党委办公室：当好“三员”需要下的功夫

唐玮

2014年5月8日，习近平总书记视察中办并同中办各单位班子成员和干部职工代表座谈，对中办工作提出了“五个坚持”的要求，这对党委办公室系统深化工作规律性认识、不断提高“三服务”工作水平，具有重要的理论价值和实践指导意义。近年来，中铁五局党委办公室（以下简称“局党办”）严格落实“五个坚持”要求，聚焦服务领导、服务机关、服务基层，不断强化责任意识，增强服务的自觉性、主动性和针对性，有力地提升了服务质量和水平。

当好“参谋员”想领导之所想，急领导之所急

习近平总书记指出，党委办公厅（室）“是党委履行领导职责的参谋助手”。针对中办的工作，他指出，要围绕大局出谋划策、贡献智慧，“身在兵位，胸为帅谋”，主动对党和国家全局工作、党中央抓的重点工作进行深入研究，多出大主意、好主意。作为党委办公室，工作核心是“当好参谋，履好职责，做好服务，确保运转”。其中，参谋职能是首要职能。近年来，中铁五局党委办公室紧紧围绕企业中心工作，以出谋划策为重点，以信息调研为基础，以起草文稿为载体，以协调督查为抓手，服务领导决策，推动工作落实，参谋助手作用得到了较好发挥。

提高政治站位。党委办公室必须始终牢记政治属性，始终坚持对党绝对忠诚，把牢政治方向，严守政治纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，紧密结合职能职责，以实际行动和工作成效带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

提升文稿质量。第一，牢固树立精品意识。党办工作人员要认真起草、修改、审核每一篇文稿；坚持每周二的部门学习制度，认真学习领会中央和上级重要会议、文件精神，及时了解掌握上级党委、局党委重点工作动向，为高质量起草文稿做好准备。第二，准确领会领导意图。党办工作人员要利用列席会议的机会，细心聆听领导讲话特别是在重要会议和场合的讲话；平时注重加强与领导的交流和沟通，了解领导调研检查的动向，总结归纳领导反复强调的工作理念和思路，重点关注领导亲力亲为的事项和重点问题，在文稿撰写中充分体现领导的意图和想法。第三，认真落实文稿研讨审核制度。建立重大文稿集体讨论、层层把关、严密审核制度，集中集体智慧和力量，反复推敲，精益求精，优质高效地做好各类文稿起草工作。

畅通信息渠道。党办工作要始终坚持与领导思路同频共振，站在为领导决策服务的角度去思考，时刻关注中央和上级党委的重要决策和部署，准确把握领导对信息需求的情况，充分发挥信息工作服务决策的作用。如：局党办编发的《建筑公司“互联网+党建”体系构建与实施》《四公司京张项目全面推进“1+X+N”党建管理体系》等经验类信息，为领导创新党建工作提供了决策参考。

强化督查督办。紧紧围绕局党委的重大决策和中心任务，以及领导的重要批示和交办事项，局党办以抓具体落实为重点，主动督导，定期通报。如：局党办会同公司办，对局党代会、“两会”、重点工作推进会、经济活动分析会、“勇强当”党建专题活动现场推进会、党风廉政建设和反腐败工作会等重点督查督办事项进行任务分解，把目标责任落实到部门、落实到具体时间节点，发挥了较好作用。在当好领导“参谋员”的同时，党办工作人员还要以“领导身边无小事”的工作状态，当好领导的“勤务兵”，积极主动落实领导交办的事务性工作，做到政务工作与事务工作相辅相成。

当好“协调员”提高部门综合协同能力

办公室是总揽全局、协调各方关系的综合性机构。局党办在工作中讲团结、讲协作、讲担当，对内“理得顺”，对外“合得来”。

注重周密协调。局党办坚持把握好协调工作的原则性、系统性、艺术性，理顺各方面关系，处理好各方面问题，化解各方面矛盾，力求做到上下左右都满意。在处理涉及多个方面和下属单位的工作时，充分发挥办公室的牵头作用，把大家拧成一股绳，努力形成“相互帮助、相互配合、精诚合作”的良好工作局面，避免“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的现象发生。

加强内部协同。局党办因受机构定员定编的限制，在人手少、任务重的情况下，积极弘扬党办系统团结协作的优良传统，坚持“分工不分家”，做到互通情况、相互补台、相互支持、协调配合、整体推进。

加强外部沟通。局党办注重发挥各方面的积极性，加强与各部门的沟通协调。对需要多个部门共同办理的工作，根据领导的统一安排，党办主动牵头，协调各方面力量，形成齐抓共管的合力。如：针对国务院国资委党委和上级党委巡视反馈意见，局党办组织协调有关部门抓好整改工作，对一些影响面广、难度较大的重点问题及时会商、督促落实，确保了整改工作有序推进。局党办还积极配合党委组织部，在局湖杭铁路项目经理部召开深化推进“勇担当·强作为·当先锋”党建专题活动现场会，收到了较好效果；由局党办牵头，会同局纪委、党委组织部、宣传部、巡察办，组成联合调研组，到基层单位开展党建工作调研，积极做好与子分公司的沟通协调，及时互通调研信息，使调研工作有条不紊、扎实有效。

当好“服务员”打通服务基层“最后一公里”

自2018年以来，中铁五局结合工作实际，深入开展“学习型、服务型、创新型”机关建设主题活动。局党办结合“三型”机关建设要求，切实在工作作风、职能作用和服务质量提升上下功夫，按照“为基层服务、为现场服务、为职工服务”的宗旨，不断创新思想观念、工作方式，着力做到基层满意、现场满意、职工满意，努力争当领军部门。

积极搭建交流平台。为进一步加强局属各单位之间的沟通交流，局党办建立了党办系统QQ群、微信群，定期分享学习资料，进行阶段性工作提示，推动办公室系统工作有序开展；建立了党建亮点特色工作情况通报机制，坚持每半年通报局属各单位党委特色亮点工作，便于各单位相互学习借鉴，促进了全局党建工作整体水平提升。

切实为基层减负。为进一步“精文减会”，按照“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”的要求，局党办切实改进文风会风，坚持确有必要的原则，严格按照工作实际行文，切实减少重复发文和不必要发文，做到能通过口头、电话、信函等形式解决问题的不发文，没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发；严格落实会议审批制度，做到能不开的会议坚决不开，可以合并开的合并开，能开小会的不开大会，能开短会的不开长会，且尽量采取视频会议方式召开。局党办还全面梳理要求基层单位报送的资料，推行目录清单管理，原则上不增加基层单位报送事项。通过一系列举措，真正为基层减轻负担，让基层把更多时间和精力用在抓工作落实上。

尽心竭力为基层和群众办实事。局党办从态度和蔼、主动热情、认真倾听和耐心解释四个方面入手，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生，切实树立良好的对外形象；加强与职工群众沟通和联系，如实向领导反映基层群众的愿望和心声，切实处理好群众来信来访，利用信访渠道了解民情、反馈民意、集中民智和凝聚民心。

打造過硬工作作风。办公室工作的烦琐性、细微性、重要性决定了其工作人员一定要具有实干精神、务实作风，一定要踏踏实实、无怨无悔地干好每一项工作。实干体现在思想上就是实事求是，体现在作风上就是求真务实，体现在工作上就是真抓实干。在日常工作中，局党办严格落实习近平总书记提出的“坚持极端负责的工作作风”要求，脚踏实地、真抓实干，说真话、报真情、做实事、求实效，敢于直面问题，在矛盾面前不躲闪，在挑战面前不畏惧，在困难面前不退缩，在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验。坚持底线思维，保持如临深渊、如坐针毡、如履薄冰的工作态度，尽量把各种可能的情况想全想透、把各项措施制定得周详完善，确保其安全、顺畅、可靠、稳定。要牢记“天下大事必作于细”“慎易以避难，敬细以远大”的道理，无论办文办会办事，都要一丝不苟、严谨细致、精益求精，于细微之处见精神，在细节之间显水平。对局党委和领导作出的决策部署、定下的事情，坚持雷厉风行、紧抓快办，事不过夜、一抓到底。办公室人员要严格落实局党委深入贯彻中央八项规定精神实施细则要求，到基层出差必须要有明确任务，下基层要办实事、解难事，不摆架子，不做表面文章，不影响基层正常工作。