罗江：“清廉村居”助推乡村振兴

许灵玲

“我们万佛村现在安逸得很，干部工作很上心，生活很舒心，环境很巴适，村上每天都在发生变化，产业也越来越兴旺，我们现在是幸福的农民！”德阳市罗江区万佛村村民刘泗光高兴地说。

今年，德阳市罗江区将“清廉村居”建设作为乡村振兴战略的重要内容和抓手，努力实现村居“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的建设目标，营造风清气正的基层政治生态环境。

一线监督小微权力，让微腐败没有市场

“现在我们村上购买一支铅笔的开支，群众都能看得清清楚楚，大小权力都在阳光之下，群众更信任我们了，我们的工作也更好开展了。”金山镇大井村监委会主任陈志刚说道。

火车跑得快，全靠车头带。为加强村组班子清廉建设，罗江区将“三资”管理由“村财镇管”变为“村财区审”。形成了集涉农资金办理、监管、公示于一体的新的综合管理系统，实现农村集体“三资”管理全面电算化;打通纪委、财政、农业等政府监管部门渠道，实现区、镇两级监管机构的实时监控;提供“公开公示”和“公开查询”两类功能，提高广大群众参与便利度，实现群众适时查询和可视化监管。改造升级后的平台，有效解决了“三资”监管难的问题，让班子更加清廉，为不断优化清廉村居的乡村治理体系和提升乡村治理能力，推动乡村振兴战略顺利实施提供了坚强保障。

“以前村上的财务政策和工程项目一点都不透明，我们老百姓不晓得村上钱是怎么用的，工程进度怎么样。我们对村干部抱怨非常大，总觉得他们在里面有猫腻。但是现在我们村上变化大得很，干部的权力明细了，政策透明了，啥子都要给老百姓公布，有啥子问题随时就能解答，我们现在对村上的发展支持得很！”新盛镇老君村村民米贞明说道。

“在乡村振兴发展的道路上，我们依靠的是基层村组的发展和壮大，而容易滋生的是‘小微权力的腐败。”德阳市罗江区委常委、区纪委书记、区监委主任陈勇介绍。针对这一情况，罗江区纪委监委紧紧抓住基层村干部这一权力主体，探索创新出“四清四明”工作法，通过“清权、清责、清流、清单”四清举措，厘清权力界限、用权流程、责任归属、公开账单，达到“干部用权明晰、群众办事明白、追究责任明确、办事结果明了”的四明效果。通过制定小微权力清单和“微权力”运行流程图，利用微信公众号“小微权力监督平台”“民意直通车”等多种载体广而告之，拓宽监督和反馈渠道。

截至目前，德阳市罗江区在全区7个乡镇、93个村（社区）推广“四清四明”工作法，将涉农事项纳入权力清单，“清单”涵盖民主议事、党务保障、组织人事、公共服务和“三农”服务6大类、19个项目，60余条具体的小微权力。“四清四明”工作法的推广，实现了村务清爽，为清廉村居建设制定了村组干部的边界和运行规则，为乡村振兴提供了坚强的制度保障。

组建“清廉观察员”队伍，打通基层监督“最后一公里”

“我自己选的代表、肯定信得过！我们村现在的集体产业分红，临工报酬的标准制定，都是清廉观察员来征求意见。我自家的1亩地就在村集体产业园里面统一经营，每年收入好多，分成好多，我清楚得很！而且听说今年村上还要壮大集体产业园，这是个好事情，产业拿给他们管理我放心得很！”调元镇顺河村的村民周明华发自内心地说。

為在乡村振兴产业发展中让更多老百姓信任村组干部，走上致富路，罗江区通过村民推荐、村“三委”考察的方式创建“清廉观察员”队伍，主动收集村民的意见建议，对大家关心的热点事件，进行一线监督和反馈，像小到一瓶水的购买、一件鸡毛蒜皮事情的调解，大到村级重要会议、工程项目建设，清廉观察员们都全程参与，既保障了农户的监督权，又促进了村级事务规范化。同时，制定了《村级清廉观察员工作台账》，对“定向议事”情况、集体经济、“三务”公开、村情民意收集等进行收集和记录，确保重点项目、专项资金在群众的监督下执行和使用。“清廉观察员”是清廉村居中基层干部作风清正的缩影，为乡村振兴提供了良好的生态基础。

“我们建立清廉观察员队伍，就是充分利用他们熟悉村情的优势开展一线监督，及时收集群众意见建议，宣传政策法规和工作成效，发挥‘桥梁‘纽带作用。下一步我们将在全区7个乡镇、93个村（社区）中推广，不断推进全面从严治党向基层延伸，为乡村振兴工作创造风清气正的政治环境。”陈勇说。