破解农村治安交通管理工作难题新方法

文 / 柏立席 余猛

去年以来，安徽省泗县公安局创新改革警务模式，整合所队警力资源，保持编制、人员和职责不变，打破警种壁垒，积极探索农村地区“所队合一”警务机制改革，实现一警多用、一警多能、统一执法、联合执勤，最大限度提高警务效能，有效破解了农村社会治安交通管理工作难题。

推动业务深度融合

针对当前农村“村村通”线长路窄交通安全设施缺少、人民群众特别是老年和少年儿童交通安全意识不强、各类型车辆急剧增多、乡镇交通事故急剧上升等农村道路交通安全面临的新形势新问题，泗县公安局及时成立专班调查研究，在保持人员和职责不变的情况下，将4 个农村路面交警中队的民警和辅警按照每所1 名民警、2 名辅警标准充实到17 个乡镇派出所，加挂交警中队牌子，派出所所长兼任交警中队中队长，充实到派出所的交警（挂）任派出所副所长、交警中队指导员，实行两块牌子一套人马，盘活了公安警力资源，最大限度地提高了警务效能。

一是加强业务融合。县公安局为各个派出所统一购置交管装备，为每个派出所巡逻车明确专项油费，安装北斗定位系统，科学制订巡逻时间和路线，执法记录仪全程记录巡逻民警调处治安纠纷、轻微交通事故及就近出警等规范执法、交通隐患发现排除、救助群众，在硬件上全额提供必要的物质保障，确保治安和交通管理等得到一体化高质量融合、落实。二是着力提高民警综合素质。交管大队、法制大队对派出所进行交通事故处理、交通违法理、车驾管等基础业务培训；治安大队对调入派出所的交警、辅警进行派出所各项基础业务培训，提高民警的执法素质和执法水平。交管大队班子成员和直属中队对全县农村派出所实行包保联系，开展业务指导，确保派出所各项交管业务工作全面及时铺开，问题及时沟通交流解决。

创新联勤联动模式

实行连点成面。在开展酒驾查处、农村电动车治理、农村面包车管控、农用车管理、拼装车治理等专项活动和查处重点交通违法行动中，相邻派出所联合查处，信息共享，强化震慑打击力度，形成严管严控执法氛围。

开展网格守护。派出所开展经常性的道路巡逻防控工作，打通农村地区交通管理工作“最后一公里”，使全县17个乡镇实现全范围交通管控。针对农村地区交通违法特点，及时调整巡逻重点时段、频次、线路。积极协调争取村委会支持，结合“两站两员”劝导工作，组织警力开展“交通安全宣传进万家”活动，在着力提升农村地区人民群众交通安全意识的同时，对发现的民事纠纷、信访维稳等问题，第一时间进行调解处置，提升见警率、管事率、处置率。

推行扁平指挥。发生交通事故后，110 指挥中心下达出警指令，派出所及时到达现场进行先期处置，避免了过去因处警不及时、现场遭到破坏、难以取证，导致纠纷不断，甚至形成上访案件的尴尬局面。

组织警力开展“交通安全宣传进万家”活动，在着力提升农村地区人民群众交通安全意识的同时，对发现的民事纠纷、信访维稳等问题，第一时间进行调解处置，提升见警率、管事率、处置率。

提升服务实效

车辆驾管权限第一时间下放农村派出所。农村派出所正式履行交通管理职责后，户籍大厅开设交管业务窗口，过去农村群众需要长途奔波、来回县城多趟才能办理的交管业务，现在实现了交管业务家门口的“最近办”，为群众节约了人力、财力、精力成本。

农村派出所第一时间接警处置交通警情。过去一个交警中队管辖四五个乡镇，地域范围广，警力又有限，一起交通警情往往需要半个小时甚至更长时间才能到达，现在交通事故由原先的等候交警中队出警处置变为辖区派出所直接出警处置，在接处警上比过去节约了时间和成本，乡镇几分钟之内就能到达，交通事故的出警处置实现了“最近处”，不仅让当事人少等时间，而且出警及时，有利于保护现场，及时抢救伤员，疏导交通拥堵，为公平公正处置警情提供了有力保障。

通过“交所合一”改革，交所一体化勤务模式在农村社会治安治理、提升交通警情处置效率、强化交通违法查处、交通安全隐患排查整改、深化交通安全宣传、压降道路交通事故伤亡、提升群众安全感满意度等方面发挥了重要作用。