铁路车务站段安全管理存在的问题与对策研究

吴雄飞

（中国铁路南昌局集团有限公司南平车务段，福建 南平 353000）

0 引言

铁路的车务站段在铁路运输的整个环节当中承担着重要的安全责任，需要严格落实安全生产相关工作，对各铁路现场开展安全卡控管理。作为铁路安全管理系统之中的一个重要的基层单位，一方面要针对下属人员进行安全管理工作的布局调控，另一方面，还需要对上级管理部分的要求进行逐一落实，时时刻刻坚守好铁路系统的安全管理红线，确保铁路安全、平稳、有序运行。

1 车务段概述

1.1 车务段的概念

车务站段是铁路运输系统的一个重要组成部分，它所管辖的区域为若干二等及以下的站点，承担着线路上的行车组织和客货运服务等工作。一般设有保安科、技术统计科、客运科、运输科、职工教育科、劳动人事科、计财科、行政办公室、党群办公室等相关职能部门。

1.2 车务段的特点

车务段是我国铁路运输的一个基层组织，它的特征有以下几点。

1.2.1 覆盖面大。一般来说，车务段会有十个以上站点组成，其安全管理模式主要分为三个级别，分别为“车务段”“车间”“中间站”。这些站点主要分布在铁路线路上，大部分的工厂站都在城镇，而乡镇和山区之间路途往往比较长，其总辐射半径常常高达数百公里，从整体上来看，车务段呈现站点多、线路较长且覆盖范围比较大的特点[1]。

1.2.2 调度指挥高度集中。基于铁路运输的基本特点，其运行时需确保行车安全、准时到站，保障乘客上下车快捷高效。故而在对铁路进行调度时，铁路的行车组织需逐级负责落实、集中领导，坚持铁路调度部门统一指挥原则，而车务段则服从于铁路集团公司的总指挥，严格执行铁路集团公司下发的一切任务命令。

车务段的管理层人员对基层员工进行安排部署，对日常的运输工作进行组织和沟通协调，确保其辖区范围内的各个站点可以高质量、高效率地完成对旅客及物品的乘降和运输工作。

1.2.3 协作能力较强。车务段对内需要与各个工务部门进行日常工作安排协调，对外需要与相关的供电部门以及其他部门协作，及时排查线路隐患，协调相关单位履行职责，保证运输生产的安全运行。与此同时，铁路运输还需发挥自身优势，全面提升服务品质，实现货物的高质量运输，为旅客提供更为快捷的乘降服务，创造更高的经济效益[2]。

1.2.4 员工结构比较复杂。车站所涉及的工作内容较多，既包含行车相关工作，也包含客运工作等，其员工结构相对来说较复杂，包含客运、行车等相关职员。由于各站点的运行需要，所需设备、设施和职工数量各不相同，工作类型种类繁多，不同级别的车站配备人员结构也有所不同。

2 车务站段的安全风险管理现状

车务站段安全管理工作涵盖的内容比较多，包括安全会议的召开、安全信息的搜集整理、安全风险的识别、安全隐患排查治理等等工作内容。而专业安全管理工作还包含对施工、行车过程、外部环境等多专业的安全管理。通过对当前车务段安全管理的现状进行调研分析，主要存在以下问题[3]。

2.1 安全管理水平较低

目前，车务段安全管理水平相对来说较低，需完善提升自身安全管理水平。而作为铁路安全的“主控人”，需进一步对现有的经营管理方式进行创新和突破，摒弃以往陈旧观念，结合当前新形势特点来完善铁路安全管理工作。同时，需要积极主动与上层主管部门进行沟通，及时调研分析车务段安全管理现状，提高员工的专业能力，简化管理流程，提高工作效率。

2.2 缺乏完善的安全风险管理制度

各单位、各科室、各安全监察部门需提高监督检查次数，对重要环节、重要时间、重要工作岗位开展巡视，确保整个体系的安全。然而，边远地区、中小站点对管理认识仍不够透彻，员工安全防范意识不强，对风险管理环节的掌握没有全面覆盖，导致风险管理工作不够扎实，风险隐患突出。

2.3 职工队伍素质有待提升

职工队伍素质欠缺主要包括设备设施不顾更新需求、劳保用品不顾作业需求、基础管理不顾现场管理实际、安全预想不顾非常态作业计划、作业计划安排、安全生产等。作为一个站内管理者，需学习如何与职工进行有效的沟通交流。与其他行业相比，车务系统的工作与整个运输单位其他工种的工作相比技术水平较低，专业性要求不高。一些职工的职业素养、责任意识、遵章守纪意识逐渐下降，工作中的松散、违章违纪等问题时有发生，导致车务站段存在较大安全隐患。所以，在提升自身业务素养、管理技能和管理方法的同时，也要强化提升技能与职业素养，注重作业规范性，这是保证安全生产的重要手段[4]。

2.4 安全管理要求的执行力度亟需加强

上级管理部门针对实际情况制定科学管理办法，出台相关文件，车务段应该从自身实际情况出发，针对文件要求进行细致深入的分析落实。但是，车站管理人员往往无法及时传达文件要求，对各种文件的规定一知半解，执行落实效果更是大打折扣，最后导致作业人员的工作态度松懈。

2.5 约束激励机制有待改变

车务站段的安全管理是一种综合性、系统化、动态化的管理。为了实现从上到下等效传递安全精神，需提升广大干部对客户安全的认识，落实责任，制定考核制度，建立健全安全管理机制。进一步缩小人员配置的缺口，贯彻《铁路总公司关于加强对生产一线、对危险、对高安全、高责任的工作的政策》相关要求。

2.6 安全风险管理体系建设参差不齐

安全管理行为规范制度已逐步形成，但是，各车间、中间站的实际状况不同，所处风险点位置也各有差异，不利于各车段部门管理归纳统一。另外，安全风险管理是一个刚刚兴起的事物，目前只是在探索阶段，公司没有制定科学可行的安全管理制度，导致安全风险管理工作进展缓慢、收效甚微。

3 加强车务段安全管理的对策

从车务段安全管理问题出发，根据国铁集团“要善于把安全交给技术、交给设备管理”的管理方法，结合相关管理制度标准，针对设备设施进行研究，探索如何优化组织结构，并提出以下对策。

3.1 创新方式规范安全管理

车务段的安全管理人员必须积极主动学习新技术新知识，更新观念，制定系统有效的安全管理体系。应该将视频回放检查、录音抽听检查放在首位，尽可能减少地域差异，管控现场作业全过程、重点过程，利用大数据对现场信息进行采集，积极发现问题并解决问题，制定科学可行的方案，解决不合规问题。一是运用高科技设备，对重点时段、重要岗位、重点环节进行重点监督；二是通过视频监控，抽查列车作业中出现违规问题的流程视频；三是监控运车全过程；四是对领导干部的执勤状况进行电话检查，严谨工作作风，及时处理各类群体性和突发事件[5]。

3.2 制定完善的安全管理监督机制

一是推行包保制度，站内干部按照工作职责，对中间站、车间管理人员齐抓共管，保障现场作业安全有序；二是每月定时对所包保部门进行帮教，对安全关键人员及时进行思想教育，与车站、车间管理人员合作管理车间安全，保证车间作业有序进行；三是安全管理委员会每个月要对本月本季度的重要车间、重要环节、重要工作人员进行考察，实施帮教政策；四是建立车务段巡视组，每个时段安排管理人员进行卡控，保证24小时全程监控；五是针对车站所有机关干部、施工工人强化对生产过程的规范化管理，做到对生产过程中的违规行为进行有效的检查和修正。

3.3 提高安全意识强化班组自控互控措施

意识控制着行动，行动反映着意识。抓安全要从抓人的思想入手，掌握安全生产的主动。加强教育，一是要加强自我反省，提高防范意识。抓反省，就是要在轻成绩、重问题的基础上，常常把小事当作大事，把他人的问题当作自己的，举一反三地进行思想政治教育，使广大干部职工在工作中时刻绷紧安全这根弦。二是要找出存在的问题，提高工作的责任感。事实表明，无论多么优秀的工作人员，如果没有足够的责任感，就无法及时地发现现场的安全问题，并对现场的安全工作起到很好的引导作用；一个人的工作能力再强，没有责任感，就不能把基本的规章制度执行得很好，也就不能保证安全。这就是一个巨大的威胁。因此，加强对广大干部职工的责任意识教育，是非常必要的。强化责任意识，就是要使广大干部员工始终有一颗安全的心，安全随时掌握在自己手里的信念。三是要分析了解形势，提高全局的认识。随着铁路事业的不断发展，各阶段的安全工作重点也有了很大的变化，这就要求我们对广大干部职工进行安全形势任务教育，让干部职工了解安全形势，明确安全目标，克服本位主义，树立大局意识。所以，提高全段员工的安全责任意识，是保证车辆安全、平稳发展的关键。职工是车务段安全生产的直接参与者，他们的一举一动都关系到车务段的生产安全。安全就是生命，应是一种根植于职工心中的思想。只有认识到安全的重要性，才能在工作中严格遵守规章制度，才能做到防微杜渐。健全自控班组的各项规章制度，积极推行班组自控和互控方法。安排班组长开展安全管理教育培训，提升员工安全责任感。在此基础上，制定相关班组管理体系，强化小组间的互控、自控工作，实现“你错误我防范，我错误你来纠正”的目的[6]。

3.4 配备专业安全管理工作人员

在健全干部任用机制的基础上，要把专业技术人才运用到安全生产管理工作中去。通过其专业知识和技能来引导职工，并在紧急情况下正确地处理和稳定局势。同时，采取多种安全管理措施，加强车站安全风险管理。

3.5 建立符合站段自身实际的激励约束机制

制定一套科学的分配机制，以适应新形势下的工作环境，并对绩效与报酬进行合理调整，使之成为一种新的考核方式，从而激发员工的工作热情。在加大对班组长的工作评价和奖励政策的同时，对不同岗位员工、工作内容、收入水平以及危险工作岗位的员工进行工资补偿。

3.6 强化职工教育培训

新的作业模式、新的技术设备，对操作人员和管理人员都有了新的要求，因此，车务段要结合具体的工作特点，为不同的岗位员工提供差异化的培训方案。由于不同的员工负责的工作内容存在差异，需要通过各种各样的方式培养员工的安全意识和安全管理能力，让生产和管理更安全，使安全工作的各项规定得到切实落实。通过对车务段安全情况进行全面系统的分析，应针对安全问题提出一系列整改措施，提出系统的培训方案，促使风险管控能力进一步提升。加强员工培训，可通过直播视频等方式，利用互联网优势，对员工进行远程考核，进一步提升实际操作水平。

4 结语

综上所述，车务站段承担着铁路运输的整个环节当中重要的安全责任，需要严格落实安全生产相关工作，对各铁路现场开展安全卡控管理。本文通过对铁路车务段的概念和特点进行分析，并对车务站段的安全风险管理现状分析，总结出当前车务站段存在安全管理水平较低、缺乏完善的安全风险管理制度、职工队伍素质有待提升的问题、安全管理要求的执行力度亟需加强、约束激励机制有待改变和安全风险管理体系建设参差不齐的问题，并针对这些问题提出了创新方式规范安全管理、制定完善的安全管理监督机制、提高安全意识强化班组自控互控措施、配备专业安全管理工作人员、建立符合站段自身实际的激励约束机制和强化职工教育培训的对应措施。安全是个长期的目标，要求在各个层次上进行分析和反思。铁路车务站段既要因势利导，又要防微杜渐，从自身实际情况出发，探索安全管理的方式，保障铁路运输持久安全。