新时代提升农村党组织书记工作科学化水平的思考

池长征　郭艳艳

[摘要]乡村基层党组织是乡村脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴的前沿阵地和基石;在各种基层组织体系中，处于核心和领导地位，而农村基层党组织书记是农村社会的“当家人”，实施乡村振兴战略的“领头雁”。党的十九大明确提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，对农村党组织书记工作科学化提出更高要求，为实现中华民族伟大复兴提供坚强组织保障。

[关键词]新时代;提升;科学化水平;基层党组织

十八大以来，习近平反复强调要大抓基层建设、大抓基层党支部建设，重中之重是抓好农村基层党组织带头人队伍建设，“要夯实乡村治理这个根基。采取切实有效措施，强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记”①。为适应新时代农村农业的发展，以习近平同志为核心的党中央对提升农村党组织书记素养高度重视，提出了明确条件和要求：“应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用。”②实现提升农村党组织书记工作科学化水平，认真贯彻执行党的理论和路线方针政策，始终保持清醒头脑，不断满足人民群众对美好生活的向往，不断巩固乡村脱贫攻坚成果和有效实施乡村全面振兴。

一、农村基层党组织书记工作科学化内涵探析

（一）工作目标科学化

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农村各项工作的发展，对“三农”工作提出明确要求，对“三农”工作作出一系列重大决策部署，以加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，确保农村社会保持和谐稳定，使广大人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。但是，农村治理工作还存在不少需要破解的难题。比如：进入新时代，随着社会主要矛盾变化，乡村人口数量持续减少，空心村、老龄化现象出现，农村“三留”问题突出;一些地方农村基层党组织软弱涣散;有些农村干部作风不实，漠视人民群众，弄虚作假，导致干群关系紧张;有些村干部把权利当成“摇钱树”，搞“微腐败”，“小官巨贪”现象有之;农村党员在思想意识、党性修养、为民宗旨上出现动摇，没有起到带领人民群众致富的作用，这些问题的解决对农村党组织书记综合素质提出更高要求。

中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的矛盾，广大农民渴望过上更加美好的生活。以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”问题，全面打响脱贫攻坚战，有效改善农村的发展环境，农业现代化进程，农民的素质明显提升，农村反贫困工作取得阶段性胜利。做好新时代“三农”工作，实现乡村振兴，亟需加强和改进乡村治理工作，培养千千万万名优秀的农村党组织书记。面对人民群众的困难，“要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户”③。农村党组织书记“官不大”但责任重大，团结班子成员拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，想尽一切办法让人民群众过上好日子，群众才能心悦诚服地接受党的领导，使党的基层组织成为确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。依据党章党规党纪，农村党组织书记结合农村基层党组织、农村党员等实际，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，常态过好组织生活，把各项组织制度落到实处。

（二）工作理念科学化

1、牢固树立学习的理念。毛泽东曾说：“我一生最大的乐趣就是喜爱读书;一天不吃饭可以、一天不睡觉可以，但是一天不读书是不行。”④习近平指出：“自觉向书本学习、向实践学习、向人民群众学习，加强党性锻炼和政治历练，不断提升政治境界、思想境界、道德境界。”⑤进入新时代，党员领导干部要有学习紧迫感，如饥似渴、孜孜不倦学习，在学习中增长知识、锤炼品格。农村基层党组织书记要深入学习贯彻习近平“三农”思想，在读原著、学原文、悟原理上下功夫，做到真学真懂真信、增强“两个维护”的思想自觉、行动自觉。在纷繁变幻的现象中揭示规律，在发展变化的形势中把握方向，不断增强工作的科学性、预见性和创造性。每一位党员干部要根据时代要求，用马克思主义的立场、观点、方法来分析问题、解决问题，把理论学习与农村发展实际结合起来，研究探索解决突出问题的方法。积极鼓励农村党组织书记进行务实调查研究，“使调查研究的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程”⑥，认真学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，熟悉农村情况，有能力、有措施、有办法解决实际问题;把农民群众的利益摆在第一位，与农民群众想在一起、干在一起，不断创造美好生活，为乡村振兴奠定基础。

2、牢固树立服务的理念。共产党员要时刻把“屁股端端地坐在老百姓这一面”，时刻不忘党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。农村基层党组织书记直接面对基层人民群众，要把不忘初心落实到农村工作全过程，把“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”时时刻刻放在心坎上，时刻不忘宗旨、站稳群众立场，想人民群众所想，急人民群众所急，千方百计帮助人民群众解决困难。要对共产主义事业无限忠诚，热爱人民群众，热爱集体，关心人民群众疾苦，把毫不利己、专门利人看作是最大的幸福和快乐。当前，乡村振兴、“两个一百年”奮斗目标的实现都是要舍得投入感情，把群众当亲人、当朋友，始终站在群众的角度考虑和处理问题，不摆官架子、不嫌惹麻烦。把人民群众的困难当作自己困难，常听群众拉家常、诉苦衷，通过与群众交真心、真交心来加深感情，赢得支持。对贫困群众的合理诉求给予及时解决，做困难群众的“家里人”，真正把干事创业的出发点和落脚点放在为人民群众办实事上，把人民对美好生活的向往，作为永远的奋斗目标，认真践行全心全意为人民服务真谛。

（三）工作方法科学化

随着农村的改革发展，农村经济体制、农民经济利益核算机制等都发生了重要变革。因此，农村党组织书记必须适应农村改革新发展新变化新需求，转变工作作风，改进工作方法。中国共产党人的初心，就是为中国人民谋幸福。村党组织书记是与老百姓打交道最多的“草帽官”，工作干得好不好，事情办得实不实，是不是出于公心，群众心中有杆秤。村党组织书记要抱着“对人民负责、让农民获益”的态度干事创业，把农村基层党组织真正建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，让广大农民群众既富口袋又富脑袋。如深入家家户户，把思想工作做到每一个农民的心坎上，应当主动地去发现问题，帮助农民解决各种实际困难，应当通过为农民办实事，密切党群关系等等，来团结和凝聚群众。农村党组织书记在组织制定本村长远规划、措施的时候，要从本村实际出发，先听他八面来风，兼听各种意见，深入了解所面临问题的本质，找出其规律，谋而后断，而不能“照抄照搬”“依葫芦画瓢”，凭“想当然”“闭门造车”。工作方法科学化就是要不断适应农村新时代新要求，遵循农村工作规律，坚持从农村客观实际出发制定政策、推动农村各项工作顺利开展。比如，在脱贫攻坚战中，要以习近平关于脱贫攻坚的重要论述为指导，因地制宜，选择不同的扶贫方式，创新精准扶贫举措，积极推进贫困人口高质量脱贫。调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。农村的发展，需要农村党组织书记深入人民群众之间进行调查研究，找出问题，尤其是群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，更要主动调研、抓住不放，真正听到实话、察到实情、获得真知，为农村各项事情的解决提供第一手参考材料。坚决反对形式主义，做到联系群众而不脱离群众、服务群众而不损害群众、解决问题而不引发问题，不断提升农村党组织书记工作能力和水平，科学化解决群众生产生活中遇到的困难和问题，赢得人民群众拥护，凝聚农村基层党心民心。特别是新时代环境下，农村党组织书记要借助各种有效手段，加强和改进工作科学化，提高为人民群众服务的质量，进一步密切党和人民群众的血肉联系。

二、农村党组织书记工作科学化属性特征

（一）角色属性

“群雁无首难成行，羊群走路看头羊。”在农村，农村党组织书记作為农村“领头雁”“带头人”，坚决维护习近平在党中央和全党的核心地位，时刻坚守共产党人的政治定力和政治立场，为农村党员群众作榜样、当示范。进入新时代，农村党组织书记工作科学化具有很强的角色属性，“村、社区应当注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村干部、退休干部职工等群体中选拔党支部书记”⑦，农村党组织书记在家里面是儿子、丈夫和父亲的角色，但在农村村民眼里面是“大家长”、是党在农村的“代言人”“化身”。农村党组织书记要带领村党支部一班人撸起袖子加油干、开动脑筋创新干，宣传好人好事，弘扬真善美，取得扎扎实实的效果。农村党支部书记是了解群众思想状况，帮助解决实际困难的“大家长”;是党在农村实施路线方针和政策的组织者、实施者和指导者。农民的柴米油盐、农村的未来发展规划等与农民有关的大事小情都是农村基层党组织、农村党组织书记日常处理的“大事”。

（二）专业属性

农村党组织书记应当认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握“三农”政策，熟悉农村情况，有能力、有措施、有办法解决实际问题;要熟练掌握《中国共产党支部工作条例（试行）》的标准和规范并落实工作职责。要严格执行党支部组织生活制度，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中的如“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度，对“会怎么开、课怎么上”要做到心中有数，心知肚明。进入新时代，还要紧跟时代步伐，充分运用互联网，通过“党建+互联网”、数字化党建、智慧党建，把党务公开、“三会一课”、党费收缴、民情速递、公文收发等工作纳入平台管理，实现互联网与党务管理、农村社会和经济发展深度融合。

三、提升农村党组织书记工作科学化水平的思考

（一）用“两个一百年”奋斗目标激励农村党组织书记实现工作科学化

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终为人民不懈奋斗、同人民一起奋斗。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面建成小康社会、实施乡村振兴的战略目标，工作科学化是实现新时代振兴乡村、建设美好家园目标的现实需要，这就要求农村党组织书记要有更高的综合素养，认真研读中国共产党历史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，深刻认识红色政权来之不易、中国特色社会主义来之不易。不忘初心、牢记使命。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中走好新的长征路。让人民群众生活得更美好是每一位村党组织书记为之终身奋斗的信念，有了坚定的理想信念，就能坚持为人民群众服务的宗旨。在农村发展形势不断变化的新时代，不断学习理论知识，向群众学习、向书本学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，找到解决新时代农村出现问题的答案，有效实现农村党组织书记工作科学化。

（二）用“以人民为中心”的理念激起农村党组织书记实现工作科学化

常怀忧民、爱民、惠民之心。中国共产党带领中国人民经历了革命、建设和改革开放的历史进程，实现了中国人民从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，取得成功最基本的经验之一就是始终坚持以人民为中心的理念。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众放在心中至高无上位置。农村党组织书记时刻把老百姓事情放在心中最重要位置，千方百计为老百姓排忧解难。习近平深刻把握历史唯物主义的根本要求，坚持从人民立场出发，顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。当前，以习近平新时代中国特色主义思想为指导，紧紧围绕习近平“三农”思想和乡村振兴战略任务，充分尊重广大人民群众的意愿，调动人民群众的积极性、主动性和创新性，把人民群众对美好生活的向往化为农村党组织书记工作科学化的动力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，把农村这道“原始”的风景线打造得更加亮丽多彩。

（三）用改革创新精神激发农村党组织书记实现工作科学化

邓小平指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止，就要亡党亡国。”习近平强调指出：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”⑧进入新时代，实现中华民族伟大复兴、实现“两个一百年”奋斗目标、实现乡村振兴战略，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实态度，坚持在发展中保障和改善民生，激励人民群众更加自觉地投身乡村振兴伟大战略中去。农村党组织书记要用改革创新精神逢山开路、遇河架桥、勇于开拓，为实现人民群众对美好生活的追求而矢志奋斗。作为一种责任、一种精神追求，苦练实现农村工作科学化需要的“十八般武艺”，深入实施乡村振兴战略，全面深化农村改革，切实落实强农惠农富农各项政策，扎实推进农村农业现代化，已成为新时代农村党组织书记的必备本领和时代需要。

[注释]

①2019年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时讲话.https：//www.henanrd.gov.cn/2019/03-08/8685.html.

②2018年10月28日起施行，《中国共产党支部工作条例（试行）》第六章，二十三条.

③2012年12月29日、30日，在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话.把群众安危冷暖放在心上 把党和政府温暖送到千家万户.中国共产党新闻网.http：//cpc.people.com.cn/n/2012/1231/c64094-20062027.html.

④毛泽东学习人生：弥留之际坚持读书 书香味中离世.中国新闻网.https：//www.chinanews.com/cul/news/2010/04-12/2220850.shtml.

⑤习近平谈治国理政（第三卷）[M].外文出版社，2014：第534页.

⑥2019年5月31日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话.

⑦2018年10月28日起施行，《中国共产党支部工作条例（试行）》第六章，二十四条.

⑧2020年11月17日，习近平发表题为《守望相助共克疫情 携手同心推进合作》的重要讲话.https：//www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html？id=4266815995201763541&item_id=4266815995201763541.