全生命周期工程造价管理的思考

龙 茜 重庆市城市建设投资(集团)有限公司

一、引言

近些年，越来越多的学者将全生命周期理论引入工程项目管理领域，尤其是为了有效提高工程项目效益，必须改变传统工程造价管理模式，构建并实施全生命周期工程造价管理模式。基于此，本文围绕全生命周期工程造价管理工作的具体要点展开详细分析。

二、全生命周期概述

全生命周期，也称为是全寿命周期，就像生物生命周期那样去看待问题，把需要研究的对象看成一个从开始慢慢形成到最终一点点消亡的整个过程，为研究方便遂将需要做研究的对象全过程按重点的不同划分为若干个不同的阶段，由于阶段不同，再将研究对象按各自特点进行针对性的分析和管理的方法，实现全生命周期项目的最优管理。我国工程项目全生命周期划分如下图1所示。

图1 我国工程项目全生命周期划分

全生命周期造价管理从不同视角来看可分为下面这三种：(1)从投资决策视角看：全生命周期造价管理要求综合考虑到各个阶段的造价，以全生命周期造价最小为目标做出科学的投资决策，是一种分析工作；(2)设计视角：要求从设计极阶段开始考虑全生命周期造价管理问题，并以此为原则进行方案设计，并选择最优设计方案；(3)项目全局视角：实现从工程项目从开始建设至拆除回收造价最低。综合上述定义，全生命周期造价管理，要求考虑不同阶段工程特点，采取针对性的造价管理措施，实现各阶段货币总费用的良好控制，获得最优的经济效益。

三、全生命周期工程造价管理要点

(一)工程决策阶段

1.市场调研与政策分析

在决策阶段，要结合市场各项情况对项目做出科学的决策，制订出最科学可行以及经济合理的投资方案，从而提高资金利用率，让资金、资源得到合理配置与充分使用。在制订项目投资方案时，一是要做好市场调研，深入市场调查掌握各施工要素的市场价格，获得各项价格信息以备参考；二是深入分析国家政策，在开展投资决策前，通过对国家政策的研读掌握行业与市场形势，对项目的前景做出准确分析与评估。做好以上工作后，严格按照国家与行业相关要求科学制订投资方案，确保投资决策经济合理、科学可行。

2.技术分析综合评比

为保证项目投资决策的科学性、合理性，还需要在完成方案制订后组织专业人员对各投资方案做出综合分析与评比，最终选择出最佳的方案。从多方面、多角度、多层次进行分析技术经济。如基于静态技术经济理论进行分析，计算与对比投资方案的静态投资回收期与基准投资回收期时，要选择静态投资回收期大的文案，也是大于基准投资回收期的方案。除进行静态技术经济分析外，还需进行动态技术经济分析，要保证所选的投资方案的内部收益率大于基准收益率或净现值大于 0。在对方案进行分析评比时，要根据相关的制度与要求，采用专业算法准确计算出方案中的固定资产折旧、建设期利息以及固定资产摊销，根据计算结果制订利润分配计划与偿还计划，做好现金流量表的编制工作。

(二)工程设计阶段

1.完善设计人员队伍

在工程项目设计中，设计人员是否具备造价控制意识十分重要。为实现对工程造价的有效控制，要选择优秀复合型人才组成设计队伍负责项目的设计工作。负责工程项目设计的人员不仅要具备设计专业的知识，而且要懂得一些造价管理知识，掌握一定的造价控制方法，只有这样才能从根本上降低工程项目总造价。

2.建立设计监理制度

建筑工程项目设计时，可与社会中有资质、有能力的监理单位进行合作，共同构建起完善的设计监督体系，加强对整个设计过程与结果的监督管理，实现对设计成本以及项目总造价的有效控制。在对设计工作进行监督管理时，应重点对项目图纸进行审查，要保证图纸科学正确，确保设计深度符合要求，在后期不会频繁出现设计变更。

3.运用价值工程概念优化设计

价值工程指的是通过辨识产物或处事的功能，确定经济成本，在保证工程需要功能的前提下降低全生命周期成本。在进行建筑工程项目设计时，可将价值工程理念引入其中，基于这一理念在确保工程项目功能需求满足的情况下降低工程成本，实现对工程造价的有效控制。在设计时，首先根据价值工程相关内涵与特点对工程的必要功能进行分析确认，然后基于市场调研数据对各项功能建设的实际成本进行计算，得到必要功能的价值，并通过进一步的计算得到每一个设计方案各功能的功能指数，基于最优原则选择设计方案。

(三)工程招投标阶段

1.健全招投标制度

要想推进工程项目招投标工作顺利有序、公平公正地开展，需要完善相关规范和制度。不只是相关政府部门要做，企业也应严格按照我国相应的法律法规以及对应的行业规范与准则进行招投标的程序、要求、规则等进行完善与明确，确保各项工作能在制度的约束与引导下规范开展。

2.完善招标文件编制

招标文件是否科学可行直接关系项目造价管理工作是否合理有效，因此在工程招投标阶段必须规范完善招标文件。首先，招标文件中的各内容、条款应当清晰、准确，不存在歧义，各项责任义务明确合理，不存在权责模糊的情况；其次，对于招标文件中与合同有关的条款，应严格按照建筑工程项目实际情况进行编制，对工程质量验收标准、工程完工交付时间、费用结算办法等在招标文件中做出明确规定与说明；最后，对于工程量清单，要严格按照工程项目的规模、技术难度、施工环境等合理计算与编制，确保工程量准确、工程项目清单完整。在编制招标文件时还要详细调研当地的机械设备、材料、人员等各项情况，基于真实的数据进行编制，确保标底真实准确。

3.公开招标

在工程招标方面，要坚持采用公开招标的方法，以保证整个招标工程的公平性、公正性与合法性，利用公开招标的方法形成一个公平公正的竞争机制，引导各参与单位公平竞标。同时为实现对工程造价的有效控制，在这一阶段还应建立起健全完善的评标体系，要采用科学合理的评标方法进行评标，以保证最终结果的科学性、合理性。

(四)工程施工阶段

1.强化施工合同管理

在施工前期，相关单位要能全面勘察与分析施工环境、工程概况，结合招标文件制订施工合同，确定合同内容与条款，减少因合同引起的经济损失。签订合同后，要组织各工作人员认真学习合同，了解合同内容，明确合同中的技术要求，严格按照合同规范施工，减少返工现象，降低施工成本。

2.强化各施工要素管理

施工阶段影响工程造价因素众多，需做好针对性管理工作；根据工程施工需求合理配置人力资源，避免出现人力资源闲置与浪费；在施工现场加强对各工作人员的管理，通过系统专业的教育培训提高各工作人员能力素质，有效保证工程施工质量与进度；强化对各机械设备的管理，合理采购与租赁设备，提高对设备的利用率，减少机械设备闲置；平时规范操作设备并做好对设备的维修养护，尽可能延长设备使用年限，降低设备采购与运维成本。

3.做好设计变更管理

设计变更管理是施工阶段的一项重要工作，一是对工程施工质量、施工环境等进行管控，尽可能避免出现设计变更情况；二是在必须做出变更的情况下，施工单位、设计单位以及建设单位三方应成立小组共同参与分析变更，在保证工程质量与功能的情况下通过三方讨论协商尽可能减少变更内容；三是确定好变更内容后，应当严格执行设计变更程序，以提升整个施工过程的规范性、有序性，确保不会出现造假现象。

(五)工程竣工结算阶段

1.完善竣工验收结算制度

工程竣工后的结算要严格按照相关规范与要求，建立和执行工程尾款会签制度，进行工程结算复审，全面确保项目竣工结算工程质量。

2.做好竣工工程量审查

到了工程竣工结算阶段，要以招投标文件、施工合同、工程量清单等文件资料为依据对竣工工程量进行审查与复核。在进行审查时，要严格规范地使用分解对比法和全面审查法以及重点抽查法等科学合理地计算和核对项目竣工工程量，获得真实与详细的数据。

四、结语

综上所述，全生命周期造价管理是工程项目管理中的一种重要方法，可有效保证工程造价始终处于可控范围。在工程项目实践中，全生命周期造价管理工作的开展必须从决策阶段开始，做好市场调研、技术经济性分析，设计、招投标阶段全面融入造价控制措施的，施工阶段做好各项影响工程造价因素管理，并完善工程竣工结算工作，切实获得最佳工程效益。