高速公路建设中的工程计量与合同管理要点

2021-06-22崔倩

运输经理世界 2021年29期

崔倩

（贵州陆通工程管理咨询有限责任公司，贵州贵阳550014）

0 引言

在高速公路建设中，工程计量与合同管理工作发挥着重要的作用，可提升工程项目质量、促使公路建设行业可持续发展。为了提升建设单位的竞争力，构建良好的市场环境，加强工程计量与合同管理，优化建设工程管理工作效果，构建完善的高速公路网络，推动国家经济发展。

1 高速公路建设中的工程计量

工程计量，就是施工单位计量人员对施工现场已经完工且达到合格标准的实体工程做出计算，用一定方式对实体工程量给出表述的过程。工程计量的实施，需要计量人员根据施工图纸与公路建设工程相关标准、技术规范等，对建设工程的质量、效率、组织效能等做出审核与估算，通过此估算得出高速公路工程的竣工日期，为工程的付款提供依据，保证工程项目的顺利实施。在工程计量工作中，计量人员需要对工程项目的实际情况进行分析，选择与合同内容一致的方法与内容进行操作，以此保证合同履行，避免因为工程计量方式、内容与合同不符对后续工作造成影响。一般来讲，合同文件、施工设计图、变更设计图、有关计量补充规定、交通部门的相关规定，都是工程计量活动实施的依据。因此，在该工作开始前，计量人员需要充分做好资料的分析与整理，了解该工作实施的依据，并落实在工程计量过程中，以此保证工作的科学性。在工程计量的过程中，以合同文件中规定的工程范围、费用范围为基础，明确工程计量范围，保证工作效果[1]。

2 高速公路建设中的合同管理

合同管理，是当事人双方或者数方确定各自权利与义务关系的协议。合同虽然与法律不同，但是具有法律约束力。工程合同属于经济合同的范围，受到我国经济、刑法法则的约束。合同管理，是指项目管理人员根据合同内容，对工程项目进行监督、管理，体现出法学、经济学理论与管理科学在组织实施合同中的约束作用。

高速公路建设中合同管理，主要是对高速公路建设工程签订的合同进行管理，通过对合同全过程的监督，了解合同内容，实施情况与履行情况，保证合同主体权益的同时，实现对相关单位的约束，避免出现不按合同内容履行义务的情况。

高速公路建设工程中签订的合同，通常包含合同条款（特殊条款、一般条款）、技术资料和相关说明、招标规定和说明、协议书、图纸、投标书中标有价格的工程量清单和费率、补录等。在合同管理工作中，需要对合同内体现出的内容给出详细的分析，并要求相关部门将合同内容落实在实际中，以此提升合同管理工作效果，促使工程项目顺利实施。

3 高速公路工程建设中工程计量与合同管理工作实施的重要性

3.1 合同管理是工程项目的基础

最近几年，我国高速公路建设规模逐渐增加，建设市场中各个单位之间的竞争也随之提升。为了保证工程项目顺利实施，提升高速公路的质量，采取招投标的方式进行基建项目的建设，希望通过此方式来找到适合的建设单位[2]。在这一背景下，施工单位需要参与招投标中，通过不断的积累经验，提升自身在建设市场中的竞争力，为可持续发展打下牢固的基础。为了保证招标投标环节的公平性，避免出现垄断的行为，需要做好工程计量与合同管理，将此作为招投标实施的前提，促使建设工程高质量的进行。

在合同管理中，施工单位与业主单位发挥着重要的作用，既是合同的创造者，也是合同的实施者，项目管理中都需要履行合同内容，完成自身的义务与责任，只有这样才能保证高速公路的建设。合同管理工作的实施，为高速公路建设工程的实施提供依据，使业主单位与施工单位对自身的责任与工作内容产生更加明确的认识，能够利用合同内容解决高速公路建设中存在的问题，为工程项目管理工作开展提供保障。在高速公路建设工程中，提升对合同管理与工程计量的工作，围绕合同内容进行个性化的管理，做好工程计量工作，保证合同质量与进度，以此提升相关单位的市场竞争力，为我国经济发展提供更多的动力与支持。

3.2 提升建设工程安全管理效果

在高速公路建设工程中，合同发挥着无可代替的作用，是工程项目实施的前提，也是了解工程进度、各主体责任履行情况的关键因素。安全生产作为建设工程管理的一部分，直接决定着工程项目的质量与进度。通过合同管理工作的实施，可以使施工单位与业务单位意识到工程项目安全管理工作的重要性，使施工单位根据合同中规定的内容进行作业，保证施工安全的同时，可以提升工程项目的经济效益。在合同管理中，提升对工程项目生产安全的重视，要求参与工程的单位根据合同内容进行操作，维护各方的安全利益，满足合同管理相关的要求。

3.3 实现对工程项目的控制

工程计量，是由业主、监理工程师、承包商三方合作完成的。工程计量中包含较多的内容，如计价、计量等。若想控制建设工程的成本，提升项目管理效果与质量，需要相关单位做好工程计量工作，根据合同要求与计量要求，对工程造价进行分析，将造价控制在合理的范围内，减少资源浪费的情况。

在工程项目中，参与的职能部门较多，需要各个部门做好资金预算与控制，通过相互合作的方式，提升造价控制效果，落实合同内容，为工程计量的实施提供依据。在建筑工程项目管理中，工程计量与合同管理两者之间的关系比较密切，相互依存，相互促进，是工程项目工作的重要组成部分。其中工程计量，是施工单位索要款项的依据；工程合同是工程计量工作开展的依据，通过对合同内容的分析，确定工程计量的方法与内容，落实合同内容的同时，提升工程项目管理效果。因此在高速公路建设工程中，提升对工程计量的重视，明确这一工作实施的重要意义，将此作为控制工程项目、落实合同内容的媒介，促使工程项目有秩序的实施。

4 高速公路建设工程中工程计量实施的程序

4.1 计量通知与申请

在高速工程建设工程中，监理工程师需要对承包人提出的计量申请进行审核，或者直接向承包人发出计量通知。这一环节是工程计量的主要内容，是工程计量活动实施的第一个环节，也是工程计量的开始。因此，在工程计量的过程中，需要做好通知与申请工作，为接下来工作开展做好铺垫。

4.2 审核资料

当提出计量通知、申请后，监理工程师需要对承包人为计量工作提供的资料进行审核与分析，了解工程项目的实施是否与合同要求、相关规范标准相符。若是在资料审核的过程中发现问题，则需要告知承包人并将资料退还，停止计量工作。若是资料通过审核，则通知承包人，进行工程计量[3]。

4.3 填写中间计量表

当工程计量结束后，需要做好相关信息的填写工作，将计量结果以文字的方式记录下来，为接下来工作的实施提供真实有效的数据支持。工程计量结束后，若是承包方提出问题（合同规定的期限内），监理工程师需要对计量记录进行检查与分析，解决承包方的疑问。

4.4 科学选择工程计量方法

在工程计量开始前，应确定计量规则与方法，将此作为计量工作实施的依据，保证工程计量的准确性与合理性。一般来讲，在招标文件中，对工程计量的规则与方法有明确的规定，确定技术规范相关的内容与工程量清单。

工程计量的工作中，围绕招标文件中相关的规定进行计量，保证计量准确性的同时，提升计量效果。监理人员是工程计量的主要人员，需要明确计量原则，结合工程实际情况，选择适合的方法进行工作，提升工程计量准确性，促使高速公路建设工程顺利实施。

4.5 工程计量的执行

高速公路建设工程的计量中，施工单位的现场技术人员，应根据每个阶段工程的施工进度，报出符合计量要求的工程量基础数据，根据相关的数据，利用计量支付管理系统软件打印出标准统一的“中间计量表”，联合所要求的所有主要附件一同上报各现场监理工程师，由监理工程师确认签字。当施工现场中所有监理工程师签字确认后，进行汇总，由施工单位的工作人员将计量数据上报给驻地监理办计量工程师。驻地监理办计量工程师，则需要对相关的信息进行对比分析，对计量数据进行复核，确认没有问题后，上报各驻地负责人签字，最后上报给相关总监办审核。总监办审核后，在计量支付管理系统进行确认，这时承办方就可以获得来自计量支付管理系统中支付的费用。

在工程量执行的过程中，经过层层把关的方式，得到各个层级监理工程师的确认后，才会获得相关的费用。因此，在实际工作职能，需要做好工程量基础数据的计算与整合，以此保证工程计量执行的有效性[4]。

5 高速公路建设工程中合同管理工作要点

5.1 签订合同

在高速公路建设项目中包含的内容较多，每个环节的项目管理都会对工程质量与进度产生影响。为了保证工程项目实施的秩序，需要在合同签订环节做好信息的整理，确定各个单位的责任与义务，将此作为规范单位工作内容的框架，为工程项目管理工作的实施提供具备法律约束力文件的支持[5]。需要注意的是，在高速公路建设的过程中，会因为自然环境、地理环境等因素出现延期的情况，出现合同纠纷。在签订合同的过程中，应做好合同变更、合同延期等相关信息的说明，确定问题的主体，避免在合同执行的过程中出现这样那样的问题，影响工程项目的质量。

5.2 合同管理内容

在高速公路合同管理工作中，需要确定合同管理内容，使工作人员明确合同管理对工程项目、自身单位发展的重要性，树立全过程合同管理的意识，为建设工程项目的顺利实施打下坚实的基础。以施工环节的合同为例，施工合同，是招投标文件、招投标期间具有法律相依的相关信函组成的，该合同涵盖了业主、承包商、施工单位，明确三方的责任与工作内容，规范各个单位的工程项目管理行为。在施工的过程中，要求施工单位必须根据施工合同的内容进行作业，将施工合同中标准的质量要求、进度要求等等全部落实在实际中。

在合同管理的过程中，管理人员需要做好合同执行情况、工程变更、补充设计、费用变化等内容记录工作，根据实际工程的实施情况进行动态的监督，要求相关人员落实合同内容的同时，自觉遵守合同规定，以此保证合同管理工作的有效性。

5.3 加强动员预付款的管理

高速公路建设中，动员预付款管理比较重要，是合同管理的一部分。所谓的动员预付款，就是在建设工程正式开工前，业务为承包方提供无利息贷款，该款项主要用于施工[6]。一般来讲，动员预付款会在整个工程费用中的20%之内，以合同价值的10%的方式预付。在合同管理工作中，需要做好动员预付款的管理，将其作为工程项目施工的资金，为整合项目顺利实施提供基础保障。

如某个高速公路建设工程开工前，承包单位向业主单位提出开工预付款的要求。这时业主可以直接支付合同价格的10%，也可以在承包方提交相关要求后，支付5%的预付款，当承办单位入驻施工现场后，再次支付5%的预付款。

5.4 加强工程费用变更的管理

在高速公路工程建设的过程中，非常容易受到天气与地质条件的影响，出现工程变更的情况，影响建设工程整体的费用。为了提升高速公路工程合同管理工作效果，需要针对工程中可能出现的问题，做好合同内容补充，明确工程费用变更的原因与责任，保证业主、承包方与施工单位的权益。需要注意的事，不同环境，支付方式也存在一些不同。变更费用管理中，也应提出不同的支付方式，为工程项目的实施提供基本费用的同时，提升管理工作效果。

以建筑材料的价格为例，建筑材料市场会因为国家的宏观调控、进出口、原材料等因素出现价格浮动的情况。若是在施工的过程中，出现这一问题，且双方无法在短时间内达成一致，则需要暂停支付。由双方进行交流与商讨，审批后再进行支付，以此保证建设工程费用管理的科学性。

5.5 加强工程变更的管理

在建设工程项目施工的过程中，会因为设计图纸、工程要求或者施工现场的因素，出现工程变更。当高速公路建设工程出现工程变更的情况，不仅会影响工期，同时也会对工程造价管理产生不良的影响，无法保证业主、施工单位与承包方的利益。为了避免此类问题发生，需要在合同中补充与完善与工程变更相关信息，结合以往工程中出现的工程变更原因、产生的影响进行全方位的分析，将此作为工程变更管理的依据[7]。若是在施工中出现工程变更，则要求工作人员根据合同内容进行操作，将影响降低到最小，促使工程项目顺利实施。