精准发力“执转破”助推解决执行难

  “执转破”制度不仅能为解决执行难问题提供助力，也为健全市场经济主体的淘汰退出机制注入新的推动力。执行程序与破产程序相结合更大程度地发挥各自的优势与价值，共同推进我国社会主义市场经济的持续健康的发展，对维护司法权威以及社会稳定具有重要意义。

铁西法院执行局在申请执行人米某与被执行人沈阳小鱼儿室内游乐有限公司（以下简称小鱼儿公司）侵权责任纠纷一案中，经财产调查后发现，被执行人小鱼儿公司不能清偿到期债务，且明显缺乏清偿能力，符合破产受理条件。在调查中还发现，沈阳地区法院系统以小鱼儿公司为被执行人的未执结案件共计70余件，其中多数申请执行人为该公司服务客户，涉案人数众多且与民生相关。在了解到该情况后，铁西法院执行法官立即征询申请执行人是否同意将该案移送破产审查。经过执行法官耐心细致的法律释明工作，申请执行人向铁西法院提出“执转破”申请，请求将被执行人移送破产审查。2018年8月16日，辽宁省沈阳市铁西区人民法院裁定受理首起“执转破”案件，并在2018年10月25日宣告破产。

执行程序的首要价值功能就是清偿债务，但关键问题在于被执行人是否有可供执行的财产。被执行人为企业法人的执行，常会存在多个被执行案件，对确无能力执行债务的企业来说，如何衔接执行程序与破产程序显得尤为重要。

执行案件移转进入破产程序的关键就在于对司法资源的充分利用和有效衔接，可以最大限度地利用执行程序中所取得的调查成果和措施以保障债权人的合法利益最大程度地实现。现阶段对“执转破”衔接中的资源移转有着一定的制度基础，对二者之间具体的衔接操作未有明确规范。要实现真正的信息与资源的移转、共享，不僅要提高执行程序与破产程序中的调查手段，而且要形成良性的调查资源共享平台，利用大数据对破产企业的相关信息进行把控，实现资源有效衔接。

作者：辽宁鑫利律师事务所 丁祎