中国-东盟博览会后勤保障工作探析

摘要：中国-东盟博览会规模大、规格高，外宾多，对我国的经济发展具有重大意义。其后勤保障工也面临着较大的压力与挑战，因此应采取多元保障措施、拓展保障渠道、军民融合，提高应急能力、规避后勤风险，切实有序、高效的执行中国-东盟博览会后勤保障工作，为中国-东盟博览会的顺利召开提供有力的支撑。

关键词：博览会；后勤；保障工作

中国-东盟博览会（China-ASEAN Expo 简称CAEXPO），在2004年我国前总理温家宝提议举办，共同主办方包括了中国和印度尼西亚、马来西亚、菲律宾等东盟10国的经济主管单位，由广西省人民政府承办，历年均在广西南宁举办。它是年度性的会议，办好博览会，关乎于国家的荣誉与形象，而博览会是否成功举办、顺利进行的基础在于后勤保障工作，特别是在新冠疫情爆发背景下召开的第十七届中国-东盟博览会，就显得尤为重要。在这次会议的后勤保障工作中，我部参考历年工作经验，结合疫情、国际环境等重要因素，分析形势、因时因势筹备物资，预先进行突发演练，高标准、高水平的完成了第十七届中国-东盟博览会会议期间各项后勤保障工作。

一、中国-东盟博览会后勤保障工作背景介绍

（一）会议场所敏感，后勤保障责任重大

本届博览会，由于全球新冠病毒疫情影响原因，我国和东盟10国的领导并未到达现场参加会议，在线发表演讲，但是参会国的驻华使馆官员、各国经济部门要员、我国各省、自治州的、工商界的代表均出席此次会议，观众数约10万人次，展厅面积超过13万平方米，参展商数量超过1000余家，场馆被分为A、B、C、D、E、F、G七个区域（如图1所示），是历届博览会规模最大的一次。

图1 第十七届中国-东盟博览会展管平面示意图

由于参会人次多、涉外人员多、政府要员多、参会人群密度大、场馆面积大，因此对展会的后勤保障工作提出了更高的要求与标准。

（二）需保障因素多样，后勤任务繁重

本届博览会的后勤保障工作，不仅需要负责常规的后勤保障任务，还需要对各级安保人员及其安保任务提供后勤保障，必须做到“用必到、需必有”。在后勤保障因素上，涉及到了参会人员、后勤保障、参会民众和商家的日常所需、医疗保障等，保障范围广、物资调配工作繁重、任务量加大；同时还需要覆盖安保工作的安保器械提供、安置、配发，突发事件物资供应，保障会场在任何应急事件中都能够获得最大限度的后勤保障支撑，做好安保人员的坚实后盾，为会展的顺利进行保驾护航。

（三）防疫要求高，后勤保障工作面临挑战

第十七届中国-东盟博览会于2020年11月下旬举办，此时我国新冠疫情已经得到了较为稳定的控制，特别是广西南宁已连续数月无本土增长病例，国内防疫环境相对较为平稳。但是此次会议参会人员境外人员较多，涉及到印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国等防疫相对薄弱的国家，具有极大的输入再感染的危险，因此需要对所有参会人员，特别是境外参会人员进行严密检疫排查与隔离，后勤保障工作需要面临着较大的考验。在防疫大背景下，我部后勤保障做到了预先的检疫物资调配与妥善安置，检疫废物的安全处理，做好了防疫后勤保障预案，虽然面临诸多挑战，但是仍然安全、高效的完成了保障工作。

二、中国-东盟博览会后勤保障工作解决策略

（一）提升后勤保障组织领导强度

为保障中国-东盟博览会的顺利开展，各级安保人员工作有序、有力的开展，必须稳固后方，做好后勤保障工作。而面对大型会议的多环节、大场地、多人数、长周期的后勤保障工作就必须拥有一个高效的组织领导机构。因此此次会议在中国-东盟博览会后勤保障工作部的统筹指挥之下，对安保设备、安保经费、协助设备等物资进行了合理的调配。同时还下设了后勤保障小组，能够及时的反馈与传达工作指令，能够让整个后勤保障工作如臂使指，有力銜接了后勤保障工作中的子环节，为博览会的开展提供了最有力的保障。

（二）制定完整后勤保障方案体系

加强后勤保障工作的领导，提升了行动的一致性与高效性，但是还需要制定完备的后勤保障方案体系，为工作行为提供工作依据与准则。后勤保障工作部考虑了博览会的参会人员、场地、展会时间等因素，在对各保障部门进行工作先前调研、参考往届后勤保障工作经验的基础上，制定了后勤保障工作方案、应急方案、行动计划，为后勤保障工作统一工作思想、明确工作目标、规定工作标准，保障了后勤工作有序的推进。同时还针防疫、反恐、交通等子环节制定预案，为后勤保障人员在工作中有据可依、有章可循，能够对后勤保障需求快速响应。

（三）提升后勤保障人员整体素质

后勤保障工作，是一项预先行动的工作。整个工作的运行不仅需要高效的指挥、有序的进行，还需要强有力的执行，而执行力的强弱来源于后勤保障人员的职业素养。本次博览会总共投入40万人次，投入车辆21万辆次，为面对保障后勤保障工作的有序开展，能够积极面对各类突发情况，我部对所有参加后勤保障工作人员进行了为期3月的集中训练，包括后勤保障演练、突发情况应对演练、各部门协同合作演练、后勤保障方案讲解、思想教育等方面，保障各环节后勤保障人员能够熟练的掌握本岗位技能、熟练的岗位间配合，能够对突发事件做出正确的、有效的反应，保障后勤保障系统的稳定运行。

（四）信息化后勤保障深度应用

本届博览会由于将面临数十万人次的参会与参展人员，13万平方米的后勤保障区域，后勤保障环节多样、物资多样、部门多样，因此建立信息化的后勤保障机制，将所有的后勤保障环节纳入信息化系统分级，跟踪监管每类后勤保障物资的流动、消耗，及时的对后勤保障部门作出指令，提升后勤保障部、后勤保障小组、后勤保障人员之间的沟通、反馈、指示，特别是在发展应急事件时，后勤保障部能够实时的掌握情况，灵敏、精准的下达指令，下级部门也能够作出快速、及时的行业，能够最大限度的减轻后勤保障工作的压力。

（五）注重精准高效保障，强化疫病防控

精准高效保障的理念是这届博览会最为重视的理念，要做到“保障随馆、保障随人、保障随急”的三随方针，确保后勤保障力量能精准布施、高效布施。本届博览会后勤部根据会议安排、会展安排，针对重点会议、重点场馆提供专项后勤保障，建立后勤保障绿色通道，遵循“特事特办、急事急办”的原则，坚决提供坚实的后勤保障，例如有境外人员参与的会议，应提前做好防疫物资、隔离物资的准备，能够有效应对检疫阳性涉外人员的及时隔离与处置；对人员最为密集的展馆应足量配备检疫物资、安检物资，一旦发展应急事件，后勤保障系统会精准指示所有后勤保障人员与物资以应急事件处置最为最优先级，保障应急事件影响最小、最快处理。

三、中国-东盟博览会后勤保障工作的思考

（一）提升对民用物流渠道的利用效率

本届博览会涉及的后勤保障物资量大、品种多，部分物资还存在不受压、不受摔、不受热、完整度要求高等特性，例如部分安检仪器、体温测量仪器、医疗卫生仪器等需要轻拿轻放、妥善处理；疫情防护口罩、防护眼罩、防护装束等需要较高的物资完整度，不得出现破损情况，否则将直接危害检疫人员与参展人员的生命健康。当博览会军警后勤保障人员人数局促，承担了较为沉重的后勤保障物资的物流压力。因此建议采用并用民用物流渠道、军警监管运输的方式，对非保密物资、军警专用等物资的进行运输。我国如今的物流行业飞速发展、物流渠道也近乎成熟，而且物流费用相对较低，因此并用民用物流渠道对博览会日常防疫物资、日常生活用品等大批量进行物流，能够有效的提升物流效率、降低物流成本，而在整个物流过程中进驻少量的后勤保障人员对整个物流过程实时监管、对接收物资进行逐一清点检查，也能最大限度的保障后勤物资的质量与数量，从而能够提升整个博览会后勤保障工作效率。

（二）强化效益督导

由于完成博览会后勤保障工作的复杂与繁琐，因此需要对整个后勤保障工作环节、物资调配、人员安排等方面进行全时段、全方位的高效监管。建议东盟博览会后勤保障部成立后勤保障专项督导小组，直接负责与后勤保障部，并制定相應的督导规范、反馈机制、整改机制，能够及时发现后勤保障工作中出现的、可能出现的问题，从而进行有效的查漏补缺；还需要对整个后勤保障工作的资金储量、流动、流向进行有效监管，随机抽查采购招标资料，确保款项专用、款项正确使用，保障后勤保障资金的安全、使用合理，使得整个后勤保障系统能够平稳的运行。

（三）重视舆论引导

中国-东盟博览会已经成功、安全的召开了17次，其中后勤保障工作有着丰富先进典范、模范标兵，要充分利用自媒体、流媒体、电视、报纸等媒体渠道进行宣扬，提升后勤保障人员的使命感与荣誉感，同时还应该在内部对后勤保障工作经验、典型案例、成功经验进行有效交流，查漏补缺、取长补短，推动整个后勤保障工作的不断完善。

（四）加强后勤保障人员模范指导

东盟博览会的后勤保障工作是隐于幕后的但是对整个博览会的顺利召开又是至关重要的，因此需要在对后勤保障工作作出突出贡献的相关人员进行立标杆、立模范，大力表彰优秀个人与集体，激励各级、各部门的后勤保障人员的主动性、积极性，为每一次重大活动的顺利召开保驾护航。

四、结论

“兵马未动、粮草先行”，后勤保障工作是超前的工作，也是安保工作的最重要的一环，艰巨、复杂、挑战是此项工作的特性，而高效、安全、无误则是它的使命。中国东盟博览会后勤保障部门以扎实的工作态度、一流的保障能力、完美的保障成果，在不断进取、完善的过程中圆满完成了17次后勤保障工作，希望能够为各级后勤保障部门提供参考与借鉴。

参考文献

[1]吴筱静. 浦东公安分局：全力做好大型活动安保保障工作[J]. 上海后勤， 2011（5）：19-19.

[2]王诺贝. 当代外军后勤保障及其对我军的借鉴价值研究[D]. 武汉大学.

[3]高明波， 陶新良， 齐继东. 军事物流技术对现代后勤保障的影响[J]. 物流技术， 2004.

（作者简介：李锋，广西容县人，1979年3月出生，在读研究生，长期从事后勤业务工作，主要研究方向为领导指挥、后勤管理）