内蒙古森防部门多措并举助力林业生态扶贫

张静 内蒙古自治区森林病虫害防治检疫站

党的十八大提出了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在改革发展和现代化建设全局位置，坚定贯彻新发展理念，不断深化生态文明体制改革，推进生态文明建设的决心之大、力度之大、成效之大前所未有，开创了生态文明建设和环境保护的新局面。生态环境退化与持续贫困成为多数贫困地区的难题，2015年10月29日通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出了“生态扶贫”思想，对生态特别重要和生态脆弱地区实施生态保护脱贫，并将“生态扶贫”作为精准扶贫、精准脱贫的一项重大举措。

为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和自治区党委、政府关于林业生态扶贫工作的决策部署，进一步发挥林业有害生物防治工作在精准扶贫工作中的作用，全区各级森防部门努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕全区林业生态建设大局，以促进森林健康、保护森林资源为目标，科学开展林业有害生物防治，积极探索林业有害生物防治技术服务和社会化防治改革创新，以开展政策宣讲、劳动力技能培训、“一对一”帮扶、技术帮扶、劳动力就业帮扶等模式，为全区生态环境保护、林业经济发展和精准扶贫作出了很大贡献。

强化宣传培训

全区各级森防部门广大党员干部作为脱贫攻坚的重要力量，主动承担起助力群众脱贫致富的责任，充分发挥党员的模范带头作用，带领群众走出一条有效的脱贫致富之路。通过走家串户，倾听贫困群众的心声，找出致贫原因。宣传党和国家的各项惠民政策，深入基层开展实地调查，做到精准识别、因地制宜、精准施策，与贫困群众共谋划，找到脱贫致富的好路子。

阿拉善左旗森防站以走访调研、召开村民代表大会为契机，宣讲惠民政策，以及《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林病虫害防治条例》《植物检疫条例实施细则（林业部分）》和森林保险等有关林业法律法规，帮助贫困户了解新型农牧区医疗保险、林业和草原奖补机制、森林保险投保和报灾理赔程序，让贫困群众懂政策，从政策中切实得到实惠。

为了让贫困户掌握一门林业技术，促进贫困人口脱贫致富，乌兰察布市丰镇市、呼和浩特市清水河县、兴安盟扎赉特旗、通辽市开鲁县和库伦旗等地区，面向贫困户开展了林业有害生物防治技术、经济林病虫害防治技术等培训班，在田间地头发放果树栽培技术等科普资料，并提供技术咨询和科技示范等服务，使贫困户一技在手、终身不愁。

开展结对帮扶

为打好脱贫攻坚战，全区各级森防部门干部职工主动深入乡镇、嘎查，详细了解当地群众生活情况，扎实做好贫困户档案管理，开展结对帮扶。

针对嘎查村委会及党支部组织建设经费投入不足的问题，阿拉善左旗森防部门捐助资金5000 元，以加强嘎查村委会的组织建设。对于特困群众，森防部门干部职工开展“一对一”帮扶。通过自筹资金、捐助衣物、帮助申请大病医疗救助等方式，解决贫困群众的实际问题，使贫困群众感受到了党组织的关怀和温暖。

杭锦旗巴拉贡镇朝凯村和昌汉白村是杭锦旗林业和草原局对口帮扶村，森防部门干部职工每人帮扶一户贫困户，包括国家级贫困户3 户、市级贫困户7 户。为帮助贫困户发展畜牧业，森防部门干部职工主动与相关企业联系，资助贫困户购买种羊、公羊，并为贫困户出栏牲畜提供补贴。同时，在贫困户看病、孩子上学、房屋拆迁等方面，积极联系相关部门，为贫困户提供便捷服务。通过采取多项措施，杭锦旗巴拉贡镇的贫困群众得到了更多实惠，脱贫致富之路越走越宽广。

提供技术帮扶

全区森防技术人员经常深入基层一线，认真履行森林医生的职责，为种植经济林的贫困户提供果树病虫害无公害防治、农药安全使用等技术服务，帮助林农提高果实产量和质量，增加林果经济收入。

阿拉善左旗森防部门在得到草场虫害严重的信息后，及时组织专业技术人员赴实地查看，并开展防治技术培训，及时提供森得保、苦参碱等防治药剂，帮助农牧民控制了虫害，降低了灾害损失。

清水河县在经济林栽培面积较大的区域选择了15 个贫困村，组织技术人员向村民发放果树栽培技术等科普资料，提供科技咨询和技术示范服务，帮助贫困户掌握果树病虫害防治技术。2021年春季，森防技术人员帮助村民们对海红果、大接杏、金红苹果等果树病虫害（天幕毛虫、食心虫、金龟子、蚜虫等）进行了防治，并现场进行技术指导和培训。通过开展技术帮扶，全县贫困村的经济林虫口密度大幅下降，明显提高了果实产量和质量，贫困户的经济收入大幅增加。

为了充分发挥经济林的生态效益和经济效益，杭锦旗森防干部职工通过提供资金支持，在巴拉贡镇帮扶建立了枣、苹果、梨、桃等果园。从2015年开始，在全旗范围内开展经济林主要病虫害调查，摸清了境内主要经济林病虫害的种类、分布及危害情况，并常年派驻森防技术人员，为帮扶点提供林业有害生物监测和防治技术服务，有效防范了经济林有害生物危害，减少了广大林农的经济损失。

拓宽就业帮扶

人工喷药

近年来，内蒙古各贫困地区因地制宜、积极探索，形成了一套行之有效的促进转移就业、助力脱贫增收的工作机制和政策措施。按照政府推动、市场主导、地区协作、逐步扩展的原则，引导、扶持建立林业有害生物防治专业合作社和农牧民防治队伍，采取“林业有害生物防治项目+企业+贫困户”模式，组织贫困人员参与生态项目建设，提高贫困人口参与度。经过认真摸底、有效甄别，全区各级森防部门从建档立卡贫困户中选聘兼职测报员参与林业合作社或社会化防治组织承担的林业有害生物防治项目，努力为贫困人口创造就业机会，助力生态精准扶贫。

武川县根据工作需要，连续三年从建档立卡贫困户中聘用林业有害生物兼职测报员，使其年均增收19200 元。2017年，清水河县在建档立卡贫困户中选聘207 名护林宣传员，从事林业有害生物防治科普宣传、病虫害测报以及防火宣传等工作，每年可增收3600 元。2018年，按照工作需求，通过乡镇推荐，再次聘用95 名贫困户护林宣传员，不但增加了贫困户的经济收入，还为做好森林病虫害防治监测工作提供了可靠依据，有效地保护了森林资源。

扎兰屯市聘用成吉思汗镇一名贫困人员作为林业有害生物野外监测兼职测报员，由森防部门对其进行林业有害生物监测预报技术培训后，让其负责森林资源巡护和上报林业有害生物危害情况等工作，每年为其发放补助资金5000 元。在助推扶贫工作的同时，将森林资源保护工作落到了实处。

鄂托克前旗森防部门将林业有害生物防治项目通过竞标的方式承包给防治企业，中标企业在保证质量的前提下，吸纳一定比例的有劳动能力的贫困人员参与项目建设，合理支付劳动报酬，增加贫困户收入。

五原县森防部门在了解低保户护林员的家庭困难情况后，主动让其参与五原县光肩星天牛打孔注药和地面喷雾工作，使其在2017、2018年分别增收7200 元和4500 元，极大地缓减了其因病和孩子上学造成的经济负担。

党的十九大以来，实施脱贫攻坚、建设美丽中国成为全面建成小康社会的重要任务。在生态保护和环境改善的基础上，依托森林资源发展林业生态产业，带动贫困人口就业和开展林业生态扶贫是改善贫困地区生态状况、提高群众生产生活水平的优先选择。林业有害生物防治作为一项公益性事业，在保护森林资源和生态安全方面发挥了不可替代的作用。近年来，由于全区本土林业有害生物危害加剧、外来有害生物入侵风险不断加大，森林资源和生态安全面临严重威胁，森防部门助力林业生态扶贫肩负着更重要的使命。