新形势下公路桥梁工程的投标策略研究

2021-06-22石艳

运输经理世界 2021年26期

石艳

（甘肃翔源工程建设有限公司，甘肃兰州 730050）

0 引言

在我国社会经济快速发展的背景下，对城市公路桥梁建设的需求不断增加，对相关的质量要求也逐渐提升[1]。同样，在公路桥梁建设过程中，公路桥梁工程的招标工作也取得了巨大的进步。为了保证公路桥梁工程的质量，减少公路桥梁工程施工产生的资源损耗，应全方位改进、优化公路桥梁工程的招标制度与投标策略[2]。在实行招投标模式之前，我国的公路桥梁工程建设主要由上级主管部门进行分配，各施工单位之间缺乏相应的竞争[3]。随着社会经济与环境的不断发展，公路桥梁工程招投标制度的提出，为施工企业建立了良好的竞争环境[4]。招投标制度作为施工企业对外经济活动的核心，规范施工单位通过报价的形式，为企业争取中标。施工企业在投标前，首先要索取资格预审文件，预审合格后才能进入投标竞争。其次应根据具体的工程项目要求进行现场勘察，并制定投标函，按照规定的时间交标。为了筛选出与实际工程建设要求相符合的施工企业，公路桥梁建设部门通常会设置专业的投标审核机构。

对施工企业来说，参加投标的主要目的是通过中标得到道路建设工程的承包权，从承包工程中获取相应的利润。想要实现中标的目标，需要对投标方法以及投标策略进行相应的研究，制定出双赢的投标策略[5]。基于此，本文结合当前新形势的发展，对公路桥梁工程的投标策略进行了研究。

1 公路桥梁工程投标现状分析

1.1 招标信息获取不及时

工程施工企业在投标之前，首先需要及时获取公路桥梁建设部门发布的招标信息，获取信息来源后，才能进行相关的勘察、制定投标函等工作。目前，在多媒体技术与计算机技术共同发展的趋势下，发布招标信息的渠道比较丰富，例如电视、网络、报纸等，公路桥梁施工企业可及时从中获取相关的招标信息。现阶段，我国的工程投标信息采集体系仍然不够完善，相关工作人员的重视程度较低，没能第一时间获取招标信息，导致施工企业对投标的准备时间较少，投标策略制定得不够全面。招标信息获取不及时，会对投标的成功率有一定的影响。

1.2 公路桥梁工程投标队伍建设不完整

专业的公路桥梁工程投标人才，是提高中标成功率的重要基础，对投标工作有直接影响。现阶段，我国公路桥梁施工企业中从事投标工作的相关职工，专业水平普遍较低，缺乏公路桥梁工程的投标经验[6]。在城市交通规划不断发展的背景下，对公路桥梁工程的质量要求不断提高，这也意味着对相关技术人员的需求不断增加。目前，投标人员的综合素质与能力较低，相关技术人才比较匮乏，投标部门缺乏一支较为专业的队伍，这在很大程度上影响了投标工作的顺利开展。培养投标方面的人才，需要耗费较长的时间，无法满足公路桥梁工程投标的迫切需求。投标人才匮乏，增加了投标的风险与难度，导致施工企业的优势不能被清晰地展现出来，无法实现施工企业的最大化收益[7]。

1.3 奖惩、约束机制不完善

在各行业领域的发展中，奖惩、约束机制都是不可或缺的部分，它能够起到激励员工的重要作用，在公路桥梁工程投标工作中也不例外。科学、合理的奖惩、约束机制能够有效地激发投标人员的工作热情与动力。传统的奖惩、约束机制在一定程度上还不够完善，通常只将投标人员的日常工作列入绩效考核中，作为发放奖金的标准之一[8]。往往在项目中标后，对相关的投标人员发放奖金，但奖金金额设立得较低，起不到较大的激励作用。

传统的奖惩、约束机制具有较大的局限性，限制了公路桥梁施工企业的创新发展。由于缺乏明确的考核体系与奖惩机制，投标人员工作的积极性与效率无法被有效激励，影响了投标的中标率与企业效益的最大化。在公路桥梁工程施工市场不断发展的形势下，施工企业的规模不断扩大，科学、合理的奖惩、约束机制对企业的发展具有重要意义。

1.4 投标的风险规避意识和手段欠缺

公路工程投标既能带来一定收益，也能带来很大的经济风险，因此在投标过程中，必须要建立规避风险的预警机制，将工程风险控制在企业可接受的范围之内，保证企业实现利益最大化。但在实际情况中，大多数企业没有有效的风险规避手段，企业抵御风险机制不全，特别是管理不严谨、投入不到位以及程序过程欠缺等，导致企业在中标后，项目很难顺利推进。在当前新形势下，业主态度强势，原本项目中很多由业主承担的风险，往往通过投标过程，直接转嫁到乙方，比如土地征收、房屋拆迁等工作，甚至还有一些资金风险问题，全部由乙方承担，若是在投标阶段没有对上述风险问题进行有意识的控制和防范，必然会导致后续的损失。鉴于当前工程投标人员均是职业化的投标手，缺乏项目施工经验，对潜在的风险识别能力不足，极容易导致后续成本增加。

2 新形势背景下公路桥梁工程的投标策略

2.1 建立投标约束机制

传统的投标约束管理机制，通常只设定部分管理人员对整个招标过程进行监督、管理，然而招标管理的过程较长，环节多且复杂，在监管过程中容易出现疏漏，降低了投标的质量与成功率。另外，在不断变化的市场经济下，对后续的实施工作也会带来一定的困难。

在不断发展的新形势下，想要提高投标的成功率，促使企业效益最大化，首先，应建立具有激励作用的投标约束机制，设立相应的投标行为规范，充分发挥投标人员的主观能动性，提高投标方案的制定效率。其次，要设立责任追究制，将整个投标过程划分为具体的环节，保证一个环节对应一位工作人员，确保无论公路桥梁工程投标过程中出现任何问题，都能做到及时获取工程的投标情况，准确找出投标的问题所在，并及时整改。

完整的约束机制，能够有效减少上述的各种问题：根据工程的实际情况，应及时制定人员的调整方案，调整各施工部门的人员职能。在项目实施过程中，应严格把控施工质量，保证每一个环节严格按照投标文件执行，出现任何问题，可根据约束机制与责任追究机制，具体到每个人，全方位提高工程质量。因此，设立约束机制至关重要，从而有效改善传统的监管、约束方式的不足，提高施工企业的中标率，实现企业效益的最大化。

2.2 优化工程投标报价策略

公路桥梁工程的报价策略作为投标能否成功的重要指标，对施工企业的发展具有一定的意义。施工企业想要提高工程项目的投标成功率，要根据具体的工程项目情况，制定合理的报价策略。报价策略通常包括两个方面，一方面是施工企业自身的成本资料库，另一方面是制定公路桥梁施工企业的生产定额。

施工企业的成本资料库，主要由该企业以往完成的工程项目的数据信息构成，包括每个公路桥梁工程的结算指标、技术水平、综合报价等数据信息。在制定投标方案时，施工企业应综合考虑成本资料库中已经完成的工程项目数据，对公路桥梁工程的各项费用指标进行计算、分析，并在投标方案中附上详细的报价说明，构建报价分析模型，为报价方案的制定提供重要的数据信息。根据成本资料库中的数据信息，将制定的投标方案与资料库中类似的工程项目投标方案进行对比，分析两种方案的报价策略，吸取成本资料库中成功案例的经验，检查制定的报价策略是否存在偏差。除了对比投标方案的报价策略外，还要综合考虑工程施工中的成本变化情况，避免报价策略出现偏差，降低报价结果的准确性，减少对后续施工成本产生影响。

在制定公路桥梁施工企业的生产定额时，应改进传统生产定额的制定方式，引进更合理的工程量清单计价方式，根据公路桥梁工程项目的具体特点，对工程的报价进行全方位评估，最终建立精确度较高的企业生产定额。生产定额主要包括各项施工建设产生的单价、费用指标、人工单价等各类费用信息，从而生成施工企业的综合定额。

从施工企业的成本资料库与生产定额两方面，共同优化工程投标报价策略的精度，指导投标中成本报价策略的编制，促进投标工作的顺利开展。

2.3 拓展招标信息的获取渠道

为了提高获取招标信息的速度，保证施工企业能够第一时间掌握公路桥梁工程项目的具体信息，拓展获取招标信息的渠道至关重要。施工企业应设立相关的招标信息部门，通过各种途径获取工程项目的信息，包括项目所在地的周边环境信息、项目的具体规模与性质等。在制定投标策略前，要对项目的相关信息进行综合整理，清楚了解工程项目对技术、建设周期的要求。除了获取工程项目的招标信息外，还需要了解参与项目的所有投标企业，并通过一定的途径掌握投标企业的资料，做到知己知彼。同时，还应及时跟踪、记录公路桥梁建设的有关资讯，严格筛选其中的有用信息，减少不必要的信息，最终将筛选后的招标信息统一整理好，反馈给上级部门。

不断完善施工企业的信息管理与存储体系，提高招标信息的准确性与时效性，可以为投标部门争取充足的准备时间。

2.4 加强投标人员综合素质的培养

在公路桥梁工程的投标工作开始，施工企业通过审核拿到资格预审文件后，应组织工程项目的培训、学习活动，帮助投标人员掌握工程项目的具体信息与情况。而后，还要开会讨论初步的投标计划，并根据实际情况，引进相关的投标技术人员与专家，开展交流学习活动。

施工企业应成立培训部门，定期组织培训，对以往投标成功的案例进行交流、学习，学习案例中的优点。对投标人员相关的公路桥梁工程理论知识进行培训，引进国内外先进的投标策略，全面培养投标人员的综合素质。此外，施工企业应在内部建立竞争制度，成立工程项目投标小组，分组讨论具体的投标方案与计划，制定出投标策略与方案，并在内部进行分享、展示，由投标技术人员与专家点评，最终确认更加优秀的投标策略、方案。投标部门的所有工作人员针对选出的投标策略、方案，进行改进与优化，生成最终的公路桥梁工程投标策略。