抢抓机遇 乘势而上奋力谱写金山乡村振兴的崭新篇章

■ 中共金山区委书记 胡卫国

近年来，金山区高举“三个百里”旗帜，聚焦“两区一堡”战略定位，以“三园”建设为抓手，深入实施乡村振兴战略，先后被评为国家农产品质量安全县、国家现代农业产业园，被纳入首批国家农村产业融合发展试点示范区、国家有机产品认证示范创建区、国家新型职业农民激励计划试点区、国家设施蔬菜有机肥替代化肥试点区建设，正朝着“成为实施乡村振兴战略的先行区”的定位不断迈进。廊下镇作为国家现代农业产业园，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业立镇，全面推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。其成功实践，为金山全区推进乡村振兴工作提供了范本。

一、围绕农业高质高效，加快建设生态“绿色田园”

锚定都市现代农业绿色发展的根本方向，以国家农村产业融合发展试点为契机，大力推进农业“接二连三”发展，努力释放乡村的经济价值、生态价值、美学价值。

做精一产。坚持大宗农业做大规模，持续推进水稻、蔬菜等规模化经营，引进了规划面积2000亩、总投资12.8亿元的九丰农业项目，建设全市规模最大的茄果类种植基地。坚持小宗农业做优品质，积极引导农民种植市场前景好、附加值高的特色瓜果、花卉、香料等经济作物，在全市率先创建以“一葡二桃三莓四瓜”等优质瓜果为核心的区域公用品牌——“金山味道”，施泉葡萄、小皇冠西瓜、珠丰甜瓜、金山蟠桃等多次获得全国和市级评比金奖。坚持新兴农业做高价值，大力培育种源农业、智慧农业、装备农业等新业态新模式，累积培育种养新品种40多个，其中罗氏沼虾、黑毛猪、香料、凤梨、草莓、杏鲍菇等已形成规模。

做强二产。聚焦农产品加工集聚区建设，重点引进净菜配送、中央厨房、农产品精深加工等项目，形成以鑫博海、银龙蔬菜、融氏玉米油为龙头的“三大核心农产品加工区”，成功创建本市首家国家现代农业产业园，集聚农产品加工企业31家、实现年产值40亿元。

做活三产。注重全方位发展、全域化布局、全时段开发，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业、创意农业，成功打造“一带一园五区”农业旅游集聚区，全域打响“金山如画”文旅品牌，“花开海上”生态园、吕巷水果公园、中国农民画村、廊下郊野公园、山阳田园、金山嘴渔村等成为沪上市民竞相打卡的网红景点。

二、围绕农村宜居宜业，加快建设和谐“美丽家园”

深刻把握乡村空间稳定、地位凸显、功能复合这“三个趋势”，全面做好“美环境”“种风景”“植文化”“增颜值”的大文章，努力以更加良好的环境吸引更多创新创业群体集聚，让更多农村居民留下来、更多城市居民愿意去。

注重规划引路。健全规划体系，有序推进镇总体规划（2035）编制，率先完成村庄布局规划，实现郊野单元（村庄）规划全覆盖。统筹村庄设计，推广实行乡村规划师和乡村建筑师制度，“粉墙黛瓦、小桥流水、枕水而居”的水乡民居风貌不断彰显。

注重示范引航。坚持梯次推进，设立专项奖补资金，优先保证用地指标，梯次推进三批9个市级乡村振兴示范村创建，基本实现一镇一示范村。坚持分类打造，推动水库村立足水资源打造“沪尚水乡”，待泾村依托“花开海上”生态园发展乡村旅游，山塘村联合浙江南山塘村共建“明月山塘”，新义村探索开展“众创入乡”。

注重生态引导。全域推进农村人居环境综合治理，全面完成124个村的人居环境整治，完成8.5万户村庄改造，完成8万户农村生活污水收集处理。深化常态长效机制建设，在全市率先试点农村公路路长制，率先探索设立村级河长制工作站，农村生活垃圾分类位居全市郊区农村垃圾治理测评第一。

三、围绕农民富裕富足，加快建设美好“幸福乐园”

牢固树立“人民城市”的理念，把农民增收致富作为推进乡村振兴的根本目标追求，注重用改革创新的办法，集聚和释放人、地、钱等关键要素的价值，不断夯实农民增收致富的基础。

打开“地流通”渠道。做实“三块地”改革，让土地在流通中释放价值。聚焦农用地，在全市率先发放农村土地经营权抵押贷款，累计完成抵押贷款128笔、2.6亿元。聚焦宅基地，在全市首创“确权不确房”模式，探索“自住一套+委托运营一套”的农民相对集中居住，农户可一次性获得委托运营租金约40万元。聚焦建设用地，在全市率先探索集体经营性建设用地使用权作价入股，盘活待泾村“点状”土地99宗，实现村集体每年保底分红收入200万元，当地村民走上了“股金+租金+薪金+现金+保障金”的“五金”增收之路。

畅通“钱进村”渠道。坚持财政资金向“三农”倾斜，“十三五”期间安排乡村振兴资金430亿元、年均增长25%，有效改善农民生产生活条件。深入开展农村综合帮扶，累计投入帮扶资金21.3亿元，建设“造血”项目13个，实现困难农户帮扶全覆盖。加大金融支农力度，与5家银行签订金融合作框架协议，量身定制46种金融服务项目，去年全年为农业企业担保1.7亿元、贷款4.8亿元。

拓宽“人下乡”渠道。引入“千里马”，积极开展“人才下乡”工程。引进的“开太鱼”团队打造形成了独具特色的都市休闲体验生态农业，实现上交所主板上市。培育的“蘑菇小镇”团队，探索形成了“龙头企业+合作社”——工厂化生产双孢菇模式，亩产值200万元，是传统种植的6倍。培育“田秀才”。加快建设全市唯一的国家新型职业农民激励计划试点区，与荷兰瓦赫宁根大学、中国农业大学等合作，累计培育新型职业农民3382名，入选全国农村创业创新典型县范例。

站在两个一百年奋斗目标的历史交汇期，作为国际化大都市的郊区乡村，金山乡村发展已经具备了优势凸显的条件、拥有了乘势而上的机遇、积累了蓄势待发的力量。我们将扛起历史责任、保持历史耐心，准确把握超大城市乡村发展的规律和特点，绵绵用力、久久为功抓好乡村振兴工作，努力走出一条具有上海特征、金山特点的超大城市乡村振兴之路，为扮靓上海国际化大都市底色增添金山色彩。