ArcMap在重庆市标准化气象灾害防御乡镇（街道）创建工作中的应用

■ 张甜 谭炳全 杨少冬 王爱民 王嘉佩

重庆市标准化气象灾害防御乡镇（街道）建设“三图”的绘制需要在基层地图上添加部分附加数据，如乡镇风险隐患点、自然灾害监测站点、预警信息传播渠道分布点等，使用ArcMap制图，不仅可以兼容多种格式的系统数据源，也可直接在系统中处理原始数据并加以充分利用，从而让人工输入引起的误差得以有效避免。

2010年，中国气象局提出了加强两个体系建设，以期全面提高农村趋利避害水平，促进农村经济发展和社会和谐稳定。重庆市政府办公厅先后提出具体建设任务要求。重庆市各区县（自治县）气象局持续开展了标准化农业气象服务区县（自治县）和标准化气象灾害防御乡镇（街道）创建工作，取得了明显进展。2018年重庆市气象局提出按照“一案四图两手册”建立气象灾害风险管控机制。基于前期调研发现，“四图”中的重大隐患点及自然灾害风险地图、自然灾害监测站点布局图、预警信息传播渠道分布图（以下简称“三图”）如果运用ArcMap进行绘制，能较大程度的提升绘图精确度和建设效率。

本文以重庆市巴南区标准化气象灾害防御乡镇（街道）建设中“三图”的制作为例，从区县气象局层面阐述ArcMap在重庆市标准化气象灾害防御乡镇（街道）建设制图中的应用技巧，以此为相关部门提供参考。

1 ArcMap简介及优势分析

ArcGIS是由美国ESRI公司研制开发的专业地理信息系统软件，是在计算机硬、软件系统的支持下，采集、储存、管理、运算、模拟、分析、显示和描述部分或整个地球表层空间的地理数据于一体的技术系统。GIS的主要功能之一是自动制图，即通过对图形的编辑，根据用户需要整饰数字地图，按照规定的颜色、符号、标记对图形开展图形输出或显示。已有许多国内外学者在不同行业中运用ArcMap。

重庆市标准化气象灾害防御乡镇（街道）建设“三图”的绘制需要在基层地图上添加部分附加数据，如乡镇（街道）风险隐患点、自然灾害监测站点、预警信息传播渠道分布点等，使用ArcMap制图，不仅可以兼容多种格式的系统数据源，也可直接在系统中处理原始数据并加以充分利用，从而让人工输入引起的误差得以有效避免。同时，ArcMap还支持直接读取Excel、dbf等数据格式，可以将属性数据和空间数据结合，利用属性数据进行坐标定位、注释标注，其精度理论上可以与调查表的坐标值完全相符，使得数据传输和转换时不发生数据失真和丢失，保证数据精度优于人工添加。最后，ArcMap可自由选择和改变图层中符号样式、大小、线型形状、图斑颜色等，实现了出图的自动控制。

2 ArcMap制图的主要方法和基本步骤

使用巴南区基础地理信息库，巴南区气象灾害风险区划图，自然灾害风险隐患点，气象、水利、国土、林业、农业监测站点，预警信息传播渠道等资料为基础数据进行制图，利用ArcMap 10.0作为制图软件进行“三图”制作。

巴南区基础地理信息库资料来源于巴南区规资局，巴南区气象灾害风险区划图来源于2017年4月重庆市气候中心与巴南区气象局共同制作的《重庆市巴南区精细化气象灾害风险区划图集》，自然灾害风险隐患点、监测站点信息来源于区气象、国土、安监、教委、林业、水利等部门。

2.1 重大隐患点及自然灾害风险地图

根据重庆市地方标准DB50/T580-2014《气象灾害敏感单位风险评估技术规范》，重庆市气象灾害敏感单位气象灾害主要由暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、浓雾、霾、道路结冰、森林火险等13种灾害性天气造成。结合巴南区实际情况，选取对巴南区影响较大的暴雨、伏旱、雷电、森林火险等4类气象灾害绘制巴南区乡镇（街道）的自然灾害风险地图。

巴南区主要有10大类气象灾害敏感单位，分别是：1）制造、使用或贮存大量易燃易爆、有毒有害等危险物质的单位；2）具有易燃易爆、有毒有害环境的单位；3）具有省级以上的会堂、办公建筑物、大型展览和博览建筑物、大型火车站、国宾馆、档案馆、重点保护文物的单位；4）具有供水、供电、交通、通信等重要基础设施的单位；5）具有对国民经济有重要意义的大量电子设备的单位；6）具有大中型水库的单位；7）具有人员密集场所的单位；8）曾经发生过气象灾害且损失重大的单位；9）具有受灾害性天气影响较大的大中型建设项目、重点工程、旅游景点、林场的单位；10）法律法规以及规范性文件规定的气象灾害敏感单位。

本文选取了区内的地质灾害隐患点、易燃易爆场所、学校、林场、水库等隐患点叠加在自然灾害风险地图上。《重庆市巴南区精细化气象灾害风险区划图集》中有整个巴南区域的气象风险区划图，但是没有精细化到区内各个乡镇（街道），如果直接运用在各乡镇（街道），可能会造成当地工作人员在实际工作运用中的不便，因此第一步需要制作各乡镇（街道）气象灾害风险区划图。

具体步骤为： 1）在ArcInfo界面添加需要绘制的乡镇（街道）地图边界、河流、道路、行政村、镇政府等基层地理信息数据，在地图底层上分别叠加各类

气象灾害风险区划图（暴雨、伏旱、雷电、森林火险等），以形成乡镇（街道）的自然灾害风险地图。2）叠加风险隐患点，在与区国土、安监、教委、林业、水利等部门联系后，获得了辖区内的隐患点数据（最重要的是隐患点经纬度坐标信息），将采集的数据分类后按照固定格式输入Excel表格（以巴南区东温泉镇地灾隐患点为例），随后一一在ArcInfo界面添加数据时打开相应的Excel表格。其中重大隐患点及暴雨灾害风险地图是在暴雨风险地图上叠加的地灾隐患点、水库、学校等隐患点信息；重大隐患点及伏旱灾害风险地图是在伏旱风险地图上叠加的水库、林场、学校等隐患点信息；重大隐患点及雷电灾害风险地图是在雷电风险地图上叠加的易燃易爆场所、林场、学校等隐患点信息；重大隐患点及森林火险风险地图是在森林火险风险地图上叠加的林场、易燃易爆点等隐患点信息，以巴南区东温泉镇为例（图1） 。

2.2 自然灾害监测站点布局图

自然灾害监测站点布局图中自然灾害监测点主要指气象、水利、国土、林业、农业监测站点（包括人工监测点和自动站），此类图的制作需要在乡镇（街道）的基础地图上叠加上述监测站点信息。在获取了气象、水利、国土、林业、农业监测站点的基础信息后，按照上文的方法叠加进基础底图，可制作出各镇街的自然灾害监测点布局图（图2）。

2.3 预警信息传播渠道分布图

图1 重庆市巴南区东温泉镇重大隐患点及自然灾害风险地图

图1 续

图2 重庆市巴南区东温泉镇自然灾害监测站点布局图

图3 重庆市巴南区东温泉镇预警信息传播渠道分布图

按照重庆市标准化气象灾害防御乡镇（街道）创新指导意见的要求，预警信息传播渠道要求将预警信息传播到村社。结合巴南区实际情况，目前预警信息主要由区级部门在预警平台上发布，各镇街预警工作站终端在接收到预警信息后在平台转发给镇街领导、相关部门、村社主任、气象信息员、重大隐患点责任人等，各村居在接收到预警信息后，可以通过目前已实现所有镇街及村居全覆盖的村级平台和村村通大喇叭播控系统将预警信息转发给各村居工作人员和重点人群（图3）。

3 应用情况

2015—2018年，通过4年的建设，重庆市巴南区22个镇街已全部完成标准化气象灾害防御乡镇（街道）的创建工作，其中21个镇街建成了市级标准化气象灾害防御镇街，二圣镇还通过了国家级标准化气象灾害防御乡镇验收，实现了区标准化气象灾害防御镇街全覆盖。巴南区气象局在这4年的创建过程中，一直为各镇街提供技术支持，其中就包括运用ArcMap完成了所有镇街的重大隐患点及自然灾害风险地图 、自然灾害监测站点布局图以及预警信息传播渠道分布图的绘制工作。

深入阅读

程毅, 刘全, 胡志根, 等, 2016. ArcMap溃堰洪水风险可视化建模及其应用. 中国农村水利水电, (12): 168-171.

党安荣, 2003. ARC/Info 8 Desktop地理信息应用指南. 北京: 清华大学出版社.

郭达志, 2002. 地理信息系统原理与应用. 徐州: 中国矿业大学出版社: 3-260.

孟蕾, 2012. ArcMap在地理信息公共服务平台建设中的应用. 测绘与空间地理信息, (5): 113-115.

穆志杰, 刘文生, 2014. ArcMap在地理国情普查中的应用. 测绘与空间地理信息, (6): 143-144.

王生, 2008. 论GIS软件在林业制图中的应用与发展. 林业调查规划, (2): 34-37.

吴秀芹, 张洪岩, 李瑞改, 等, 2007. ArcGIS 9地理信息系统运用与实践. 北京: 清华大学出版社.

张隆, 马林兵, 杨子, 等, 2011. 基于ArcMap插件的土地利用规划编制方法研究. 地理信息世界, (5): 66-69.