防止个人说了算

某村委会主任陈某某（党员），未按工作程序，未经村“两委”协商，擅自召开部分村民代表会议。之后又在没有民主讨论表决的情况下，私自收回公章，换了文书办公室门锁。这些行为激发了村“两委”的矛盾，激起了群众的强烈不满。陈某某放弃民主决策原则，在村里实行个人说了算的行为，最终受到党纪处理，教训深刻。

那么，作为基层党组织书记，如何贯彻执行好民主集中制，防止个人说了算的现象发生？

充分发扬民主

在基层民主建设稳步推进中，应积极搭建“群言厅”，不搞“一言堂”，避免嫌麻烦不愿搞民主、有私心不想民主、认识偏颇压制民主、顾虑多不敢民主的现象发生。

保障党员民主权利。应尊重党员权利，坚持党内情况通报制度、情况反映制度，及时传达党的方针政策、指示要求，增强工作的透明度。坚持重大决策征求意见制度，广泛听取各方面群众的建议和意见，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。

营造班子内部平等讨论的氛围。在党的委员会内部，书记作为党的委员会中平等的一员，在尊重班子成员的基础上，根据每个人的工作能力和特长，对其进行科学合理分工，坚持集体领导和个人分工负责相结合，发挥集体领导的智慧。讨论工作时，书记最好最后一个发表意见，以免影响讨论方向。

科学民主决策。按照民主决策程序，对涉及党员群众利益的“三重一大”事项，应广泛听取意见，班子集体讨论，按照少数服从多数的原则决定。对重要问题发生争论时，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决。在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。专业性、技术性较强的重大事项，实行专家咨询制度。

做好正确集中

在意见比较分散时，基层党组织书记应善于将党员和群众分散零碎的意见集中起来，适时归纳总结，及时作出正确的集中，形成正确的决策和办法。集体研究确定下来的事情应抓紧实施，不打折扣。

对村级重大事项，通过民主程序和制度保障，充分发挥村民自治作用，切實让村民当家作主。重要事项都要经过事先调查和科学论证上马，不经过村班子集体讨论不决策，不经过村民代表党员代表讨论通过不实施。碰到重大事项和矛盾问题，让村班子人员与村民对话，集中大家的智慧。

接受监督增透明

信任不能代替监督。要努力营造让群众能够参与监督、愿意进行监督、敢于实施监督的良好环境，确保村（居）干部自觉按照民主集中制原则办事。

树立自觉接受监督的意识。经常开展批评与自我批评，增强组织观念和纪律观念，不搞个人崇拜，防止和纠正官僚主义和主观主义的不良习气。同时，接受全方位的监督，欢迎群众监督、社会监督、党内监督、舆论和媒体监督等。

公共事务公开。凡是涉及群众普遍关注、关心的热点、敏感问题，凡是党组织决定的重大事项，用事务公开栏、广播喇叭、宣传专栏等多种形式公开，尽量让群众多了解情况，使大家积极参与到民主管理的决策中去，充分行使民主监督的权利。（本刊综合）