需二次涂装和修饰。

若从高处俯瞰，雄安站宛如一片东西对称的荷叶，中间隆起的部分宛如一颗颗正要滚落的露珠。“荷叶”上铺设了4.2万平方米太阳能光伏面板，可满足站内全年的照明需求。

来自首都的一些机构已在雄安次第安家。著名的“三校一院”中，北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中校舍已经封顶，宣武医院还在建设之中。

从北京疏解到雄安新区的企业已经注册3756家，包括中国卫星网络集团有限公司、中国中化控股有限公司等央企。根据规划，到2035年，一批又一批北京的高校、医院、央企总部、金融、科研院所、事业单位等要相继落户。

蓝绿交织，“把城市轻轻放进去”

殷会良已做了五年“雄漂”，他是中国城市规划设计研究院（以下简称“中规院”）在雄安研究院的执行副院长。中规院是雄安新区规划纲要、总体规划等系列核心规划的编制单位，在雄安，规划师秉承的理念是：先规划、后建设。

这样的设计理念简单但难得。高速发展的时代，很少能有一块土地，可以等得起、容得下规划师们从零画起。

规划师首要考虑的，不是哪里可以建设，而是哪里不能建设。“先植绿护绿，后建城，把城市轻轻放进这片蓝绿空间。”殷会良如是形容。蓝色为水，绿色为植被，雄安的蓝绿空间要占到70%，留给建设的只有30%。

地图上看，处于雄安新区东南角的白洋淀最为醒目，大约是新区总面积的1/5。蓝色规划中，核心就是处理好“城淀”关系。

白洋淀是河北省最大的湖泊，这片143个相互联系的大小淀泊，是涵养生态的“华北之肾”。当下，游人有机会看见白天鹅、大鸨等珍稀鸟类在这里栖息戏水；今后，水面的尽头，也不会有寸土必争的环湖泊商业开发和逼仄紧凑的高楼大厦。这是因为规划对“城淀”关系设定了九字原则：宜望淀、慎临淀、禁入淀。

由南向北，离白洋淀由近至远，雄安新区现在的主城区——亦称为“起步区”依次划成了三片：南淀、中苑和北城。南淀紧邻淀区，不仅控制开发建设，还要对现有的项目减量发展，沿防洪堤建设生态林带；中苑是城淀过渡空间，绝大部分作为生态公园、绿地和湿地，恢复大溵古淀；北城地势较高，是建设的核心区域。

2016年，原中规院院长、京津冀协同发展专家咨询委员会成员李晓江来考察时就发现，这一地带地势低洼，当地百姓知道，盖房子不能直接就地起楼，防渗和排涝非常重要。

城市里的其他蓝色——拒马河、萍河和城市生态廊道被小心地呵护起来，形成主次分明的排涝通道。“通过科学模型，模拟起步区在不同降雨场景下的水系运行状态，选取最优方案去构建城市的排涝体系。”殷会良介绍。

大片的蓝色面积源于雄安的底色，相较而言，已有的绿色面积则显得不太够。四年前，这里森林覆盖率只有11%，国家森林城市绿化覆盖率要求是大于40%。规划者将雄安的目标提高到不低于50%，启动了“千年秀林”工程。

对市民来说，这意味着“3公里进森林，1公里进林带，300米进公园，推开家门就是一座生态大公园”。

错落各地的绿色斑块也并非孤立，生态廊道会将它们串联起来。比如起步区中轴以北的悦容公园就呈南北走向，长方形的城市“绿心”，让人联想到纽约的中央公园。

对于做了无数园林绿化项目的中建三局来说，建设悦容公园就像在现实中还原桃花源，参考了颐和园和圆明园的设计思路，移步换景。公园包含松风园、桃花园、环翠园等9个大师园——每个园都由大师设计，也有儿童活动场、森林音乐厅等场所点缀其中。

现在，打开卫星地图可以看到，雄安已显现出鲜明的绿色。到2021年6月，雄安的森林覆盖率提高到了30.5%。

先地下，后地上

划出蓝绿空间之后，这才轮到城市建设。但如同家庭装修的“硬装”，建设先从地下开始。

盘根错节的地下管线构建了城市血脉，多年成型的大城市里，老化的地下管线潜伏着各种安全隐患：爆炸、混流、地陷……这些老的城市病很难治理，光是征拆地上附着物就费时费力。

幸运的是，雄安不会有此困扰。

未来生活在雄安的人，抬头看不见麻雀在电线杆上多嘴，因为电线都被巧妙地安置在了地下。

在启动区内，一个个集装箱大小的长方体管舱正躺在地表以下的大坑里。像一节节还未串起的火车车厢，这些“集装箱”还各自散落，未来它们会彼此相连，形成一张地下管廊的网络，托举起城市的万家灯火。

越靠近城市发展核心地带，这些“集装箱”越密集。一些没建完的“集装箱”还露出内部交错的脚手架，头戴安全帽的工人在其中穿梭。

今后，几乎所有的维修都能在地下空间进行，工人会通过隐蔽的检修口进入地下，穿梭于专门的电力舱、燃气舱、通信舱等。针对更复杂的电力，部分路段还细分出了高压电舱、低压电舱。

除了这些管廊，很多项目其实也将目光下移，比如中国雄安集团和中国电信共同投建的雄安城市计算（超算云）中心、国家电网投建的下沉庭院式河西变电站。在未来，它们的头顶将是供公众参观、休闲的展台和小公园。

防渗和排涝的问题在地下显得更为突出。有人担忧地下工程占据空间大，可能受雨水下渗或者地下水位上升的影响，届时维修难度大、费用高。

为保地质结构稳定和防洪排涝安全，能抵抗200年一遇的洪灾，100年一遇的涝灾的设计方案被提出。以起步区为例，将会形成环起步区防洪水系。

15分钟生活圈

从地下走到地上，雄安没有千篇一律的“宽马路、大广场”设计，而是拥抱慢行优先、窄路密网的街区格局。

家住容城县城子村的李老汉今年64岁，做了一辈子的农民，天天和田野、蔬菜打交道，没想到在耳顺之年成了蹬电三轮通勤的上班族。

现在他在悦容公园除杂草、养护林，每听见别人喊他“李师傅”就会不好意思地摇摇手。这里马上就要竣工开园，到时他就可以带着孙子孙女纳凉游玩。

规划师们总被问及，“如何让人才留在雄安”。孩子的教育和家长的通勤是首要考虑。

放学路上的拥堵，最是“步步惊心”。

但在雄安，中小学门口设计了学径网络，学生们可以沿着河流或者穿越公园走到家门口，不必和马路车流打照面。

家长们的通勤和生活，也被容纳在一个个生活圈里。雄安按照1万人/平方公里设计了建设区，搭建了15分钟生活圈。“圈内人”可以轻松触达社区卫生服务中心、全民健身中心、养老照料中心、婴幼儿照护服务设施。

生活圈是雄安“组团”发展的思路，深圳的华侨城和蛇口也是这种模式。在率先建设的约100平方公里的启动区，由5个组团构成。每个组团内部会实现职住融合。“团内人”不会再有每天长距离的通勤，也不会再上演雄安版天通苑、燕郊的“睡城”故事。

茶余饭后，李老汉们和“雄漂”们的话题重心，可能是围绕“团团”和“圈圈”的休闲养生或者职业机会，而不是“一环又一环”的房价。

从雄安新区刚刚设立起，周边城市就发布了严格的限购措施。从起步区规划来看，雄安会建立公共租赁房、共有产权房、市场租赁房、商品住房等多样的住房供给体系，让居住支出与消费能力基本适应，严控大规模房地产开发。

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