行政事业单位会计风险防范防控分析

张瑞

行政事业单位会计风险防控具有较高价值，是有效提高单位会计信息质量、规范会计核算行为、提高单位资产管理水平的重要工作。可是，就近几年行政事业单位工作实际情况来看，会计风险也在不断增加，而本文则是就行政事业单位会计风险防控防范展开了分析，希望以此來有效促进行政事业单位健康、稳步发展。

会计活动本就是有效反映出过去交易以及业务的重要财务工具，在社会经济不断发展的时代背景之下，市场之间的竞争也变得越发的激烈，行政事业单位处在这种情况下自然也会加大其财务风险。对于行政事业单位而言，防范防控风险是一项十分重要的工作，不仅是有效保障单位健康长远发展的关键，同时也是行政事业单位高效履行自身社会责任的重要举措。可是，行政事业单位究竟要如何做好会计风险防范防控工作呢？为了解决这一问题，笔者也展开了如下探讨：

一、行政事业单位会计风险防范防控意义

行政事业单位会计风险防范防控工作是一项十分重要的工作，准确把握其重要意义才能更好地推进这一项工作，所以笔者也就其意义进行了如下分析：首先，能够有效规避违规行为发生。行政事业单位若能在发展过程中做好风险防范防控工作，自然需要在发展过程中构建出会计风险防范制度、完善货币资金管理制度、费用报销制度以及固定资产管理制度等，这促使单位整个会计活动实施具有一定的约束，会计工作人员也能在有效约束中正确形式自身职权，避免出现违法违规等现象的发生。其次，有助于保障国有资产安全及完整性。行政事业单位资产本就是属于国家以及人民的资产，若能做好行政事业单位风险防范防控工作，自然能够对这一项工作起到良好的监督与制约，同时有效对资产采购、处置以及人账等一系列形成进行有效监督和管理，这样才能确保国有资产的完整性，从源头上有效减少贪污、舞弊等现象。最后，能够有效提高单位管理效率。行政事业单位会计风险防范防控工作在实施的时候，自然会制定出较为严格的管理考核机制，这不仅能够有效促进行政事业单位认真履行自身职责，同时也能真正在工作实践中做到依法办事，这样行政事业单位整个工作效率自然也能得到有效提升。

二、行政事业单位会计风险形成原因

（一）内部因素

行政事业单位会计风险产生原因较多，其中内部原因就是首要原因之一，即内部控制制度有待完善、个人利益驱动等等。假设行政事业单位内部控制制度无法顺利实施下去，就很容易会产生会计监管缺失、资金投入不足等问题，而这明显不利于行政事业单位发展与进步。除此之外，行政事业单位会计工作人员自身工作意识、职业道德、专业素质等多方面都会对会计风险防范防控造成直接影响。若会计工作人员本就是综合素质较低的人，其在工作过程中自然很容易会促使会计资金掌握不足，更甚至还会因此而出现一些破坏性的打击。

（二）外部因素

行政事业单位会计风险产生的原因较多，除了内部因素之外大多是外部风险因素，具体而言就是外部监督力度不足、地方政府违规干预等等。其中外部监督乏力就是因为外部监督机构过分重视行政事业单位违规纠正，可是却忽视了内部管理监督，这促使会计执行与管理缺少有效协调和配合，也没有形成良好的监督合力，这种情况下就很容易会引发监督职能弱化。此外，当地政府在行政事业单位经营决策方面也会造成一定的影响，例如在兴建项目的时候，当地政府通常会寻求行政事业单位给予一定的支持，这个时候政府部门行政干预就有可能会引发项目收益少、资金回报较为困难等情况，这也加大了行政事业单位会计风险发生。

三、行政事业单位会计风险防范防控措施

（一）提高风险防范防控意识

行政事业单位要想做好会计风险防范防控工作，首要任务就是提高对于这一项工作的重视程度，毕竟只有会计工作相关人员风险防范防控意识有所提升，才能有效提升防范防控效果。首先，单位领导在这一过程中需要提高对于这一项工作的重视程度。单位负责人对于本单位会计工作、会计资料一定要确保其完整性与真实性，同时对会计法规以及会计知识具备一定的了解。政府相关主管部门则需要在这一过程中定期对单位负责人来展开会计法规、理论知识教育与培训，这样才能有效提高单位会计工作负责人对于这一项工作的正确认知。其次，会计工作人员一定要注重自我提升，毕竟其自身业务能力、思想道德素质会直接对行政事业单位会计风险防范工作造成局定型作用。在这一过程中，单位可以定期对相关会计工作人员进行培训与教育，让其综合素质、业务能力均能够得以提升，这样才能有效提高单位会计业务、各类会计报表准确性;在继续接受教育的同时，会计工作人员自然也能更好地适应会计制度变化对于工作提出的新要求。最后，还可以设立完善的绩效考核制度，对于单位一些能力突出、责任心较强的会计工作人员可以及时进行表彰和奖励，这样才能让其工作积极性得到有效提升，从而有效激发工作人员工作责任感以及道德意识，最大程度提升会计单位信息质量，避免出现弄虚作假等情况。

（二）构建出完善的内部控制制度

行政事业单位会计风险防范防控工作在实施的时候，还可以结合单位实际诉求来构建出相应的内部控制制度，然后将其有效应用于单位财务管理、资产管理等多项工作之中，从而起到良好的管理以及相互制约效果，减少风险的发生。在设定单位具体岗位责任的时候，一定要始终按照我国相关法律体系、岗位不相容等原则来设立，同时还需要实现审核人与具体执行人的分离、检查人与业务操作人之间的分离、资产审批采购验收保管等工作的分离，这样才能有效减少会计风险发生。另外，在条件允许的情况下，也可以成立区域会计中心，由会计中心负责区里各行政事业单位的账务处理，以此来有效实现出纳、保障与会计工作的有效分离，对各个单位财务工作、资产管理等工作做好监督和管理，这样才能有效完善内控制制度，减少制度不完善而引发的会计风险发生。

（三）做好单位固定资产管理

固定资产管理可以说是行政事业单位工作难点，同时也是容易产生会计风险的重要环节。单位资产管理人员在工作过程中一定要强化对于单位固定资产的保管与盘点，这样才能确保单位固定资产能够完全被登记入账。因为历史遗留原因而造成的应计记入而未被记入的固定资产的情况，则可以借助于获得工程决算资料来进行价值评估，然后准确记录固定资产。单位会计工作人员还需要在工作过程中强化对于固定资产的价值核算，借助于固定资产管理系统来对各项固定资产原值进行准确记录，同时准确计提每个月固定资产的折旧金额。而各级财政、审计相关部门也需要对行政事业单位固定资产来进行定期、不定期的专项审计，这样才能在出现问题的时候及时进行处理，从而有效降低有可能出现的账实不符等会计风险。

（四）强化内部、外部监督及时发现潜在风险

良好的风险防范防控自然离不开完善的内部、外部监督体系构建。首先，需要在防范过程中加强内部监督，树立起实事求是的工作作风。各个地方政府统计局一定要对行政事业单位进行实地走访，借此来了解单位发展实际，然后才能基于此来准确判断有没有出现虚报等情况。在此期间还可以借助于宣传推广、培训教育等方式来让行政事业单位领导树立起实事求是的政绩观，不搞数字政绩、注水政绩，真正脚踏实地开展工作。其次，还需要进一步强化外部监督力度。在这一过程中，财政、税务、审计等国家机构还有各级巡查组可以定期或者是不定期来对行政事业单位进行财务全面审计、专项审计，在审计期间还需要全面了解各个单位会计工作流程，及时指出有可能会出现的会计风险，这样才能进一步提高各个单位对于这一项工作的重视程度，真正在工作过程中使用合理的流程来减少会计风险的发生。

（五）注重档案存储、会计信息系统安全

会计风险防范防控工作同样也离不开完善的会计档案管理制度以及信息系统安全管理措施，毕竟现如今这个网络时代背景，信息化管理才是各个单位和企业得以发展的关键。首先，我们可以制定出完善的会计档案管理制度，对纸质会计资料强化管理，单位可以按照年度来对会计凭证、报表进行归档，而在归档的时候最好是将会计凭证装在档案盒中放入档案柜里进行存储。而且还需要做好纸质材料防霉、防潮以及通风等工作。其次，还需要进一步强化会计信息系统风险防范。现如今是一个会计电算化发展的时代，处在这种情况背景之下，整个会计核算效率明显有所提升，可是同样也对会计工作人员信息技术能力有着一定的要求，再加上网络的开放及虚拟性，所以在风险防范的时候还需要做好网络信息安全防范，这样才能最大程度提升会计信息系统安全性，从而真正有效做好行政事业单位会计风险防范防控。

（六）强化财务会计信息的披露程度

行政事业单位会计风险之所以会产生，从很多层面来分析的话都是因为会计监督监管不够到位、会计信息透明程度不足。为此，行政事业单位会计风险防范防控工作实施过程中，除了上述几点之外，还需要及时公示与披露单位會计信息，借由此来收获社会监督，这样才能有助于社会群众以及利益相关者更好地了解行政事业单位经营情况以及工作成果，及时、尽早发现会计风险，然后再对其进行合理处理。此外，还需要在发展过程中逐渐形成科学且合理的会计风险控制制度以及防范机制，例如在单位网站之中就可以定期披露会计信息相关数据，这样就能最大程度发挥出内外部监督职能，有效保障会计信息真实有效性，减少风险发生。

四、结语

综上所述，在行政事业单位会计制度改革不断推进的环境下，单位对于会计风险防范防控工作也越来越重视，做好这一项工作可以说是行政事业单位社会责任以及义务履行。相关单位在发展过程中一定要明确其重要性，针对风险具体表现以及发生原因来强化风险防范防控，同时构建出优质的防范防控队伍、完善相应的风险防控体系，这样才能有效降低风险的发生，从而真正有效促进行政事业单位长远发展。

（作者单位：河南省开封市劳动就业训练中心）