治理校外培训乱象，守护学生身心健康

文／王晓晨

2021年3月，两会如期而至。两会期间讨论了很多和教育有关的话题，与每一个青少年学生的学习生活息息相关，其中有关治理校外培训乱象的话题，引起了人们的关注。

治理校外培训乱象

3月6日，习近平总书记看望参加全国政协会议的医药卫生界、教育界委员时，讲了这样一番话：“培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾。家长们一方面都希望孩子身心健康，有个幸福的童年；另一方面唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。别的孩子都学那么多，咱们不学一下还行啊？于是争先恐后。这个问题还要继续解决。”

由于缺乏明确和全面的监管权责体系，利益巨大的校外培训产业出现了各类违法违规现象。第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，我国在线教育用户规模达3.42亿。在线教育快速发展的同时，相应培训机构也因虚假宣传、师资造假等问题屡遭消费者投诉。根据《半月谈》杂志的报道，一些名校合作办学过程中出现“冠名办校”“挂牌办校”有名无实、地产商办校成“售楼招牌”等问题，由此带来加重学生家长经济负担、引发社会纠纷矛盾等问题。不少校外培训机构甚至声称“你不来补课，我们就培养你孩子的竞争者”，制造教育竞争焦虑，让家长不得不将孩子送进培训班。

针对这样的“反教育”，教育部曾开展校外培训机构专项治理“回头看”活动，还曾联合市场监管总局发布《关于对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治的通知》。我国《民办教育促进法》规定，民办学校如有发布虚假招生简章或者广告骗取钱财，管理混乱严重影响教育教学并产生恶劣社会影响，恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费等行为，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。根据我国《广告法》第二十四条第一款的规定，教育、培训广告不得对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺。

全国人大代表黄艳在《中国教育报》发表文章，建议从国家层面开展立法工作，为民办非学历教育培训机构的监管、执法、守法等提供有力支持，为整个教育培训行业的稳定发展提供法律保障。治理校外培训乱象，势在必行。

守护学生身心健康

在看望参加全国政协会议的医药卫生界、教育界委员当天，习近平总书记还提到：“教育，无论学校教育还是家庭教育，都不能过于注重分数。分数是一时之得，要从一生的成长目标来看。如果最后没有形成健康成熟的人格，那是不合格的。现在的孩子心理问题是比较多的，有的很小的孩子心理问题一大堆。”

在学校层面，“唯分数论”导致了不少学校的体育老师经常“被请假”，体育课变成了文化课，学生在校的时间几乎都是坐在课桌前埋头苦学。学生的身体素质下降，造成健康隐患，这对学生的身心发展是有弊无利的。2021年的全国两会上，有关中高考体育改革的话题再次引发热议。随着越来越多的地方开始探索中高考体育改革，体育教师短缺、专业素养不足、课程质量不高的问题也浮出水面，需要不断完善和解决。2020年10月修订的《未成年人保护法》第三十三条第一款规定：“学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，合理安排未成年学生的学习时间，保障其休息、娱乐和体育锻炼的时间。”促进学生的健康发展，才能帮助学生更好地成为身心健康的合格公民。

在家庭层面，家长的“成绩焦虑”，带来的结果就是孩子在周末要“从早上课上到晚”。在这样充满压力的学习环境中，学生不再有充足的时间进行课外阅读、参与社会实践、参加体育锻炼甚至和朋友们沟通交流，失去了培养健康成熟人格的土壤。家长看似在忙碌地接送孩子上课、陪孩子学习，实际上并没有做到真正有效的陪伴，而是在某种程度上将孩子“全权”交给学校或培训机构来管理。新修订的《未成年人保护法》规定，未成年人的父母或其他监护人应当履行关注未成年人的生理、心理状况和情感需求，保障未成年人休息、娱乐和体育锻炼的时间，引导未成年人进行有益身心健康的活动。2021年年初，《中华人民共和国家庭教育法（草案）》提请十三届全国人大常委会审议，草案明确要求未成年人的父母或者其他监护人应“亲自养育，加强亲子陪伴”，将在法律层面督促其履行应尽的家庭教育责任。

只有国家、社会、学校、家庭等各方共同努力，才能让校外培训乱象得到依法治理，让学校顺利有效地开展全方位教育，让家长缓解“成绩焦虑”、注重家庭教育，最终更好地保护青少年学生的身心健康，真正培养德智体美劳全面发展的，有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。