公路工程监理项目投标报价风险与策略方法研究

姚伟光

（北京中港路通工程管理有限公司，北京102600）

0 引言

随着社会经济和科技的不断发展，我国人民生活水平大幅度提升，推动各个区域交通路网的完善与发展。公路作为交通路网的核心构成部分，近年来建设里程不断增加，但随之暴露出一些质量问题，不仅不利于公路工程高效、安全的运行，还对社会经济的健康、持续发展产生了一定的影响。因此，加强公路工程的质量控制具有一定的必要性和重要性。公路工程监理是保证公路工程施工质量的重要方法之一。监理服务企业的项目招标往往会受到投标报价风险及策略的影响，近年来，监理服务市场随工程市场发展，竞争日渐激烈，如何借助合理的风险控制及投标策略来提高企业的市场竞争力，增加监理服务型企业项目中标率，是监理服务企业的重要研究课题。鉴于此，基于公路工程监理项目市场发展实际，深入研究公路工程监理项目投标报价风险与策略方法具有显著意义和实践指导价值。

1 公路工程监理项目的投标报价风险因素

近年来，我国公路交通网建设日渐完善，直接推动了公路工程监理服务行业的发展。当前，市场中监理服务企业数量众多，使得公路工程监理项目的市场竞争日渐激烈。为此，监理服务企业在具体的投标环节，需要综合考虑各项因素，制定合理的投标报价策略方法，才能提高中标率。但事实上，当前公路工程监理项目投标报价风险因素众多，经梳理总结包括以下内容。

1.1 自然及环境因素

公路工程所在区域的自然因素，如地质、气候、自然灾害等，都会对公路工程监理项目投标报价产生不同程度的影响。与此同时，在公路工程所在区域内，若该区域栖息着一定数量的野生保护动物(如虎、豹等)且由于这些动物对人具有较强的攻击性，也会威胁公路工程作业现场的生命财产安全，影响公路工程监理项目投标报价[1]。除此之外，公路工程所在区域的环境也会对公路工程建设产生一定的影响。环境因素具体包括经济环境、人文环境等。

以经济环境为例，若公路工程所在区域的经济水平不高，公路工程规划穿越民居或者农田，则可能因为赔偿问题而影响公路工程的建设进度。当地居民难以配合公路工程建设，做好相关的处置工作，还可能引发现场冲突，在一定程度上增加了工程报价预算[2]。

1.2 市场因素

众所周知，我国疆域幅员辽阔，不同区域的经济发展水平存在显著差异，这使得不同区域的公路工程监理服务成本也存在显著的区域性差异。因此，在公路工程监理项目投标报价时，应充分考虑公路工程所在地的市场经济发展水平，适当地调整相应的监理项目服务费用。为此，监理服务企业需要在项目投标报价之前，做好必要的市场调研评估工作，才能保证工程投标报价的合理性与有效性[3]。

1.3 技术因素

公路工程项目监理工作是一项系统的、专业的综合性工作，往往会涉及多个领域的专业知识，要求监理服务企业人员具备较高的专业能力、职业素质与丰富的经验。同时，不同公路工程项目建设所选择的工程技术也存在显著的差异性，这要求监理服务企业结合具体的公路工程项目实际，合理地配置工程监理人员，避免监理人员职业技能不足而影响工程投标报价。由此可见，技术因素是影响公路工程监理项目投标报价的重要因素之一[4]。

1.4 财务和人事因素

在工程建设部门资金筹集出现问题的状况下，监理服务费用难以按时按量拨付。监理服务企业在具体的项目监理中，往往会采取垫付费用的方式进行投标，垫资的成本会影响投标的结果。此外，在项目监理过程中，监理服务企业需要结合工程实际情况，调配一定量的监理服务人员，确保公路工程监理工作可以有序、规范地进行，为建设高质量的公路工程项目提供支持[5]。但在具体的操作中，监理服务企业在分配监理人员时，难以保证分配的合理性，则会影响工程的监理效果，进而对公路工程建设质量、成本和进度等产生不同程度的负面影响[6]。

2 公路工程监理项目的投标报价风险控制方法

如前所述，在公路工程监理项目投标报价的过程中，往往会产生众多风险而影响项目的中标率。因此，在实践中，监理服务企业需要综合考虑各项风险因素，并基于实际来探寻有效的控制方法，降低风险发生概率，具体可以从以下方面入手。

2.1 自然及环境风险控制

通常而言，当地的监理服务企业对公路工程所在区域的自然环境、经济环境等的了解程度，必然高于非当地的监理服务企业。因此，监理服务企业在监理项目投标报价时，应明确公路工程的所在区域。若公路工程项目不在自身所在区域，应考虑与当地的监理服务企业合作，积极查询公路工程项目的地理、人文等环境资料，且要组织专业技术人员深入工程现场，进行水文地质环境的勘察。在此过程中，全面了解各类因素，如地质、气候、自然灾害等，以便针对性地优化投标计划，并结合勘察结果来制定各项风险控制措施，降低风险发生的概率，助力提高公路工程监理项目的中标率[7]。

2.2 市场风险控制

在公路工程项目建设过程中，市场因素对公路工程监理项目投标报价产生了重大影响。同时，不同区域的原材料费用及人工成本，也因地区发展水平而存在显著差异。为此，监理服务企业应在投标报价之前，深入公路工程所在区域的市场进行必要的调研评估，并基于企业发展实际，制定科学合理的报价策略，减少市场对公路工程监理项目投标报价的负面影响，切实提高公路工程监理项目的中标率。

2.3 技术风险控制

在公路工程监理项目投标报价时，为降低技术因素所带来的风险，要求监理服务企业在具体的工作中，全面提高监理人员的专业素质与职业素质。在实践中，监理服务企业可以对监理人员进行针对性的系统培训以及考核，确保监理人员的职业素质与能力达到相应要求。同时，监理服务企业需要注重引进专业基础知识扎实且工作经验丰富的监理人员，不断充实工程监理队伍，从整体上提高监理人员的数量与质量，为提高公路工程监理项目的中标率提供支撑[8]。此外，监理服务企业可以在公路工程监理项目投标时，整合具有其他技术优势的监理企业，全面提高技术水平，规避技术风险，提高公路工程监理项目的中标率。

2.4 财务与人事风险控制

在公路工程项目的监理过程中，监理服务企业若要垫付监理资金，应考虑公路工程项目的实际情况以及企业财务、管理和人事等具体状况，全面分析监理成本。

随后在编制公路工程项目投标报价方案时，规避招标单位资金不到位，导致监理服务企业资金断裂问题，确保项目监理工作顺利进行的同时，保证监理服务企业的经济利益。同时，在监理人员分配方面，监理服务企业要结合公路工程的实际情况，配置不同批次的监理人员。在此过程中，监理服务企业应确保人员衔接及时，避免在工程现场，因监理人员不到位而影响监理工作的有序开展，保证公路工程的监理效果[9]。

3 公路工程监理项目的投标报价策略方法分析

通常而言，在公路工程监理项目投标报价过程中，科学合理的报价策略不仅可以促进工程监理企业资源的优化配置，起到降低生产成本的积极作用，还可以大幅度提高监理公路工程监理项目的中标率。在实践中，公路工程监理项目的投标报价策略有低价薄利策略、低价亏损策略、高价盈利策略等。

3.1 低价薄利策略

当前，绝大部分监理服务企业在投标报价时采用低价薄利策略。在公路工程建设过程中，若工程所在区域环境良好，且泥石流、山体滑坡等自然灾害发生概率极低，同时水文地质条件便于施工，外加公路工程规划设计简单，并不存在农田占用等现象，且对工程监理技术要求不高的情况下，监理人员可以采用低价薄利策略进行投标报价。在监理服务企业自身的专业技术水平较高的情况下，为提高中标率，监理服务企业也会考虑使用低价薄利策略进行投标报价。不仅如此，在监理服务企业投标的目标不局限于单一项目盈利的情况下，如监理服务企业要在监理市场扩大市场份额，并提高自身的市场影响力，也可以采取低价薄利策略进行投标报价。除此之外，监理服务企业在公路工程项目监理过程中，若附近区域内存在其他相关项目，两者的设备可以在不影响监理工作顺利开展的同时进行交叉使用，提高设备、人员利用率。在这种情况下，可以降低报价，有效提高公路工程监理项目的中标率。

3.2 低价亏损策略

在公路工程监理项目投标报价时，低价亏损策略也是常见的策略方法之一，但监理服务企业要承担较大的风险。监理服务企业采用低价亏损策略进行报价，通常有以下几种状况：

一是监理服务企业在较长的时间内没有承揽到公路工程监理项目，已经濒临生存危机，为保证企业的正常运转，维持企业的市场信誉，可以考虑采取低价亏损策略进行报价。

二是监理服务企业成立的时间不长，短时间内要打开市场，并提高知名度，也可以考虑采取低价亏损策略进行报价，为监理服务企业的壮大发展奠定良好的基础。

三是部分公路工程项目结构复杂，往往会采取分期施工方法进行作业，相应的工程监理也是采取分期招标方式，针对此情况，监理服务企业可以考虑采用低价亏损策略将首期工程监理项目承揽下来，并用专业的监理服务赢得工程招标方的认可，以便在后期工程投标中赢得先机，补偿先前的亏损，提高公路工程监理项目的经济收益[10]。

3.3 高价盈利策略

在公路工程监理项目投标报价时，高价盈利策略是助力监理服务企业赢得最大化经济效益的重要方法。通常而言，监理服务企业之所以使用高价盈利策略进行投标报价，是因为监理服务企业在投标时，所拥有的竞争优势要远远胜于其他企业。一般存在以下状况，监理服务企业可以考虑使用高价盈利策略：

一是公路工程建设内容烦琐且复杂，对监理人员的专业技术水平具有相当高的要求。如果监理服务企业具有显著的技术优势，可以独立、高质高效地完成工程监理工作，采取高价盈利策略进行报价，既可以提高企业的市场信誉，又可以获得良好的经济效益。

二是公路工程施工环境相对恶劣，如在高原、偏远山区等地区开展公路工程项目建设任务，公路工程监理服务工作难度颇大，适当地提高监理投标报价，可以保证监理服务企业的经济收益。

三是在公路工程监理项目的投标竞争对手较少的情况下，监理服务企业可以适当地提高报价水平。

四是对于公路工程建设周期较短或本身造价不高的小型公路工程建设，可以考虑使用高价盈利策略进行报价，保证公路工程监理项目的盈利水平。

4 结语

综上所述，在公路工程项目建设过程中，工程监理是提高公路工程施工质量的重要手段之一，使监理服务企业在公路交通事业快速发展的大环境中得以发展，增加了监理服务企业的市场竞争激烈程度。因此，公路工程监理服务企业在具体的项目投标报价时，应充分考虑所有可能影响工程监理投标报价的风险因素。针对这些因素合理选择控制措施，以此提高公路工程监理项目投标报价的合理性，合理地使用投标报价策略方法，提高监理服务企业的市场竞争力，为企业的持续发展奠定良好的基础。