建设“四好农村路”铺筑乡村振兴路

文 / 章乐 廖小武

“十三五”期间，在江西省新余市委、市政府的坚强领导和江西省交通运输厅的关心支持下，全市交通运输系统农村公路战线干部职工认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，紧紧围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标，攻坚克难、砥砺奋进、开拓创新，在“四好农村路”高质量发展征程上不断迈出新步伐、取得新成绩、开创新局面，圆满完成了新余农村公路“十三五”各项目标任务，谱写了新余“四好农村路”高质量发展的壮美篇章。

五年来，在习近平总书记“四好农村路”重要论述的科学指引下，全市各级党委、政府以“办好人民满意交通”为己任，转变发展方式，积极推行“四好农村路”+脱贫攻坚+乡村振兴+特色产业等发展战略，农村公路发展取得历史性成就，农村交通面貌发生了翻天覆地的变化。过去“晴天一身灰，雨天一身泥”已告别历史，如今“出门水泥路，抬脚上客车”“人在车中坐、车在画中行”已变为现实，一条条“四好农村路”通村（组）畅乡（镇），串点成线，连线成环，四通八达，成为民生路、旅游路、产业路、致富路，为农村特别是贫困地区带来了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

农村公路建设成效显著，服务水平稳步提升

“要想富，先修路”。这五年，农村公路规划建设更加贴近老百姓生产、生活，为脱贫攻坚和乡村振兴打下了坚实基础。全市新改建农村公路1081.9公里，总计投入24.7亿元，农村公路总里程达4499.7公里，比“十二五”期末上升了13.7个百分点。“乡乡通三级公路、村村通油（水泥）路、组组通硬化路”美好愿景全面实现，全市3295个自然村全部通了硬化路，打通了群众出行的“最后1公里”。

“生命至上，安全第一”。这五年，“提质升级保安全”工程突飞猛进，农村公路技术等级和安全通行能力显著提升。县道三级及以上技术等级公路跃升至377.4公里，占县道总里程534.1公里的68.4%，高于全省平均水平18.4个百分点；乡道双车道里程增加至413.9公里，占乡道总里程1379.1公里的30.0%；比“十二五”期末增加245.2公里；改造危桥120座，实施安全生命防护工程1173.3公里，农村公路逐步实现“由通向畅、由窄变宽、由危转安”的“嬗变”。

农村公路治理体系和治理能力显著增强

这五年，农村公路制度体系更加完善。相继出台了《新余市“四好农村路”示范县(区)创建实施方案》(余府办发[2017]87号)、《关于推进“四好农村路”建设的实施意见》(余府办发[2017]92号)、《新余市农村公路建设管理实施细则》(余交字[2017]16号)、《新余市深化农村公路管理养护体制改革全面推行农村公路“路长制”的指导意见》(余府办发[2020]41号）、《2020年全市农村公路助力脱贫攻坚和乡村振兴提升工程实施方案》(余交字[2020]14号)等一系列农村公路政策文件。市委、市政府连续多年将“四好农村路”列入经济社会发展目标考核，县（区）均将“四好农村路”纳入政府绩效考核，乡、村两级陆续制定爱路护路“乡规民约、村规民约”。

这五年，农村公路管理机制更加健全。建立了“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与” 的农村公路管理工作机制，农村公路“路长制”管理模式逐步形成，市、县、乡三级农村公路管理机构机制完善，人员编制到位，管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算。随着执法改革政策不断深入，“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路政队伍建设得到加强，农村公路路产路权保护进一步巩固。县级交通工程质量安全监督机构建设加快提升，所有县（区）交通工程质量安全监督机构均已设置到位，并通过标准化验收。

农村公路养护持续提升，基本实现“有路必养”

“三分建，七分养”。这五年，“县道县管、乡村道乡村管”的养护体系不断健全，“以县为主、分级负责、群众参与”的养护格局基本形成，“养必到位”步伐加快。农村公路养护迎来“质”的飞跃，全市农村公路基本实现“有路必养”，优良中等路率持续提升，养护资金投入不断加大，各县(区)均按不低于“3155”的标准将农村公路日常养护资金纳入财政预算,并足额落实到位。

这五年，全市总计投入农村公路养护资金达2854万元，农村公路列养率达100%，优良中等路率由60%上升到76%。农村公路沿线绿化和沿途村庄美化建设持续开展，大力实施“路田分家”“路宅分家”行动，整治安全隐患达965公里，建成美丽生态文明农村路190.8公里。专业化、机械化养护稳步推进，县道养护基本实现市场化，乡村道养护与农村人居环境整治深度融合，过去“脏、乱、差，拥、挤、堵”现象得到明显改善，一条条宽阔、明净、整洁、美丽的农村公路如雨后春笋般展现在人们眼前。

2020年12月，仙女湖区X215肖公庙至圣集寺、渝水区Y293新吉线至峡江、分宜县Y293鹅井里至牛栏布3条公路推荐参评江西省“十大最美农村公路”;仙女湖区X215肖公庙至圣集寺公路被评为江西省“十大最美农村公路”，并被省交通运输厅推荐参评全国“十大最美农村公路”。

农村客货运输水平显著提升，基本实现“行有所乘、物有所载”

“公路通，百业兴”。这五年，农村交通运输发展日新月异。城乡客运一体化发展水平持续提升，全市38个乡镇（办事处）通客车率达100%，396个建制村基本实现村村通，“开得通、走得好”基本实现。城乡物流网越织越密，由县（区）物流配送中心、乡镇物流站场、村级物流网点构成的三级农村物流网络服务体系加快构建，“工业品下乡、农村产品进城、电商进村、快递服务入户”双向运输服务更加快捷、便利。

“四好农村路”示范创建成果丰硕，示范引领作用进一步凸显

这五年，全市各级交通运输主管部门团结拼搏，砥砺前行，不负韶华，全面推进“四好农村路”高质量发展，取得优异成绩。渝水区于2018年被评为全省第二批“四好农村路”示范县，分宜县正强力实施农村公路“补短板、强弱项、夯基础、提服务”工程，争创“四好农村路”省级示范县。

这五年，“四好农村路”已走进农村千家万户，农村公路变得“更宽、更美、更安全”了。“四好农村路”+乡村旅游、特色产业、农村电商等新业态方兴未艾，农村公路沿线“农家乐”越办越红火，农村土特产销路越来越广，农民兄弟“腰包”越来越鼓，农民群众获得感、幸福感满满！“四好农村路”已成为“农业更强、农村更美、农民更富”的美丽“经济走廊带”。

未来五年“四好农村路”工作展望

展望“十四五”，全市农村公路系统干部职工满怀信心，将继续唱响“农村公路”进行曲、投入“农村公路”大会战，贯彻 “交通强国”战略，实施“交通强省”意见，奋力谱写新余市“四好农村路”高质量发展新篇章，为实现“交通强市”添砖加瓦。

未来五年，新余市将实现新改建农村公路600公里，改造危桥50座，建设生命安全防护工程150公里，创建美丽生态文明农村路250公里。同时实现80%县道达三级以上技术等级公路、乡道双车道比例达40%、通建制村公路实现“全面窄改宽”。

未来五年，新余市继续坚持“建好、管好、护好、运营好”农村公路，实现“四好农村路”省级示范县“全覆盖”，力争成功创建“四好农村路”省级示范市。