测绘地理信息技术在自然资源中的应用——以定兴县粮食生产功能区测绘划定为例

裴志

（华北地质勘查局五一九大队，河北 保定071051）

1 测绘信息技术在粮食生产功能区划定工作概述

两区指的主要是粮食生产功能区和重要农作物生产保护区，比如说以小麦、玉米、稻谷为核心的三大谷粮食生产区，以及以棉花、大豆为核心的重要农产品生产保护区。构建粮食生产功能区和重要农产品保护区主要是为了保证我国的粮食供应和重要农产品的供应，是推动农业供给侧结构性改革的一项决策。定兴县在河南省保定市的中部下辖6 个镇、10 个乡，总面积为714.4 平方公里，土地肥沃，地势平坦，拥有耕地面积大约为74 万亩。由于该县地层深厚、土地平坦，非常适合进行农业耕种，因此加强该县的粮食生产功能区划分以及功能保护具有非常重要的意义。如图1，通过测绘技术划定两区地块。

2 项目建设内容

粮食生产功能区的划定主要以当前的基本农田成果为基础，并且叠加土地承包经营权进行确权登记，进一步构建种植业为基础的规划资料，并且将划定的生产功能区落实到各具体地块，形成矢量图片，并且将数据资料整合到电脑当中，形成数据库，统一化地对粮食生产功能区划分数据进行管理。

粮食生产功能区划分到各个地块后可以编制标准粮食生产功能区图鉴，并且将获得的数据资料进行统计汇集于成表。在实践当中需要对镇、村签订的生产功能区管护责任书进行落实，并且确认相关地块的管护人，明确管护职责和管护要求，通过合理的奖励和处罚方式提高相关负责人的管护重视程度，依照规程要求将粮食生产功能区的图鉴等资料划入成果数据库。

3 粮食生产功能区划定测绘技术研究

3.1 准备工作

3.1.1 制定整体方案

在分配粮食生产功能区划分任务的条件下，构建完善的粮食生产功能区任务范围和土地利用现状调查成果，以此为基础来对粮食生产功能区的农田空间位置数量、地类质量等内容进行细化。其次对各调查区的技术路线和工作流程、任务目标、内业数据、外业数据等进行整理。合理地设计计划、进度安排，并且加强组织实施。

3.1.2 工具准备

硬件主要包含了具有全球定位功能的测绘工具以及一些相机、笔、纸等基础测算记录工具和移动硬盘计算机等存储工具，在软件方面主要包含了数据库软件、分析软件、内业处理软件等。

3.2 粮食生产功能区划定工作的具体内容

3.2.1 内业勾绘和判定

在内业勾划和判定方面，主要以村镇为基础与粮食生产功能区划定条件相结合，以基本农田为基准构建粮食生产功能区。在实践当中，一般乡镇划分为一个粮食功能生产区，面积较大的划分成若干个粮食生产功能区。

3.2.2 外业调绘

在外业调绘时，依照粮食生产功能区的具体要求进行工作底图的划分，并且在市内进行预判，以乡镇街道为基础对实地勘察的工作路线进行确认，逐村展开外业调绘。在外业调绘方面，需要重视粮食生产功能区的预定边界划分，地块作物类型现状的分析，并且构建完善的农村基础设施图，对地块的数量、边界、位置、空间情况等进行探查，对与实际情况有出入的区域进行现场核查。在核查无误之后对地块边界进行沟会修改补充相关的数据，结合内业的具体分析情况，对核查区域和实地核查的情况进行确认，保证粮食生产功能区实际任务和工作底图标注信息无偏差，核对无误之后进行确认，确保粮食生产功能区片(块)内地块的图、数与实地一致。在外业核查的过程中，核查小组需要和村委干部共同进行实地勘察，对粮食生产功能区的边界进行确认，将边界勾选到工作地图上，并且以此为基础进行后续的数字化管理。

3.2.3 数字化成图

根据外业调绘的结果，按照地图制图要素要求，对粮食生产功能区划定工作底图进行边界和专题要素属性修正以及图面修饰和地图制图输出。

3.2.4 面积统计

通过数字分析软件来对粮食生产功能区片区的水平投影面积进行计算，并且依照村镇县各级进行面积汇总。内业部门需要逐步优化计算结果，合理地对粮食生产功能、相关田地面积、地块性质等进行计算，依照计算的结果来核定粮食生产功能区和农产品保生产保护区的总面积，进而对农业生产的土地进行宏观调控。

3.2.5 图件编制

粮食生产功能区图件为按照一定比例尺范围制作的、能够准确反映粮食生产功能区农田布局、面积以及作物类型等信息的数字图件，依照划分的类型，对主要农产品生产保护区粮食生产功能区的空间分布图进行细化，需要注意合理的使用数学计算工具，融入行政区划要素和内外装饰要素，并且区分生产的农产品类型、地形要素等相关细节。

3.2.6 粮食生产功能区审核公示

在图鉴测试的条件下编制相应的生产功能区图件，并且将这些图片打印出来，为乡镇村输送相应的纸质图片，以此为资料进行公示，在公示审核之后，由集体经济组织张榜发布。

3.2.7 数据建库

粮食生产功能区划分的过程中，需要构建相应的基础资料表册、图册以及文本成果，并且在教核之后录录入到数据库当中，构建粮食生产功能区数据库表。在此过程中，数据库表包含了基本农田要素、高标准农田建设以及土地利用现状要素等相关的内容。具体以规程和数据库规范为准[1]。

按照农业部门制定的统一方案，对矢量数据、属性数据、元数据栅格数据、电子档案、多媒体数据、空间数据进行检查、组织和整合后导入数据库。数据入库前，以县为单位检查数据的完整性、准确性、逻辑一致性、空间拓扑关系，以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。数据入库时，同一数据层的数据按照粮食生产功能区数据库结构的统一格式和标准进行拼接，不同数据层之间建立索引目录。

3.3 成果质量说明和评价

3.3.1 外业数据检查

表2 中误差分布统计

表1 1:10000 底图抽查详细统计

3.3.2 内业数据库检查

内业对数据库进行检查时，包含了文件夹命名是否正确、组织目录结构是否完整等相关内容，并且所有文件夹都要以两区划定数据库规范当中的相关要求进行命名，并且规范表单和数据的格式和名称，确保每个文件都能有效打开。

3.3.3 成果评价

通过内外业质量抽查以及图纸资料检查，全县两区划定的精度已经符合国家在相关文件的标准质量合格。数据成果已通过省三院预检，评定为“合格”[3]。

结束语

总而言之，“两区”划定工作具有非常重要的意义，在实际进行中，也会遇上各种问题，比如说，部分乡镇的地形地貌非常复杂，而且随着时间的推移，各种原始的基础性数据也会出现一定的偏差，需要具体问题具体分析、总结经验，合理地制定工作流程，控制工作质量。