新时期农村公路养护管理中现存问题与对策

陈加旭

（甘肃金掖建工有限责任公司，甘肃 张掖 734000）

0 引言

农村公路作为农村经济发展配套设施中的主要部分，对农村经济增长和人们顺畅出行均起到了重要的作用。因此，如何行之有效地解决新时期农村公路养护管理中存在的问题，更好地完善农村交通网络，不仅受到了社会各界的广泛关注，也成为有关部门工作的重中之重。

1 农村公路的重要性

正所谓“要想富，先修路”，农村交通便利了，与之相关的农业结构和农业经济均会随之发生改变。可见，农村公路网络的规划与建设，对提升地区经济有的意义重大[1]。因此，农村公路的重要性可概括为以下几点：

其一，农村经济发展的必要条件，也是农村整体进步、升级的关键一环。

其二，作为社会主义新农村建设的基石，在一定程度上推动国民经济的增长。

其三，作为农村与城市的纽带，使农村可以紧跟城市步伐改变农村的发展环境和消费环境。

其四，有效解决农村因交通闭塞造成的买卖困难、经济落后等问题。

其五，解决并丰富了农村居民的出行需求和方式。

2 农村公路养护管理的现状分析

随着经济社会的不断发展和进步，为了能更快更好的建设社会主义新农村，缩短城乡之间的差异，完善相关基础设施建设就显示地尤为重要。建设农村公路则是基础设施中包含的主要部分之一。农村公路网络的日益完善，虽为农村居民的工作和生活提供了便利条件，但在实际的农村公路使用过程中，仍然存在不利于农村公路建设的现象，如：大型货车运输货物、货物掉落等，这不仅给农村公路养护管理带来了很大的压力，也在一定程度上影响了交通的顺畅和安全。

另外，人们对于公路养护管理的观念还比较淡薄，不能积极的参与和配合到公路的养护及管理中去，致使公路出现各种问题时不能在第一时间得到解决，不仅扩大了问题，还增加了养护的成本和时间。

3 当前农村公路养护管理中存在的问题

3.1 缺乏公路保护意识

现阶段农村对于公路整体建设的宣传力度并不高，公路养护管理的内容和重要性也未被普及。经调查，多数大型货车、卡车的重量已经超出农村公路的负荷能力，但部分驾驶员会因时间、费用等因素的影响而放弃大型公路而选择在农村公路上行驶。长此以往，会对农村公路造成较为严重的损坏，如路面塌陷、破损等。此外，还存在一些村民占用部分公路进行搭建、晾晒的现象，此种行为，对公路基线的影响较大[2]。以上问题均是由于缺乏公路保护意识导致的，不仅降低了农村公路的使用感受和时限，也增加了农村公里的养护管理的工作量。

3.2 公路养护管理资金不足

在实际的公路养护管理工作中，相关资金是否充足直接影响了公路养护管理的效果。但因资金限制等原因，多数的资金会被用于农村公路的建设上，往往会忽略公路的养护与管理。因此，在公共养护管理过程中会经常出现缺少养护资金的问题，这不仅造成了养护管理工作上的缺失，也不利于农村公路网的建设，并阻碍了构建新型农村的步伐。

3.3 管理中重建设、轻养护

目前，部分农村地区为了能在规定的时间内完成公路建设，将更多的精力和注意力放在了公路建设层面，没有充分重视后期的养护管理部分，从而形成了“重建设、轻养护”的建设观念，此种观念不仅不利于公路养护管理工作的进行，还在很大程度上减少了公路建设工作和公路养护工作之间的关联，并不利于农村公路网络的建设和覆盖[3]。

3.4 缺少健全的公路养护管理机制

由于农村公路养护管理工作内容相对比较复杂，所需的人力、物力消耗也相对较大。因此，为确保相关工作的顺利开展，需构建并完善公路养护管理体制。但在实际的农村公路养护管理过程中，缺少相对健全的公路养护管理机制，其主要原因可概括为以下两点：一是农村公路施工单位对于公路养护管理的重视程度不足，只单纯地借鉴其他地区的公路养护管理方案和经验，没有从根本上认识公路养护的作用和重要性，也没第一时间针对公路的相关条件和使用情况制定较为详细的养护管理计划，这不仅降低了农村公路养护管理工作的针对性和效率，还会出现浪费资源的现象。二是部分农村公路虽构建了相关机制，但并未展开及时的实施，让养护管理机制流于表面，没有真正发挥其自身的作用。

3.5 信息化程度不明显

现如今，随着信息技术的发展，公路养护管理信息化水平依然存在有待提升的部分，其中包含了业务流程随性、漏洞较多、信息来源不完整无法共享、无法使用现代手段进行养护等，此类问题不仅不能发挥信息技术的优势，还制约了公路养护管理体制的改革，也阻碍了公路养护事业的发展和进步[4]。

3.6 农村公路自身建设质量相对较弱

农村公路自身建设质量相对较弱也是制约农村公路养护管理工作发展的因素之一，分别从以下两个方面体现出来：其一，公路建设时，对于路线设计的要求和标准相对不高，通常对交通量预测不大的位置使用四级公路标准，对于交通量预测较大的位置使用三级公路标准。其二，部分农村公路建设时使用的建设材料的质量相对较差，降低了公路建设工程的建造标准。一些建设单位只考虑价格和便利等因素，欠缺材料的全方位考虑，自然很难保证公路的建设质量，也为后期的保养维护增加了难度，多数的农村公路建设中都缺少相关的安全配置，不仅没有完善公路的建设，还为后期的养护管理工作埋下了安全隐患。

4 如何加强农村公路养护管理的具体对策

4.1 提升人们的公路养护管理意识

提升人们对于公路养护管理的意识，转变其养护管理观念，是确保农村公路养护管理工作可顺利开展的基础措施之一。因此，应做好以下两点实际工作：

一是农村地区公路管理相关的机构，应联合村组织、公路建设部门和单位，定期对公路养护管理工作进行深度宣传，还可依照实际情况开展养护管理内容的介绍和讲解，使人们在了解公路养护管理的作用和重要性的同时，也利用掌握的公路养护管理知识随时参与到公路养护管理中，实现人人树立公路养护意识，重视农村公路建设，爱护农村公路设施。

二是应采取相应监督措施，加大公路方面的惩处力度，一经发现破坏公路或侧面致使公路损坏的行为，根据实际损坏情况，予以相应程度的罚款、警告等，以此进一步确保农村公路的正常运行和使用。

4.2 打造稳固的资金保障体系

稳固的资金保障体系是公路养护管理工作开展的关键。因此，要想确保农村公路养护管理工作能获得更多的资金保障，可做采取以下路径：一是构建并完善农村公共路养护管理的资金保障体系，将资金进行合理划分，科学优化资金比例，变革以往“重视建设、轻视养护”的工作观念，预留较为充足的资金来开展农村公路养护管理工作，给农村公路养护管理工作提供更便利的资金条件。二是因公路养护管理过程中的支出项目相对繁杂，笼统地使用和计算会造成资金运用不合理，也无法清晰体现其中的相关问题[5]。因此，需相关部门对农村公路养护管理中涉及的项目支出进行科学合理的计划和控制，清楚地标记每一笔费用的支出，在严格的资金管控中，实现资金利用的合理化，并有效避免滥用资金的现象。三是设置专项补贴资金，用于农村公路养护管理资金欠缺，还可适当采用群众的力量来筹集更多的社会专项资金，以此来强化公路养护管理的技术和能力，更好地提升农村公路养护管理的工作质量。

4.3 建设优秀的公路养护管理队伍

农村公路养护工作具有持续和循环性的特点，致使公路养护从业人员的工作内容较多、工作压力较大，单纯的依靠管理部门很难实现工作的顺利进行[6]。因此，应结合多方面需求建设优秀的农村公路养护管理团队，并注意以下几点相关事项：

一是应选择信誉度良好、责任性较强、专业养护技术过硬的公路养护企业，保障农村公路的养护质量。

二是定期举办与公路养护有关的培训活动，让相关人员的公路养护意识和技能均能有所提升，这不仅强化公路养护管理人员的综合素养，还能有效提升公路养护管理工作的效率。

三是因农村公路与民生之间的关系较为紧密，应加强农村人员的意识培养，提升人们对于公路的保护意识，这不仅利于农村公路养护管理工作的开展，还能进一步实现民享、民建、民管、民养理念。

4.4 构建健全的相关养护管理机制

构建健全的相关养护管理机制能有效提升农村公路养护管理工作的质量和效率。因不同区域之间存在一定程度上的差异性，因此在实际的公路养护管理过程中，不可单纯的依靠个别成功的养护案例推进工作，而应对建设实地和其周边进行勘测和考察，并结合优秀案例的成功经验，构建适用于该地区的、健全的、合理的养护管理机制，做到养护管理机制中的相关要求和规定都有理有据。此外，还应设置养护职责标准，针对养护的时间和措施进行严格的规定，预防农村公路养护管理工作流于表面形式，并通过相关考核评价制度和奖惩制度来规范、约束养护管理人员的行为，这不仅能预防农村公路养护管理工作流于表面形式，还能持续提高公路养护管理的质量和水准。

4.5 提升公路养护管理的信息化程度

公路养护的科技发展水平，是农村公路交通能够可持续发展的一个主要因素，若想实现农村公路“走得好，走得畅”，应结合现代化科技和先进的信息化管理手段，构建“农村公路桥梁养护数据信息中心”，该信息中心能以信息的标准化为基本条件，将功能模块化作为架构原则，达到了数据自动关联的目的。同时，还能依照用户的个性化需求，进行专项的数据分析，大大提升了公路及桥梁养护工作的针对性和精准性[7]。

4.6 创新农村公路养护管理方式

科学有效的公路养护管理方式，不仅能促进农村公路养护工作的顺利实施，还能有效提升其工作效率。因此，创新农村公路养护管理方式是十分重要的，可具体做好以下几点工作：

一是不断完善公路养护市场，革新传统的公路养护模式，摒弃其效率低和生产规模分散等缺点，并采取专业化、规模化、机械化的管理养护方式，不仅能提升公路养护的工作和资金使用的效率，还能进一步迎合新时代背景下农村公路建设的需求。

二是实施分级管理和分级养护的运行模式，细化公路养护管理工作。

三是强化公路养护的质量控制，采取竞争机制和公开招标的形式选择建设单位，让农村公路养护管理工作能得到切实的落实。

5 结语

综上所述，农村公路是农业经济发展的基础和保障，也是人们出行的必备条件，农村公路养护管路工作对于农村公路具有十分重要的作用。因此，应认清农村公路的重要性和发展现状，了解农村公路建设中存在的诸多问题，增强人们的公路养护管理意识、打造稳固的资金保障体系、建设优秀的公路养护管理队伍、构建健全的相关养护管理机制，为农村经济发展奠定坚实基础。