在基层绽放最美芳华——记省人大代表杞晓燕

☉本刊记者 赵杨洋

她，把村民群众的“鸡毛蒜皮”当做“头等大事”；她，把家家户户的喜乐悲欢印在脑海留在心头。作为一名省人大代表、盐城市大丰区丰华街道万丰村党总支副书记兼纪委委员、监委主任，杞晓燕让自己努力成长为村居街头的“守门员”，乡村振兴的“领头雁”，一方百姓的“贴心人”。

“无论是身为代表，还是村党总支副书记，努力为群众办实事办好事，为他们排忧解难，都是我义不容辞的责任。”这些年，杞晓燕用实际行动践行着自己的初心和使命，心系群众、毫不懈怠，怀揣为民代言、为民谋利的初心，在代表履职道路上认真前行。

心贴心：守望全村的万家灯火

对杞晓燕而言，过去的三年多时间忙碌且充实。一件件切实解决百姓需求、助推家乡发展的建议陆续得到落实；一次次深入多地基层，参与各项人大代表视察调研活动；一条条在走访调研、审议参会中的良策被吸纳。

“作为一名来自基层的人大代表，我始终铭记群众代言人职责，始终将联系群众融入日常工作中，积极走访接待群众，用真诚和汗水赢得群众信任，在实际行动中体现代表风采。”从一名计生专干，到现如今的人大代表、村党总支副书记，杞晓燕始终告诉自己：“一定要把工作干好，不辜负村民群众的信任。”

初识杞晓燕的人，很容易被这个总是面带笑容、对未来充满信心的女孩所吸引。大学毕业后不久，身为云南人的杞晓燕便随爱人来到了完全陌生的盐城市大丰区，2012年担任万丰村计生专干。“万丰村是人口大村，无论是开展宣传，还是入户随访，工作量都相当大，而且刚到村里的时候，当地的方言成为工作沟通中最大的阻碍。”面对这些困难，杞晓燕从不退缩，因为她深知，只有紧紧围绕群众的生产、生活、生育开展全方位服务，才能成为群众的贴心人。

近十年的工作中，她时时刻刻把群众的需要放在第一位，从育龄妇女结婚、怀孕、生育到更年期，处处为她们想在前、做在前。

“群众利益无小事，全心全意为育龄群众提供优质服务必须体现在工作的每一个细节上。”当然，这些年与老百姓接触，杞晓燕深感，要想让乡亲们富起来、让乡土人才留下来、让乡村生活美起来，加快乡村振兴步伐、拓宽村民致富渠道是关键。

“结合近年来家乡的发展实际，我通过调研了解到，目前盐城市大丰区坚持农旅结合、全域联动，积极打造全产业链，有力带动全民投身旅游业热情，全区旅游产业在做优做强的同时，富民优势不断凸显。仅荷兰花海就示范带动了周边8个村3000多农户发展花卉苗木种植，实现增收致富。”2019年，杞晓燕提出“关于加大农旅结合拓宽群众致富渠道相关政策支持的建议”。

杞晓燕希望省交通部门在“四好”农路建设方面，可根据各地旅游发展需求，串联重要景区景点，结合景区特色与镇村风貌，融入绿道、风景道、驿站、观景平台等功能，变“点游”为“线游”，实现“交通+旅游”的叠加效应，打造群众增收“金线路”。“同时，可进一步助推乡村民宿发展，在市场准入、消防介入等方面给予政策支持，在供水、网络通信等方面给予保障，在用电用气用热等方面给予优惠。”

“我非常感谢农村这方热土给我的舞台。身为一名人大代表，我有责任加入到乡村振兴的队伍中，竭尽所能让乡亲们的生活更富足。”杞晓燕说。

有耐心：打通基层治理“神经末梢”

“她热心接待，能一次办完的事不让群众跑两次；不能一次解决的问题，耐心讲解，帮助完善手续，尽快办理，并及时告知办理结果。”“村里面的工作千头万绪，但她都能用自己的‘法宝’——耐心，一一解决。”……真诚的服务换来大家的理解和支持，乡亲们一看到她，总是热情地称呼她“晓燕书记”。

为能够让曾因失独伤痕累累的家庭重新恢复活力，她多次到镇计生办了解计划生育特别扶助政策，到民政局咨询收养要求和所需手续，经过几个月的努力，领养证终于送到了村民吴恒平夫妇的手中，领养的孩子成功落户；在她的不懈努力下，村里其他几户失独人员也再次拥有成为父母的机会，享受到特别扶助政策；逢年过节，她都会走街串巷，了解乡亲们的需求和困难，尽心尽力给他们排忧解难……杞晓燕总说，组建一个幸福家庭实属不易，要竭尽全力挽救、帮助，解决百姓的心头难。

2020年，同在村居工作的杞晓燕夫妇，在疫情防控的特殊时期，顾不上家中的老人和幼儿，他们选择把更多的关怀留给最需要的人。哪怕有孕在身，她也竭力克服，穿梭于田间村组，肚子疼了，停一停歇一会；嗓子哑了，喝点水应付。她始终坚守工作岗位，做好值班值守，走村入户源头排查、重点摸排，确保村不漏户、户不漏人；大力宣传防控知识，确保群众不信谣、不恐慌；挂钩外来务工及返乡人员，做好沟通服务，确保信息精准、掌握到位。

不仅如此，在工作及调研中，杞晓燕总是喜欢细心观察，耐心询问，从而发现问题所在。“这些年，随着人口老龄化越来越严重，随子女迁往外地生活的老年人也逐步增多。加之户籍政策的放开，很多老年人已投靠子女，但我了解到，城乡养老保险及退休工资还是由办理地发放，医保卡只能在异地大的医院使用，异地社区门诊和镇中心卫生院还未联网，这就给老年人的生活增加了困扰。特别是一些长期随子女外出生活的老年人以及外地退休回原籍生活的人员，他们每年都特地为了认证一事来回奔波，耗时耗力。”

为此，去年她提出“关于在全省范围内实行退休验证及城乡养老保险、医疗保险认证并轨，实现省内可以互转互通、异地认证的建议”，呼吁相关部门能够推出统一的系统平台及移动终端，把全省范围退休验证及城乡养老保险、医疗保险认证并轨，实现省内互转互通，线上线下联动，在全省内每个社区或村（居）直接异地认证，便民利民。

同时，杞晓燕走访中发现，近年来，越来越多的人群患上慢性病，不仅让脑、心、肾等重要脏器的损害，造成伤残，影响劳动能力和生活质量，且医疗费用极其昂贵，增加了社会和家庭的经济负担。她希望相关部门能够出台提高长期服药的慢性病门诊上限的政策，在每年给予一定比例的门诊报销，减少群众的负担，提升人们的幸福感，让百姓真正能看得起病。

“这些建议在相关部门的努力下，正一步步落到实处。当然，除了提出这些建议，我会继续扎根农村，帮助乡亲们解决更多实际问题，让他们都能过上好日子。”说起未来，杞晓燕满怀信心。

当“头雁”：只为家乡更富美

2018年1月，杞晓燕成为一名从村里走出来的省人大代表。对于这份“意外”收获，兴奋之余，也鞭策着她不断学习、提升自身履职能力。

每年的省人代会上，杞晓燕都会有意地收集各种会议及活动资料。一有时间，她便会积极参加各项代表活动。今年的省人代会期间，记者见到杞晓燕时，她正整理收集自己的会议资料。看似不起眼的笔记、资料，却是杞晓燕履职路上最重要的“铺路石”。

在参加省人大常委会会议审议时，杞晓燕提出应对墓地价格进行相应控制，规范丧葬用品的销售管理，此外，她还建议进一步规范殡葬行业的服务行为，细化服务人员培训次数，并可将其写入职业道德要求中，充分体现“逝有所安”的价值导向；在参加省人大民宗侨台组织的立法讨论活动中，她建议相关部门重视基层少数民族人才的培养，注重从心理上关心关注少数民族群众的建议，得到会议的一致认可……每次学习都是一次成长，也让她在参加活动时，从原先的懵懵懂懂变得从容不迫。

三年多来，杞晓燕充分倾听民声民意，收集汇总形成多项建议，其中“关于请求协调上游地区加快推进河长制，共同治理水环境的建议”“关于合理收取基本电费，支持中小企业发展的建议”等得到省相关部门的及时回应，办理情况取得良好实效。

今年，杞晓燕将目光持续聚焦农业农村，提出“关于省级层面进一步加大改善农民群众住房条件政策支持的建议”，希望通过出台新型农村社区长效管理政策性文件、支持地方做强新型农村社区产业配套、提升社会治理能力、强化资金支持等方面的举措，切实改善苏北农民住房条件，从而加快城乡融合发展、顺应农民群众对美好生活向往，提升苏北地区高质量发展水平。

此外，针对苏北地区以种业为主导产业的国家现代农业产业园创建工作，提出“关于支持苏北地区创建国家现代种业产业园的建议”；就基层医疗机构乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所等，增强医疗硬件设置，提升专业能力和政治素质等方面，提出“关于加强基层医疗机构建设，合理配置基层医疗资源的建议”。

“作为一名人大代表，就要为人民服务，履职尽责；作为一名村干部，我会带领乡亲们继续奋斗，过上更美好的生活。”杞晓燕说。