为脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障

余静寒

今年，圍绕实施“十四五”规划，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、森林草原防灭火、整治民生领域“微腐败”等方面，凉山州纪检监察机关将会采取哪些行动？近日，廉政瞭望记者专访了凉山州委常委、州纪委书记、州监委主任王军。

发挥监督作用，巩固脱贫成果

廉政瞭望：2020年，凉山州纪委监委通过开展“明目行动”等一系列工作，助力脱贫攻坚取得全面胜利。今年，凉山州纪委监委将采取哪些行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴？

王军：2020年，凉山州实现了11个贫困县全部摘帽、105万贫困人口全部脱贫。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们将深入贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

王军（左二）在美姑县莫吉村查看香菇产业发展情况。

一是持续加强落实“四不摘”要求的监督。加强对过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定的监督，推动构建防止返贫监测和帮扶长效机制，督促推进易地搬迁安置点治理发展和禁毒防艾、控辍保学、移风易俗等凉山特殊问题治理。对监督发现的突出问题，及时分析研判，督促相关职能部门跟进整改，坚决防止规模性返贫。

二是持续巩固深化专项治理成果。巩固“明目行动”成果，督促职能部门加快建设工程项目全流程监管平台、完善项目资金管理制度，实现对过渡期项目资金的长效监管。督促推进“一卡通”阳光审批平台建设，确保过渡期各项“到人到户”财政补贴资金“应纳尽纳”。推动三级公告公示从扶贫领域向党务、政务、村务等领域拓展，实现公告公示常态化规范化制度化。

三是持续整治群众身边的腐败和作风问题。坚决纠治“疲劳综合征”等作风突出问题，把脱贫攻坚中的优良作风坚持下去。对2021年以前的扶贫领域问题线索再起底、“回头看”，着力清除存量、遏制增量，决不允许腐败问题“反噬”脱贫成果。

廉政瞭望：今年州纪委全会决议将森林草原防灭火工作纳入政治监督的重要内容，目前，凉山州各级纪检监察机关采取了哪些方式推进这项工作？

王军：今年以来，全州纪检监察机关牢记习近平总书记“四问”的严厉警示和“不能屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，以严明的纪律推动森林草原防灭火工作落实落地落细。

一是压实工作责任。把森林草原防灭火作为政治监督的重点，督促各级各部门严格落实“党政同责、一岗双责”和地方行政首长负责制，压实县乡村各级干部分级包干责任。

二是开展专项监督。紧盯重要时间节点，深入县乡村、防火卡点等各个点位，对相关单位履职尽责、政策落实、纪律作风等情况进行专项监督，对督查发现的问题及时反馈、督促整改。目前，州纪委监委统筹相关部门力量组建8个工作专班，开展3轮专项监督，发现并督促整改503个问题。

三是强化执纪问责。坚持失责必问、问责必严，对森林草原防灭火中组织领导不力、预防措施不落实、隐患排查不全面、组织扑救不到位等失职失责问题，从严追究有关领导和人员责任。今年以来，全州问责34个单位、136名领导干部，其中党纪政务处分31人。

查处重点领域，严惩涉黑涉恶“保护伞”

廉政瞭望：市县乡换届工作是今年的一件大事，凉山州纪委监委今年准备如何对换届纪律执行情况进行监督检查？

王军：换届风气好坏，直接关系到换届工作成败。严肃换届纪律、加强换届风气监督，纪检监察机关责无旁贷。

一是“招呼”打在前。坚持教育在先、警示在先、预防在先，开展换届纪律专项学习教育，把换届纪律作为中心组学习、专题党课、集中培训必学内容。通过新闻媒体开展换届纪律多形式宣传，并利用查处的典型案件开展警示教育。

二是“关口”把守好。对本级党委管理的领导干部，特别是涉及换届人选的问题线索进行全面梳理排查，加快处置力度。进一步优化党风廉政意见出具流程，严格标准、提高质效。

三是监督全覆盖。把严格监督贯穿干部提名、考察、公示等各个环节。去年底以来，州纪委会同有关部门成立了8个换届风气督查组，下沉17县（市）开展巡回监督;集中换届前后，州、县两级巡察机构还将对换届风气开展机动巡察。同时，畅通群众举报渠道，建立专档，快速核查。四是惩治不手软。从严从快查处违纪行为，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违反换届纪律行为，发现一起、查处一起。坚决查处乱告诬告等行为，对受到不实举报的干部及时予以澄清，确保换届风清气正。

廉政瞭望：去年，凉山深入推进国有企业反腐，查处了蔡军、黄晓强等人，今年凉山州纪委监委会将在哪些领域加大惩处力度？

王军：今年，按照十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届五次全会的部署要求，结合凉山实际，我们将重点加大对问题突出、群众反映强烈的行业领域腐败问题惩治力度。

一是聚焦国企金融领域腐败问题。深挖彻查在国家资源、国有资产管理中隐藏的腐败问题，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易等问题，严密防范重大金融风险。

二是聚焦教育卫生系统腐败问题。严肃查处挤占套取营养餐补助等损害学生利益的行为，严肃查处在医药产品、设备、耗材采购中索贿受贿以及收受红包、吃回扣等违纪违法行为。

三是聚焦医保社保领域腐败问题。紧盯内外勾结、欺诈骗套医保、社保基金等问题，发现一起，严处一起，坚决守好老百姓的“救命钱”“养老钱”。四是聚焦执法司法领域腐败问题。主动配合政法队伍教育整顿，严惩政法干警滥用职权、徇私枉法等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。

加大“微腐败”惩处力度，完善监督治理机制

廉政瞭望：中央纪委书记赵乐际在五次全会工作报告中强调，要持续整治群众身边腐败和不正之风。在整治民生领域“微腐败”方面，凉山州纪委监委建立了哪些机制？

王军：脱贫攻坚以来，我们在整治民生领域违纪违法突出问题中，形成了一批务实管用的监督治理机制。

一是“统”“专”结合治理机制。坚持“统起来抓”“专起来抓”的理念，加大对民生重点领域突出问题的整治力度。在聚焦重点上，哪个领域问题集中就治理哪个领域，开展专项治理，以“小切口”推动“大治理”;在工作落实上，党委政府负总责，职能部门负主责，纪检监察机关督促推进，形成统筹联动的工作格局;在整改治理中，既盯个案治标，又谋全局治本。

二是闭环整改落实机制。针对民生领域的腐败和作风问题，探索建立了一套“发现—研判—上报—反馈—分解—整改—销号”各环节衔接闭合的解决问题机制。及時发现问题，分析研判问题原因、制度机制漏洞，及时向党委报告、提出整改整治建议，点对点清单式反馈相关部门和地方，开展督导和“回头看”，确保整改落实到位。

三是建立常态化公开公示机制。阳光是最好的防腐剂。我们督促推动各级各部门自觉接受监督，健全完善基层监督制度，积极探索监督途径和载体，促进权力公开透明运行。如，建设惠民惠农财政补贴资金监管平台和工程项目全流程监管平台，实现补贴发放短信、微信、电视、便民终端实时查询和工程项目从立项到竣工、决算的全过程监管;推行三级公告公示，明确公告公示主体，规范公开内容，拓展公告公示渠道。

廉政瞭望：今年中央纪委全会和省纪委全会都对纪检监察干部的自身素质提出了更高要求，对此，凉山州纪委监委接下来将有哪些新动作？

王军：推动凉山纪检监察工作高质量发展，必须建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

一是加强思想政治建设。持续加强州、县纪委常委会自身建设，一以贯之深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育、向周永开同志学习活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是着力能力素质提升。实施分级分类培训，强化实战练兵，推动全州纪检监察干部熟悉掌握政策法规、业务知识。加大干部交流轮岗力度，实行行政综合、监督检查、审查调查、巡察交流轮岗，推动综合提升、全面提能。

三是夯实组织基础保障。高质量做好州、县纪委监委班子和乡纪委换届工作。拓宽选人用人视野，多渠道选拔优秀干部充实到纪检监察干部队伍，分类建立、调整充实各类人才库。同时，坚持刀刃向内，坚决清除“害群之马”。