新时代国企基层党支部书记组织能力提升研究

段练　廖婉媚　江山　冯艳

摘 要：国有企业党支部是企业发展的基本政治组织，党支部书记作为企业基层党建的带头人和主心骨，是落实“党的一切工作到支部”的重要保障。本文以西南油气田分公司天然气净化总厂遂宁净化公司机关党支部为例，探索坚持问题导向，围绕国企基层党建存在的“小微堵点”，切实提升基层党支部书记组织能力进行有益尝试和探索，努力将基层党组织建设成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，在新起点上实现整体跃升、创新发展。

关键词：基层党建;党支部书记;组织能力

中图分类号：G4 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.14.010

企业党建的好坏，党支部起决定性作用，党支部当中党支部书记又起决定性作用。新形势下，一个好的党支部书记，关键还是要坚持问题导向，把基层党建做实，通过融入中心、服务生产把全体员工凝聚起来、组织起来，在低成本高质量发展的过程中“如身使臂、如臂使指”，让好制度“见行见效”，让好政策“行之有效”，让好办法“上行下效”。

1 基层党建中的“小微堵点”值得高度关注

不同的发展时期，基层党组织面临着不同的任务和挑战。当前，在要求构建各负其责、齐抓共管的“大党建”工作格局下，国有企业基层党组织的主要任务是推动企业党建从“有没有”向“好不好”全面转变，这就要求党支部书记在看到“面上”成绩的同时，必须也要看到基层党组织中还存在着影响组织力的“小微堵点”。例如，遂宁净化公司机关党支部共有党员20名，其中本科以上学历占55%，35岁以下青年党员11名。这支高学历、年轻化、思想活跃的党员队伍，身兼业务重担，工学矛盾突出，部分同志党性意识不强，缺乏全面、系统、长期的党的理论教育和党内组织生活的历练，存在“只管低头拉车，不管抬头看路”的现象。这是一种基层容易出现的“小微堵点”，实质是一种疲态、惰态，主要表现出四种“微状态”：

（1）“微心态”，主要表现为“当一天和尚撞一天钟”，仅满足于完成上级和领导交办的日常工作。部分同志固守党建工作不能影响业务工作的观念，消极参加支部开展的“三会一课”、主题党日活动等，在其位上流于平庸、疏于责任，不利于基层组织力的提升。

（2）“微视距”，主要表现为“一亩三分地”行为。部分同志的视野只局限在自己的工作中，对单位部门的其他工作既不善于相互理解，也不善于相互配合，往往容易滋生个人主义、形式主义作风。

（3）“微作为”，主要表现是“不求有功，但求无过”的少作为、不作为。党日活动上，“扫地除草洗池子”老三样;业务工作上，每年都是重复昨天的故事，撰写的信息、部门总结与去年、前年如出一辙，没有变化。

（4）“微治理”，主要表现为“甲乙丙丁，开中药铺”，也就是“上下一般粗”的问题。对待工作流于程序、一般性要求，忽视自身特点与难点，未能真正沉到员工群众的思想行动中去，容易出现落实上级政策精神过程中的“两张皮”现象。

这些“小微堵点”反映出基层党组织治理的难度在增大，怎样进一步提高党员的党性修养，怎样创新方式方法，增强组织生活对于党员的吸引力、凝聚力、感染力，是基层党支部书记组织能力提升所面临的重要课题。

2 抓好落实解决“小微堵点”的策略和建议

“只管低头拉车，不管抬头看路”的出现，不仅要在个人身上挖原因，更要在基层组织建设上查找不足。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实”。解决基层存在的各种“小微堵点”，要立足其产生的原因和制约因素，从支部的思想建设、堡垒建设、载体建设、制度建设等方面着手进行。

2.1 擦亮“石油红”，挖掘激发员工的精神力量

“小微堵点”产生的原因之一是政治功能“淡化”。伴随经济全球化、网络信息化的迅速发展，意识形态交流交融带来新挑战，党支部未能把政治教育抓在日常、严在经常，准确把握员工多元多变的思想动态，致使政治意识有所淡化。遂宁净化公司机关党支部的党员覆盖5个部门，其中生产办、设备办、HSE办的同志常年待在装置现场，长时间的集中教育实施难度大，加之员工习惯于微信、微博、抖音等新媒体平台的应用，传统思想教育面临难聚齐、效果差的情况。一场既能“润物无声”，又能“掷地有声”的思想政治教育改革应运而生。支部探索推行“2+2”工作法，通过设置自选课堂、自助平台这两种学习教育方式，每种方式分别设置微党课+微论坛、微指尖+微点播2个载体，让党员自主选择参与，有效增强了党员教育的主动性和针对性。同时，把政治教育与时下热点相结合，年终盘点时活用“十大热词”扩大员工的参与面;抗疫保供期间，制作了荣登人民网、点击量突破20万人次的微视频爆款《我的答案》，迅速地把石油人在一线连轴转58天的信念、风貌拉到了“第一时间”“第一现场”，这种润物细无声式的“共鸣”具有让员工在思想上形成共识，在行动中努力践行的强大力量。

进入“人人有话筒”的5G时代，准确识变应成为党支部书记的必备质素。对于意识形态工作，要全面建立员工思想动态调查机制，坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过建设多元“微陣地”、开设先锋“微党课”、编辑阅读“微教材”等方式，致力打造多途径的政治教育新渠道，借助时代元素真正为党员提供“广角式”学习链接，让“党味”处处弥漫。

2.2 做到“事上见”，锻造攻坚克难的战斗堡垒

作用发挥“弱化”是“小微堵点”产生不可忽视的原因。随着企业内外部环境的不断变化，党支部面临的任务更加繁重，遇到的难题更加复杂。但是，少数党支部沉溺于在活动形式上翻花样，忽视了与实际生产贴合的重要性，导致基层党建缺乏生机和活力。遂宁净化公司机关党支部就陷入过这个误区，挖空心思脱离业务搞趣味党建，结果却反响平平，甚至有人觉得占用了工作时间，影响业务进度。在面对装置尾气烟囱啸叫、部分冷换设备腐蚀严重等疑难杂症时，也出现部分同志踢皮球、互相推诿等现象。事实证明，支部建设脱离了中心工作就会失去其内在活力。针对上述问题，机关党支部转换思路，积极发扬党员队伍“关键时刻豁得出去、顶得上来”“五加二、白加黑”的奉献精神，着手从安全管理、精细操作、降本增效等方面主动认领项目任务，活跃在装置生产运行、年度大修、风险管控的最前线。2020年提质增效专项行动中，成立了党员突击队，历经现场评估、方案改进、专题讨论、内部衬里砌筑，到设备缺陷修补，耗时3个月，啃下“废旧主燃烧炉修后再上岗”硬骨头，节省计划外检修时间35天，节约筒体更换成本近50万元，这就是“没有脱离党建的业务，也没有脱离业务的党建”这句话最好的印证，是业务与党建相结合的一个典范。

顺应时代洪流发展，党支部书记应在“因事而化、因时而进、因势而新”的“三因”理念指导下主动思考、主动融入，才能让传统形式也能焕发新动能，进一步激发党建新活力。要持续推行“党支部+”工作模式，以“党支部+生产运行”“党支部+安全管控”等形式，努力打造安全生产“匠心坊”、技术设计“优化群”、经营管理“创效岗”、绿色分厂“新智汇”等实践基地，多措并举推动工作创新、实践创新。同时，顺搭信息共享智能化快车，用好用活铁人先锋APP和中油即时通，借助不断完善的油气生产物联网系统和网格化区域授权管控平台，把装置运行管理、设备分区承包、党员志愿服务等目标任务与党员个人奋斗融为一体，使个人奋斗在企业高质量发展的基础上强劲起势、蓄势突破。

2.3 探索“巧办法”，搭建凝心聚力的丰富载体

隊伍建设“软化”是“小微堵点”产生的重要因素。有的党员在党不言党，利益来了讲条件、要待遇，组织需要时“躲猫猫、玩失踪”;有的党员对什么是中心把握不准，主动服务意识还不够强。遂宁净化公司作为年设计处理能力100亿方的天然气净化厂，生产任务重、管控风险大，而年度检修往往具有时间长、项目多、任务重的特点，加之员工宿舍离厂区有50分钟车程，每逢公司年度检修这项“重头戏”时，加班和留守成了员工心中的“老大难”。主要体现在加完班常常错过饭点、加班时休息不方便、回宿舍区通勤不畅、加班后的补休无法兑现等方面。面对生产的客观需要和员工的主观需求，一方面，推广“我的责任区我代言”等党员身份名片化的典型做法，支委以身作则，带头吃在工地，住在营地，同时推优树典，用模范、榜样的做法推动党员干部从“要我负责”转为“我能负责”;另一方面，秉承“两高两解”工作理念，沉下基层，贴心服务：为员工配置休息椅和抱枕被，方便午间和加班后的小憩;引进自动售货机，同时配发牛奶、饼干和方便面，为加班餐的选择提供更多的选项;合理安排员工的休假事宜、生产值班车的留守……从2018年到2020年，群众安全感、满意度得到大幅提升。

党员，用阵地连心，用活动聚力。新时代党支部书记应注重在“融合”上下功夫，在“实效”上做典范，坚持服务生产经营不偏离，着力打造党建业务双螺旋。一方面，要积极开展党支部“1+1”结对共建，通过互帮互助、联合攻关，产生“1+1>2”的效果。2020年，由机关支部和净化支部共同完成的一线创新成果“主燃烧炉点火空气/燃气配比精准控制研究”产生了52.88万元（含税）的经济效益。另一方面，要提供更有温度的服务，围绕“为民服务解难题”的核心宗旨，借助线上资源开展“初心云服务”，打造资源整合的“党务+思政+服务”阵地，通过党员“双报到”、党员代表结队帮扶等活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，以党支部对群众的“有求必应”，实现群众对党支部的“一呼百应”。

2.4 学会“钉钉子”，形成推动落实的长效机制

“小微堵点”现象也是履行职责“虚化”的具体表现，不仅仅是制度的“硬约束”没有跟上造成的，也有制度上的“软治理”问题。比如，有些同志只讲“面子上的杠杠”，“不见里子里的道道”，对待某些问题，只用制度的杠杠去要求、去执行，却没有实事求是地深入实际去解决和处理。在部分基层党支部，还存在“三会一课”、民主生活会等组织生活制度落实不够到位，读文件、抄笔记等形式存在，痕迹管理有过度倾向。就组织生活会上的共性问题有：开展相互批评不能直指要害，经常是“提要求多、点问题少”;党员参与意识不强，会前问题找不准、会后整改不到位，落实打了折扣。面对这些问题，机关党支部探索实施了“七步工作法”流程，有效保证组织生活会的规范性、严肃性。同时，组织开展“问题真见面、作风真转变”主题建设活动，线上线下多渠道征求一线员工对机关人员在服务意识和效果方面的负面清单，并在作风建设专题会上，让机关各部门负责人以及相关成员轮番接受员工代表的现场“问廉”，用这种“当面锣对面鼓”的方式找“症结”、开“处方”，把问题发现在现场、解决在现场。2020年，机关党支部征集负面清单11条，问题答复率100%，建立起了信息沟通的双向“直通车”，营造出了风清气正的工作环境。

没有规矩，不成方圆。党支部书记要坚持完善制度和落实制度一体推进，才能让党建“软指标”成为“硬杠杠”。要全面落实《党支部达标晋级管理实施办法》，狠抓责任清单、问题清单、任务清单，明确文本模板和工作“流程图”，使基层党支部工作定有标尺、干有方向。要建立健全党建业务深度融合机制，将业务工作纳入支部学习和议事范畴，推动党建与业务工作同研究、同部署、同检查、同奖惩，实现党建业务双融双促。要健全沟通联系机制，对内采取恳谈会、意见建议征集卡、心理疏导等形式，全面畅通“有困难找书记”的沟通机制;对外加强与地方媒体、兄弟单位的交流互动，通过请进来、走出去的工作交流带动思想交流、感情交流，努力赢得更大的理解、支持和帮助。

3 提升党支部书记组织能力的启示

基层党组织建设是确保企业稳步发展的政治基础，只有不断提升党支部书记组织能力，做实基层党建工作，才能为企业的发展方向保驾护航。中国特色现代国有企业制度“特”就特在把党的领导融入企业治理各环节，企业每一次大的发展和突破，都是各级基层党组织和广大党员带领职工群众毫不动摇地围绕党委的决策部署苦干实干的结果。实践证明，基层党支部书记只有做好“抬头看路”，在政治上成为“明白人”，才能更好发挥“低头拉车”中内在的正能量，在企业高质量发展的过程实现“抬头看路”和“低头拉车”的内在统一。

参考文献

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