以“三个坚持三个融合”营造风清气正的政治生态

林玮玲 方茵 潘彦均

中国南方电网有限责任公司广东珠海金湾供电局（以下简称“金湾供电局”）成立于2009年10月13日，担负着广东省珠海市金湾区及高栏港区供电重任。近年来，该局大力加强企业文化建设，以“坚持廉洁文化建设与中心工作深度融合、坚持廉洁文化建设与员工队伍建设深度融合、坚持廉洁文化建设与求真务实、精简高效作风深度融合”的“三个坚持三个融合”为抓手，积极打造清正廉洁的知行合一文化，促进形成风清气正政治生态，为企业高质量发展、全力服务粤港澳大湾区发展提供了坚实的纪律保障。

思想重廉、环境育廉凝聚廉洁文化的向心力

一直以来，珠海金湾供电局党委领导班子高度重视廉洁文化建设，把廉洁文化建设与业务工作同部署、同落实：一是将廉洁文化建设作为重点工作纳入年度党风廉政建设工作计划中，并制定《廉洁文化建设实施方案》，明确总体工作思路、工作任务、责任部门，筑牢组织保障。二是完善廉洁文化建设场地，实现局本部一长廊、两个供电所两展厅、一支部一平台、各层级廉洁文化阵地全覆盖。扎实开展廉洁文化“进班子、进部门、进班组、进项目、进家庭”的“五进”活动，并通过悬挂廉洁格言警句，形成视觉冲击，营造浓厚廉洁氛围。三是丰富廉洁文化传播载体，用好楼梯间文化墙、宣传栏等，及时发布廉洁文化相关信息，同时编排廉洁情景剧，增强廉洁文化的吸引力；积极开拓微信、“南网通”等新媒体，构建线上交流学习平台，让员工深受文化熏陶。通过传统渠道及新媒体多管齐下，实现廉洁文化入眼、入脑、入心。四是将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核内容，纳入支部党建党廉“1+N”季度评价交流内容，纳入支部书记、纪检委员述职评价内容，确保廉洁文化建设扎实开展、富有成效。

围绕中心、服务大局增强廉洁文化的生命力

廉洁文化建设的生命力必须要根植于业务、服务于企业高质量发展。对此，金湾供电局通过“三个坚持三个融合”，进一步打开廉洁文化建设的切入点及突破口。

坚持廉洁文化建设与中心工作深度融合

“知责任促行为”，以强有力的监督责任落实促进廉洁行为养成。一是充分发挥党委全面监督及纪委专责监督作用，形成监督合力，营造“不敢腐”氛围。金湾供电局3年来累计实施职能监督计划141条、专责监督计划37条，发现并整改问题203项，切实将廉洁从业理念渗透到生产经营各个环节。二是紧盯重点领域及关键环节，连续两年开展工程领域专项监督，累计抽查项目98个，发现并整改问题40个，提醒谈话40人，促进业务主体建立健全行政办公类低值易耗品处置流程、电力设施迁改优化流程、低压台区常态化精细巡查、计量装置故障处理流程等长效机制，有效堵塞了管理行为漏洞。

“知风险强意识”，以“廉洁门”风险防控方法促进廉洁规范意识提升。在动态更新廉洁风险库的基础上，金湾供电局针对业务流程中廉洁风险评估结果为高的、存在“自由裁量权”的关键环节，首创“廉潔门”风险防控方法，即制定相应“廉洁风险防控表单”，将防控措施以表单形式予以固化，对表单的执行明确操作程序，将防控措施嵌入业务流程、应用于权力运行过程，增强了风险防控实施的可操作性。一旦达到表单的风险预警值或风险预警事项等既定条件，则启动表单，通过表单的执行，达到降低或管控关键业务环节廉洁风险的目的。这道“廉洁门”， 隔离了不廉洁的行为，构筑起了坚固的预防腐败防线。

“知监督守底线”，以智慧监督模式守牢守住廉洁底线红线。金湾供电局积极创新廉洁干预方式方法，2020年以来着力打破传统现场监督模式壁垒，分别通过南方电网资产管理系统、营销管理系统、车辆管理系统、财务管理系统及电子商务系统，开展了工程领域管理、基层线损管理、公务用车管理、南网商城采购、结余拆退物资管理、行政办公费用管理等智慧监督工作，通过系统信息及数据分析，发现了工程量与签证不符、追补电量缺乏闭环管理、基层用车审批不够规范、南网商城采购比价规定执行不够到位、拆退物资台账不够清晰等72个问题，实现对员工廉洁自律的严管厚爱。如：在线损方面，该局供电服务中心从管理角度提出月度梳理并通报在途计量追补工单、及时督办追补工单闭环情况等改进建议4条；在车辆管理方面，该局办公室和综合服务中心提出内部车辆出（回）场登记等改进措施6条。又如：对于电子商城采购，后续要求明确选型依据，保留所选物品比价记录，非最低价的说明原因，作为购买申请审批依据，降低电子商城采购中自由裁量权过大的廉洁风险。

坚持廉洁文化建设与员工队伍建设深度融合

实施廉洁教育组合拳，实现文化育廉。一是拓展“情景式教育”。金湾供电局积极举办党章党纪党规知识竞赛，承办廉洁文化宣讲师大赛，参加“廉洁伴我行”摄影、漫画、微视频竞赛；组织青年自编自导自演廉洁情景短剧，以这些喜闻乐见的教育形式，寓教于乐，提高了廉洁教育的接受度。二是开展“体验式教育”。通过组织员工参观珠海当地看守所、广东廉政教育基地、红色教育基地等方式增强员工切身感受和体验，实现以案为鉴的震撼效果。三是用好“平台教育”。积极开展纪律教育学习月、廉洁教育等专题活动，常态化开展《警钟长鸣》典型案例学习，拓展廉洁教育覆盖面，消除教育盲点。四是持续抓好普法教育。通过学法典、观庭审、普法进社区等多种形式，有效增强了干部及员工对法纪法规底线的红线意识。

常态化运用监督执纪“第一种形态”，实现谈话促廉。一是充分发挥党支部监督前哨作用，以广泛开展谈心谈话、提醒教育为抓手，从思想上增强各级员工廉洁自律、履职尽责和自觉接受监督的意识。二是精准识别各类员工风险所在，紧盯重点人群，对工作执行不到位、作风不踏实者强化提醒警示，抓早抓小，防止小错酿成大过。三是常态化开展“评标前谈话”，讲清纪律底线，开展提醒教育；了解供应商是否存在违规联系、“围猎”等情况，进一步加强招投标领域廉洁风险防控，近3年来累计谈话人数达821人次，切实将纪律和规矩挺在前面。

强化选人用人廉洁把关，实现源头保廉。金湾供电局党委严把关口，一是从党委、党支部两个层面加强选人用人监督，严把选人用人政治关、廉洁关，确保公开公正；二是坚持好干部好员工标准，将廉洁自律情况与评先评优挂钩、与业绩考核挂钩，增强干部员工廉洁自律的思想自觉。

坚持廉洁文化建设与求真务实、精干高效作风深度融合

一是发扬“钉钉子”精神，驰而不息正风肃纪。金湾供电局党委深入贯彻落实广东电网有限责任公司和珠海供电局加强作风建设45条措施，党委班子成员带头转作风、提效率，开展基层减负报表梳理落实情况“回头看”工作，推动全局报表数量同比减少35%。二是紧盯“关键时”，逢节必令逢节严查，通过明察暗访、GPS监控等方式，金湾供电局近3年组织各级纪检监察人员开展139次监督检查工作，重点检查公车私用、私车公养等违反八项规定精神问题，紧盯全年各个节假日，利用微信群发送廉洁提醒信息，打好节日“预防针”。三是深入开展形式主义、官僚主义专项整治工作，全局进行自查自纠，建立问题台账，落实整改措施17条。

经过以上探索和实践，金湾供电局有效实现文化软实力向硬实力的转化，以文化引领推进安全生产、电网建设、优质服务、队伍建设等蓬勃发展，实现廉洁文化与企业管理的深度融合，廉洁文化价值理念深入人心，营造出遵规守纪、风清气正的良好氛围。2019年和2020年连续两年在广东珠海供电局经营业绩和党建责任制考核中获得“双A”等级，彰显出了文化兴企业兴、文化强队伍强的时代新风貌。