教育高质量发展的“广陵模式”

【摘 要】江苏省扬州市广陵区积极贯彻落实国家教育方针和省市区各级教育工作会议精神，秉持“公平、均衡、优质、多元”的教育发展理念，紧紧围绕“高品质建设年”重点目标任务，全面提升教育品质。科学谋划“十四五”工作目标和任务，积极推进各项工作有序开展，主动构建体系更加健全、学校布局更加科学合理、资源配备更加优化高效的综合发展体系，全力推进广陵区教育事业高质量发展。

【关键词】教育改革;高质量发展;优质均衡

【中图分类号】G527  【文献标志码】B  【文章编号】1005-6009（2021）36-0032-03

【作者简介】叶健，江苏省扬州市广陵区教育体育局（江苏扬州，225002）局长。

在江苏省扬州市广陵区委区政府的坚强领导和全市人民的大力支持下，广陵教育系统以办人民满意的教育为目标，持续深化教育事业的快速稳定发展，奋力推动广陵教育工作“争当表率、争做示范、走在前列”。站在“十四五”的新起点上，广陵教育人将风物长宜放眼量，沿着既定目标轨道努力前行。

一、继往开来谋改革：回顾广陵区教育发展概况

1.树立特色党建新品牌。

强化全面从严治党和意识形态工作，出台《广陵区教体系统推进全面从严治党实施方案》，召开相关党委会，开展中心组学习、集体研讨，重点组织全系统谈心谈话活动。继续加强组织建设，坚持项目实施与党组织覆盖同步推进，新增基层党组织4个。不断深化“5+X”阵地创新建设，开设“红烛先锋 时代风华”党建论坛和“红色引领  匠心育人”工作室。组织开展黨纪法规知识测试，1000多名党员分39批次接受警示教育，专题培训党务工作者139名。按照既定时序，巡察整改完成率为95.6%。畅通监督渠道，及时调查处理相关信访投诉，答复率和群众满意率均为100%。

2.实现教育改革新进展。

全力推动义务教育优质均衡发展，充分发挥核心校示范引领作用，先后成立育才、汶河、东关3个教育集团，并对沙口等4所小学实行“教科研”一体化管理，全面推动广陵教育“打造新高原、再铸新高峰”。借助集团化改革春风，创新教师编制和职称管理体制。新评高层次人才、新增教师、新晋升职称教师总数创历史新高，创新采用“刚性+柔性”教师流动方式，为优质资源溢出和可持续发展增添了全新活力。

3.保障教育民生新发展。

全面启动小区配套园专项治理，严格落实“公民同招”新政。新建幼儿园2所，新创市优质园1所，东花园小学异地新建完工，华东师范大学广陵初中顺利建成并招生，华东师范大学广陵高中主体建成。完成3900平方米的校园安全改造任务，实施校园暑期改造项目90个，义务教育标准化达标率为88.9%，60%的学校达到省I类装备标准，特色化装备逐步成为校园新亮点。精准落实国家助学政策，累计发放各类助学资金188.28万元，减免收费14.59万元，办理生源地助学贷款38.6万元。加强校园安全和校车治理，新开通定制公交专线12条，“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。

4.丰厚教育发展新内涵。

继续实施学生“三品”提升工程，小学健康体测位列进位明显，开展防近视讲座、“童玩节”等活动，评选区级奖项500多个。专任教师5年培训学时达标率99.9%，省市级教学比武大赛获奖81个，先后被表彰为“江苏省优秀引智培训点”和“江苏省教育报刊宣传先进集体”。加强教育扶贫，成立“广陵—佳县名师成长工作室”，开展“榆爱同行”系列帮扶活动，多名教师援藏、援疆、援陕。持续加强校外培训机构监管，注销办学许可证9家，批复白名单132家。

二、凝心聚力再发展：展望“十四五”教育改革新篇章

1.突出党建引领，让广大师生展现“高素养”。

一是以思想政治建设筑牢立德树人体系。以“科学的教育质量观”为统领，进一步健全“五育并举”的教育体系和科学评价体系，积极加强劳动教育。创新“学生素养提升”项目，继续开展“三品”提升工程和第九届广陵“童玩节”活动，进一步丰富内涵，做优特色。

二是以基层组织建设夯实先锋战斗堡垒。继续加强全面从严治党和党对意识形态工作的全面领导，牢固树立“一切工作到支部、一切工作靠支部”的鲜明导向，逐步理顺基层党组织体系，实行归口管理。严格落实党组织活动的规范性，开展师德大讨论、十佳师德故事评选、“一案一警示”等活动，以优良党风引领行风校风和师德师风。

三是以作风能力建设提升教师从业本领。进一步加强廉政警示教育，充分压实“一岗双责”，开展新一轮区级“优秀教育工作者”“优秀教师”评选。继续完善教师培训体系，开展特级教师牵手乡村教育行动，组织好省第十六批和市第六批特级教师评选工作，实行菜单式培训和定向化培养。成立学科发展专家指导团，加快名师梯队建设，擦亮“育花奖”“求真在课堂”等老字号赛课品牌。

2.突出资源共享，让办学质量达到“高品质”。

一是集团化办学需要扎实推进。围绕“打造小学教育集团化办学的广陵样板”发展目标，充分发挥教育集团的资源与品牌优势，加强领导力的引领与提升，加速教育管理、学业监测、学生活动、综合评价和后勤服务的一体化推进，注重诊断式评价，逐步制定集团化办学标准体系，努力提升集团核心竞争力和区域影响力。

二是高质量发展需要争先进位。紧盯义务教育优质均衡发展指标要求，对标梳理，聚焦弱项，超前谋划，精准施策，进一步优化资源配置与整合，努力缩小差距。不断优化招生办法，有效巩固“公民同招”的经验做法，合理谋划新建学校的施教区，创新随迁子女入学的模式、路径，逐步缓解“大校额”矛盾。

三是教体融合需要深度发力。制定《广陵区中小学体质健康抽测比赛方案》，进一步加强学生特别是农村学生体质健康监测，定期抽测，集中通报。健全学生视力健康综合干预体系，有效降低学生近视率。充分发挥体育协会公益作用，加强与学校体育的融合，拓展学生素质教育与课后延时服务项目的多样性。加强体育教学研究，配优专职教研员，建立业余教练进校园和体育教师兼教练的双向互动机制，加强体育教学规范的巡视、督查和指导，努力提升校园体育发展水平。

3.突出项目推动，让校园呈现“高颜值”。

一是进一步优化布点规划。围绕《扬州市中小学及幼儿园建设实施计划（2019—2022）》和《广陵区教育体育事业“十四五”发展规划》要求，进一步优化学校布点布局，整体性提升学校标准化建设水平。以小区配套幼儿园专项治理工作为契机，加速公办园和民办普惠园建设。加强科学评估，及早实施生源拥挤区域的学校新建工作，进一步构建教育体系基本完备的综合性格局。

二是进一步推动项目落地。以保障民生项目为根本，重点围绕区“双十”项目任务和社会事业补短板三年行动方案，大力推动新建各类幼儿园。按照一流标准建设的华东师范大学广陵初中和东花园小学正式投入使用，做好学校异地新建工程的协调工作。

三是进一步突出装备升级。以“教育信息化2.0”为主题，进一步推进教育装备标准化建设。围绕办学特色，推动装备应用特色化发展，鼓励编程机器人、创客教室和物联网实验室进入更多校园。加快智慧学堂平台应用，进一步丰富网络资源，积极推广网络教研、课堂直播、活动评价等模块，努力将平台打造为广陵教育信息化发展的新亮点。

4.突出创新驱动，让改革发展积蓄“高动能”。

一是积极丰富各类教育内涵。结合幼儿园“小学化”专项治理要求，常态开展“园园行”飞检，严格准入年检制度，推动学前教育普惠发展。完善质量监测制度和现代学校制度，减轻学生过重学业负担，全面构建“春色满园”的特色文化体系。加强高考改革方案研究，推进学校课程体系、学科选修课程、走班教学管理和高考命题导向等问题研究。

二是积极深化人事制度改革。按照“先行试点、分步实施、动态管理”原则，充分盘活教师编制总量，逐步缓解教师结构性缺编矛盾。有效发挥集团机制優势，引进或选调教育领军人才，继续扩大教师交流特别是柔性交流的比例，变单纯“输血”为全面“造血”，鼓励名师带徒“面上开花”。

三是积极提升课堂教学效益。逐步配足配优学科教研员，下沉教研团队工作重心，实行三项制度，即教研员驻校制，重在“全链条式把脉诊断”;校际互访制，重在“深浸入、多形式、广覆盖”;成果展示制，重在“以强补弱、示范引领”。立足中学教育，成立“初中课堂教学改革实践研究共同体”，制定《广陵区深化中学课堂改革指导意见》，细化实施方案，试点探索“讲授简明、学为中心、任务驱动、当场反馈”的课堂教学新范式。