推动高校党的建设与事业发展深度融合机制研究

[摘 要] 对高校党的建设与事业发展深度融合的逻辑关系进行了分析，认为党的建设高质量成效是推动事业高质量发展的关键，两者之间是有机统一的整体，党的建设是事业发展取得高质量成效的根本保证。高校要坚持以政治建设引领社会主义办学方向、以思想建设落实立德树人根本任务、以组织建设牵引发展提质增效、以制度建设引领学校现代治理体系的完善。高校推动党的建设与事业发展深度融合，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持责任落实机制是关键、有效衔接机制是方法、综合考核机制是保障，不断推动高校党的建设与事业高质量发展深度的融合。

[关键词] 党的建设;事业发展;深度融合

[基金项目] 2020年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目“推动高校党的建设与事业发展深度融合机制研究”（020SJA1192）

[作者简介] 刘金芝（1980—），女，江苏常州人，硕士，江苏理工学院党委组织部副研究员，主要从事教育管理、思政教育研究。

[中图分类号] G712    [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2021）14-0033-04    [收稿日期] 2021-01-05

党的十八以来，习近平总书记发表一系列重要讲话，做出一系列重要指示，深刻回答事关高校党的建设和思想政治工作的一系列方向性、根本性问题，深化了对办好中国特色社会主义大学的规律性认识，为我们做好工作提供了根本遵循。研究高校党的建设与事业发展融合机制，是扎根中国大地办大学、确保办学方向、落实立德树人根本任务的重要课题。习近平总书记在全国教育大会上强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证[1]。第二十六次全国高校党的建设工作会议对全面落实党的教育方针、扎实推进高校党的建设和思想政治工作提出了新的要求。

一、党的建设与事业发展深度融合的内在逻辑

（一）党的建设高质量成效是推动事业高质量发展的关键

习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，加强高校党的建设，确保高校的社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，归根结底还是要以加强高校党的建设引领高校事业发展[2]。加强党对学校工作的全面领导，落实立德树人根本任务，确保学校始终成为坚持党的领导的坚强阵地，这是新时代推动高校事业发展的根本所在，就是必须要以党建的高质量发展推动高校事业的高质量发展。当前，全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，高校党建工作责任要求更加明显，抓好党的建设高质量成效是第一责任，推进事业发展取得高质量发展也是职责要求。而一手抓好党建，一手抓好发展，两手都要抓好，这让很多人认为抓党建影响了事业发展。这种误区是因为没有深刻理解抓好党建与推进高质量发展之间的逻辑关系。高校党建是党的整体事业的重要组成部分，高校作为人才培养的基地、意识形态斗争的阵地和学习宣传研究马克思主义的高地，当前面临的形势和挑战尤为严峻，要保证学校事业科学发展，更要加强党对教育工作的全面领导，把党的建设摆上突出位置。只有抓好党的建设，确保正确的办学方向，才能更好地促进学校事业发展，培养更多符合“四个服务”要求的人才。

（二）高校党的建设与教育事业发展是有机统一的整体

东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。加强高校党的建设，根本的目的是为了更好地促进高校教育事业的发展，不能把两者分割看待，而是要相辅相成、有机统一的深刻认识、理解落实。面对百年未有之大变局，高等教育的发展也面临新形势，也承担着新任务、新使命，全面加强党的领导，推进全面从严治党必然要继续向纵深发展，推进立德树人向纵深发展，是高校的使命所在、职责所在。因此，推动教育高质量发展，高校承担着育人育才、自主创新等重要任务，只有把党的建设和事业发展视为一个有机整体，统筹推进高校党建和事业发展，才能取得高质量发展成效。学校树牢“抓党建就是抓发展”的理念，充分发挥党委“把方向、管大局、作决策、保落实”的作用，加强党委对学校融合发展工作的领导，强化“一盘棋”思想，统筹谋划，整合资源，着力推进融合发展高质量。

二、高校党的建设与事业发展深度融合的主要内容

（一）以政治建设引领社会主义办学方向

党的政治建设是党的根本性建设，高校是党的政治建设的重要阵地。以政治建设为统领，对于加强党对高校全面领导，推进高校高质量发展具有重要意义。加强高校党的政治建设，是落实立德树人根本任务，培养社会主义建设者和接班人的根本保证。坚持办学的正确政治方向，对照高等教育“四个服务”要求，确保人才培养的政治方向，也就是扎根中国大地办大学，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。为此，高校必须清晰地明白自身定位，人才培养的方向，才能培养出符合“四个服务”要求的大学生[3]。高校必须要弄清楚培养什么人的问题，这也是教育的首要问题。习近平总书记强调，我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领導和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。

（二）以思想建设落实立德树人根本任务

思想建设是党的基础性建设，是党的铸魂工程。高校作要落实立德树人根本任务，铸魂育人工程是关键，必须引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，引导大学生培育和践行社会主义核心价值观，牢记从扣好人生第一粒扣子开始。正如习近平总书记强调的，要在坚定理想信念上下功夫，教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。要在厚植爱国主义情怀上下功夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。高校以思想建设落实立德树人根本任务，就要深入推进“课程思政”建设，发挥教师队伍“主力军”、课程建设“主战场”、课堂教学“主渠道”作用，使思想政治教育贯穿人才培养全过程，形成思想政治教育贯穿人才培养全过程、协同育人的良好格局，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（三）以组织建设牵引发展提质增效

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。大力加强党的组织建设，是推进新时代党的建设新的伟大工程的重大任务。党的组织体系严密，党组织的政治功能就能得到强化、战斗力就能得到增强。从这个意义上说，党的全面领导、党的全部工作都要靠党的严密组织体系去实现，作为落实立德树人根本任务主阵地的高校来说，事业发展的如何，立德树人的成效如何，也是靠党的全面领导。坚持和完善党委领导下的校长负责制是关键，培育一大批新时代优质党支部是关键。高校必须要贯彻落实新时代党的建设总要求，围绕强化政治功能、提升组织力、建强战斗堡垒，以标准化建设促进规范，以优质化建设提升质量，以特色化建设打造品牌，进一步增强高校党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

（四）以制度建设引领学校现代治理体系的完善

高校党组织要坚持总揽全局、协调各方的原则，在学校同级各种组织中发挥领导核心作用。不断健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的現代大学治理模式，坚持和完善党委领导下的校长负责制，领导和支持教代会、学术委员会、群团组织等按照各自的章程开展工作，健全各相关主体充分行使权利、切实履行义务、合理承担责任、有效实施监督的机制，推进学校治理体系和治理能力现代化。坚持党的全面领导，完善党组织与行政议事决策制度，贯彻执行民主集中制原则，按照规定研究决策“三重一大”事项，提高决策的科学化、民主化水平，谋划和落实好高校综合改革，推动学校高质量内涵式发展[4]。以在常C高校为例，该校党委通过“治理体系和治理能力建设年”活动，推进学校治理体系改革和完善，提升学校治理现代化水平，把各方面的制度优势转化为学校治理的总体效能，为推动学校高质量发展提供有力的制度保证。明确了学校治理体系和治理能力现代化的时间表和路线图，从而以高质量党建引领和保障学校高质量发展。

三、高校党的建设与事业发展深度融合的运行机制

（一）责任落实机制是关键

习近平总书记指出：各级党委要把从严治党责任承担好，落实好[5]。高校党的建设与事业发展深度融合，关键在于抓好责任落实机制。高校的事业发展在党的领导，加强党对高校工作的全面领导，以党的建设高质量成效带动事业发展取得高质量成效，建立完善责任落实机制则是关键。要认真落实新时代党的建设总要求，要坚持高标准、严要求，把党的建设的总目标落实到各项党建工作标准之中，切实加强基层党组织的标准化建设。以在常J高校为例，学校聚焦二级单位党组织书记抓基层党建的成效，在述职评议考核工作方案中就突出责任的落实，在履行党建责任情况方面，要求基层党组织发挥政治核心作用，履行抓党建主体责任，参与讨论决定重大事项，具体指导党支部工作，在党员干部队伍和教师队伍建设中发挥主导作用。二级单位党组织书记要履行抓党建第一责任人职责，加强调研指导、解决重点问题和为师生讲党课等情况。突出提高基层党组织建设质量，党组织引领的质量。突出强化政治功能、完成重大任务情况。同时，在抓党建促中心工作方面，要求发挥基层党组织在参与学校和二级单位综合改革、推动教学科研管理、维护校园安全稳定等中心任务和各项工作中，发挥基层党组织政治核心作用和党员先锋模范作用情况。要增强制度执行意识，建立完善督查督办制度，切实贯彻执行党委的决策部署，以党组织的领导力提高制度执行力，以严格执行党规党纪带动高校各项制度落实。以在常J高校为例，该校建立健全督查督办工作机制，围绕学校中心工作，在学校年度重点工作、重要工作部署和学校党委常委会、校长办公会的重大决策事项等方面进行督查督办。同时，建立“互联网+督查”机制，对从学校党委制定的重点工作、专项任务进行网上跟进和督查。

（二）有效衔接机制是方法

习近平总书记指出：加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证[6]。推动党的建设取得高质量成效与事业高质量发展的有效衔接，是促进高校办好中国特色社会主义大学的重要方法路径，是落实加强党对高校的领导重要方法。首先是党的建设高质量成效与事业发展高质量成效的有效衔接[7]。注重发挥系（部）教师党支部的作用，将其列入教师党支部组织生活的重要主题，强化党支部对课程的思想价值引领功能的把关作用。要强化院（系）党的领导，发挥院系教师党支部政治核心作用，建立健全高校基层党组织，督促其履行政治责任，贯彻执行党的路线方针政策及上级党组织决定，把握教学科研管理等重大事项的政治原则、立场和方向。其次，通过深化改革推动学校与院系两级管理效能的提升。要深化校院两级管理体制和运行机制改革，建立完善有利于释放和激发各方面内在活力的机制，充分调动学院的积极性、主动性和创造性。坚持党的全面领导，聚焦管理服务部门和二级学院的权力清单，在厘清权力清单的基础上，对责权利和人财物的协调使用方面进行适度的对等调整。注重增强管理服务部门工作的主动性，提升各自在工作中的大局意识，进一步深化校院两级管理其他层面改革。在改革过程中，针对高校内部的院系与职能部门之间的关系、院系与院系之间的关系等来厘清各自的职责与分工、权利与义务。

（三）综合考核机制是保障

综合考核机制是贯彻新思想新理念，把立德树人根本任务落得实处、向纵深推进的重要举措。推动高校党的建设与事业发展深度融合，要看抓落实的工作成效如何，建立综合考核机制是检验这一成效的关键。综合考核机制以目标为导向，聚焦高质量发展，进行系统性的、整体性的指标体系设计，采取定量与定性考核相结合的方式，建立党的建设与事业发展相统筹的发展机制。以在常J高校为例，该校将党的建设综合考核分为二级基层党组织党的建设综合考核和职能部门（直属单位）党的建设综合考核两类。二级基层党组织党的建设综合考核内容，包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、统战群团和校园安全稳定工作、基层党组织书记抓党建工作，基层党组织书记述职等。在党的建设综合考核指标里增加了推进党建工作与业务工作融合发展的权重指标，占比4%，确立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，坚持党建工作与学院中心工作同部署、同推进、同落实，正确处理好党建工作与教学科研管理等工作的关系，落实党建创新重点项目，持续推进基层党建书记项目、党建共建项目。推动党建工作创新创优，积极申报最佳党日活动，发挥好党建引领作用。党建工作任务部署落实，在推进中心工作、重点任务中发挥党建引领作用，落实党建重点项目，推进基层党建书记项目、党建共建项目等情况，基层党建创建共建项目，推动党建工作创新创优等情况。

高校要把党的建设和事业发展视为一個有机整体，在加快教育现代化和建设教育强国的大格局中统筹推进高校党建和事业发展。高校要落实立德树人根本任务，落实“四个服务”要求，以党的建设高质量成效推动事业发展取得高质量成效，就必须要坚持党对学校事业发展的全面领导，不断提升推动事业发展的治理能力，促进治理体系迈向现代化。高校党建是党的整体事业的重要组成部分，加强高校党的建设，归根结底还是要以高校党建引领高校事业发展。

参考文献

[1]推进党的建设与中心工作深度融合[J].中国党政干部论坛，2018（12）：28-31.

[2]洪振涛.推动高校党的建设与事业发展深度融合[J].思想政治教育研究，2019，35（1）：121-125.

[3]龚建东.大学生党建工作与思想政治教育工作的协同融合研究[J].教育现代化，2019，6（86）：318-319.

[4]徐秀娟，王前锋.高职院校党建与人才培养的融合机制构建[J].绵阳师范学院学报，2020，39（1）：41-45.

[5]从严治党 首在落实责任[EB/OL].（2014-10-14）[2020-12-30].http：//dangjian.people.com.cn/n/2014/1014/c11

7092-25830901.html.

[6]习近平：加强党对高校的领导[EB/OL].（2014-12-30）[2020-12-30].http：//politics.people.com.cn/n/2014/1230/c707

31-26296383.html

[7]季海君.新时代高校党建与思政课程深度融合的路径研究[J].昌吉学院学报，2019（6）：27-30.

Research on Promoting the Deep Integration Mechanism of Party Building and the Education Development of Colleges and Universities

LIU Jin-zhi

（CPC Organization Department， Jiangsu University of Technology， Changzhou， Jiangsu 213001， China）

Abstract： This paper analyzes the logical relationship between the deep integration of Party building and the education development of colleges and universities， and holds that the high-quality effect of Party building is the key to promoting the high-quality development of the education cause. There is an organic unity between the two， and Party building is the fundamental guarantee for high-quality results in education development. Colleges and universities should adhere to leading the direction of socialist education with political construction， implementing the fundamental task of "building morality and cultivating talents" with ideological construction， promoting development and improving quality and efficiency with organizational construction， and guiding the improvement of the school's modern governance system with institutional construction. In order to promote the deep integration of Party building and the development of colleges and universities， we must adhere to Xi Jin-ping's thought of the socialism with Chinese characteristics in the new era as the guidance， take the responsibility implementation mechanism as the key， the effective linkage mechanism as the method， and the comprehensive assessment mechanism as the guarantee， and continuously promote the deep integration of Party building and high-quality development of colleges and universities.

Key words： Party building; development; deep integration