大型交通枢纽造价控制方法探讨

陈颖

（重庆城市综合交通枢纽（集团）有限公司，重庆 400000）

0 引言

大型交通枢纽是一个地区发展的关键标志，是该地区交通发展的一个重要的里程碑。大型交通枢纽的建设消耗时间比较长，成本比较高，所以，在工程造价方面怎样进行有效控制成为一个值得思考的问题。

1 大型交通枢纽造价控制的原则

大型交通枢纽工程的主要特点就是投资比较大、专业也比较复杂，但其科学的工程决策、合理化的设计以及复杂的建设实施都是其他的项目无法比拟的。所以，在大型的交通枢纽建设过程中，要想做好造价控制，必须符合以下原则。

1.1 详细并有前瞻性的规划建设

大型交通枢纽在建设初期就必须全面地考虑该地区的发展方向以及周围的用地规划，这样不仅可以使社会投入资金，提高交通枢纽的利用率，而且还可以提高后期的运营收入。

1.2 适当的建设标准

大型交通枢纽工程的建设标准要适当，采购的设备要经济实用，尽量避免将交通枢纽工程建设得比较奢华。将工程的使用价值和后期的发展考虑清楚，将一开始的建设资金尽量节省下来，现代化的技术装备可以在更新改造设备的时候逐步实施。

1.3 技术装备尽量使用国产

近年来，随着我国经济实力的不断提升，交通设备也有了很大的提高，技术水平越来越好，将建设大型交通枢纽的技术装备国产化，可以在很大程度上降低造价。技术装备采用国产装备，既可以节约成本，降低造价，还可以为相关行业的持续发展提供动力，如图1所示。

图1 大型交通枢纽

2 大型交通枢纽工程的造价控制

2.1 加强项目决策的造价控制

对大型交通枢纽工程的造价影响比较大的是投资决策。在对大型交通枢纽工程进行投资决策的时候，要依据当地的一些条件，像自然条件、经济条件、资源土地利用开发的状况、当地的交通现状和需求等进行研究，将交通的需要作为出发点，将客流量作为基础，在安全的前提下对多种建设方案进行比较，选择技术比较先进的、安全适用度高的、与当地的经济发展相适应的建设标准和运行模式。在这一阶段，工程造价控制的方法就是实施大型交通枢纽规划的综合决策系统，确定与当地的总体规划相吻合的交通枢纽线网。大型交通枢纽规划的综合决策系统就是将经济、环境、社会进行综合处理的工程，在这一过程内贯穿调查研究、分析思考以及设计选择。综合决策就是将每个决策主体的主观能动性进行充分发挥，在系统地了解各个信息资源的基础上，采用比较合理的决策程序、理论和方法来分析信息资源，并且要明确好任务，尽量推选比较合理的方案，最后选出一个最佳的方案。在建设方案的决策上，参与决策的各个主体，如建设单位、政府及相关职能部门、设计单位以及咨询机构等发挥非常重要的作用。决策过程的科学性决定着综合决策的成败，在决策过程中可以建立相应的责任制度，这种责任制度可以保证综合决策的顺利进行。对于整个交通枢纽的建设来讲，决策这一阶段的价值管理消耗的成本非常低，大约只占总成本的0.1%～0.5%，但这对于工程造价的影响则高达75%，甚至更多。

2.2 加强项目设计的造价控制

建设工程造价管理的重要环节之一就是设计阶段的造价管理，如果项目已经决策立项了，那么能够控制这个项目建设总投资的主要阶段就是工程设计阶段。对于大型的交通枢纽工程同样如此。在大型的交通枢纽工程设计阶段，造价管理包括的任务有很多，主要的任务就是根据招标选择一个比较合适的设计单位，如果采用方案竞选的形式则要优先选择设计方案，用价值工程的方法压低工程造价。其次，注重设计质量。设计质量尤为重要，它影响的范围也是比较广泛的，能够直接影响到整个交通枢纽工程的质量、工程的造价以及建设的工期和施工时乃至使用期间的安全，更重要的是设计的质量会直接决定整个工程施工时投入的成本。除此之外，在设计时可以采用限额设计的方式，这样就能够对工程造价进行动态跟踪，从而达到控制造价的目的。同时，在工程的设计阶段可以建立相应的激励机制等。当大型交通枢纽工程进行建设时，要利用好价值工程的原理，将技术和经济结合起来，根据比较技术、分析经济以及评价效果，正确合理地处理经济和先进技术两者间的关系，尽量做到在技术先进的情况下经济合理，在经济合理的情况下技术先进，将控制造价的理念传输到各个设计及施工的技术措施当中，把将大型交通枢纽工程的造价控制工作上升到更高的层面。

2.3 提高工程造价的管理水平

大型交通枢纽工程的投资管理和投资控制的综合性比较强，其主要特征是涉及范围比较广泛、实效性比较强、政策性强等。大型交通枢纽工程建设是以国家基础设施建设的方针政策为标准的，并且涉及技术、经济等各个方面。因此，要加强对相关专业技术人员的培养，做好人才储备。成本控制人员不仅要掌握好造价管理的专业知识，还要熟悉相关法律法规、财税、设计及施工技术等相关知识；工程经济专业人员不仅要掌握施工技术以及项目管理的相关知识，也要熟悉造价、合同、招投标等相关专业知识。各专业人员在做好本职工作的同时，要通过不断学习和实践，提高专业技术水平，从管理层面提高大型交通枢纽工程的造价管理水平，这样就能够让有限的投资发挥出更大的社会效益和经济效益。

2.4 加强工程造价的动态管理

随着交通运输的快速发展，在大型交通枢纽工程建设中不断地显现出了新工艺、新材料、新设备以及新的工法等。工程造价管理相关的政策及文件也随着新事物的出现而不断地在进行修正和完善，并且时效性和政策性也随之加强。因此，我们在建设大型交通枢纽工程时，要根据具体的实施情况，充分利用相关文件和管理办法，并以此为标准对工程造价进行动态地管理。

2.5 在施工阶段的造价控制

在大型交通枢纽工程进入实质性施工阶段，也就是进入工程实体形成的阶段时，因建设的工程量比较大，涉及的范围比较广，影响造价的因素也比较多，所以投入的资金要比其他阶段更多。要想最大限度地控制该工程的造价，实现投资效益最大化，就需要对内部的管理和监督的力度进行强化，方法如下：①在大型交通枢纽进行建设之前，提前对可能给项目建设和造价控制带来难题的各种因素进行充分的考虑，如征地拆迁工作滞后将会给项目实施带来的诸多不利影响，项目工作面无法一次性移交导致项目无法全面动工，进而造成工期延误、引发施工单位索赔等；如参建的投资主体太多，如何统一协调建设工作，统筹投资控制；如原有的通信光缆、供电、供水、供气的管网以及公安设施等需考虑提前迁改，在与产权单位沟通赔偿时可能存在的问题及风险防范等，并控制好管道线路迁移和交通疏解的变化和规模；②及时做好0#台账。在确定施工单位后，建设单位要及时组织设计单位、施工单位、监理单位等参建各方认真复核设计图纸、确认工程量及合同价款，以此作为施工计量及变更的依据。③要有效地避免索赔，严格控制索赔的审核，有准备地进行反索赔；④我们进行投资控制的关键是把确定下来的投资估算金额和预算时间的差价处理好。主动把握、提前谋划，尽最大努力将工程的造价降到最低，严格控制好工程的造价。

2.6 竣工阶段的工程造价

当大型交通枢纽建设完成后，工程造价控制的最后一环就是结算审核了。竣工结算的管理和审核既能够使结算的价款与合同约定相符，还能够使最终的结算体现出工程的实际造价。在这一阶段要对工程量的审核、价格的审核、实际造价的审核等工作采取合理有效的措施。将工程审计的作用充分发挥出来，对因各种签证、工程变更等因素而增加的费用进行严格审核，把好造价控制的最后一关。

3 结语

在建设大型交通枢纽工程的全过程中，造价控制的工作包括很多的环节。建设单位要充分发挥自身的建设经验，把项目建设的重难点抓住了，优化设计方案并严格控制好设计和施工图的变化，将造价控制工作贯彻工程的始终。根据分析经济和技术指标，对比各个施工方案，确定最恰当的施工方案，将工程的造价和预期功能进行有效的平衡。与此同时，充分利用招投标采购的手段，在召集实力较强的施工企业的同时，获得比较有竞争力的报价，为造价的控制工作奠定一个良好的基础。