新时期土地资源管理与土地利用综合规划浅析

李耀

摘要：在国家科技进步与社会经济发展中，土地资源起到了至关重要的基础性作用。尤其在现阶段城镇化改革趋势的不断扩大中，土地资源需求量也在不断增大，如何合理分配土地资源以最大化促进经济效益的发展，是当前国土资源管理部门在土地利用综合规划中所面临的重要难题。实际上，在我国历年来的土地资源管理中，不同时代、不同阶段对土地资源管理所提出的要求存在着很大的不同，在当今的土地资源管理工作中，必须要密切结合先进技术与经济发展状况，完善土地资源管理条例，同时要建立严格的监督制度体系，促进土地资源利用质量与利用效率得到有效提升，为今后促进土地资源与国家经济的可持续发展提供重要基础。

关键词：新时期;土地资源管理;土地利用综合规划

1新时期土地资源管理与土地利用综合规划中存在的问题

1.1土地规划管理体制不够健全

土地规划在国内土地资源运用中发挥着重要作用，规划的合理与否直接影响土地资源的利用效率及效益，进而影响国家经济的发展。结合当前土地资源管理及土地利用综合规划情况来看，国内尚无健全的规划管理机制，部分地区并未构建健全的土地管理制度。特别是城建部门，因为没有健全的制度，在开展实际工作时没有理论指导，土地资源浪费情况较为严重。

1.2土地资源管理效率较低

土地资源管理以及土地利用综合规划是城市发展的关键内容，具有较强的复杂性和系统性，需要专业人员落实。目前，土地资源管理以及土地利用综合规划中存在较多的问题。比如，农业用地结构缺乏科学性，利用率较低，土地存在严重的退化问题。

1.3不稳定性因素较多

土地资源管理及土地利用规划工作具有较强的综合性，在工作实践中存在诸多影响因素，给工作造成不同程度的影响。在土地资源利用中，部分开发商在土地开发利用时对周边环境保护工作不够重视，对土地保护投入较小，造成土地污染。因管理中的不稳定因素较多，易导致土地利用中出现一系列问题。

1.4土地资源规划和其他资源规划脱节

土地资源规划和水利、农田等具有密切联系。所以，在土地资源规划工作中，要全面考虑相关因素，合理协调各个环节，科学配置土地资源，最大程度地发挥土地资源的利用价值。土地资源属于国家资源，其管理及规划也是在国家政策支持下开展的。有关部门在落实土地规划和管理工作时不仅要做到依规合法，还要注重和其他资源规划相协调、相匹配。

2土地资源管理策略

2.1加强土地资源管理实施过程中的监督

近年来，滥用土地资源的事件时有发生，部分人对土地资源管理法不了解，违规利用土地。针对这种情况，需要国家相关行政部门建立起严格的监督制度，对土地使用情况进行调查，严厉打击违法使用土地、滥用土地资源等行为。同时，在法律的角度上，减少部分人员滥用法律、忽视法律等问题，从而控制土地资源的流失率。

2.2加强土地资源管理，制定相关政策，提高土地资源重视度

在做好土地资源规划前，需要做好土地资源的管理，减少管理中存在的问题。要结合土地资源管理条例，进行土地资源的利用规划;简化土地资源的管理流程，完善特殊地区的服务质量以及相关通道。由于我国目前处于新时期，所以土地资源管理和利用的过程需要改变，以保证有效节约土地资源。

2.3完善我国土地资源管理法

为了更好地管理我国的土地资源，有必要制定合理的、符合我国国情的土地资源管理法。目前我国土地资源管理法尚存在一些不足，需要进一步完善。完善土地资源管理法需要考虑到2个方面，相关部门在具体实施过程中保证完善相关管理政策;加强实践，任何法规都只有在实践中进行运用，才能发现不足，加以改进完善。同时，提升公民的素质和道德修养，养成节约资源的好习惯。

2.4合理开发利用土地，重视生态文明

土地资源和整个自然界有着不可分割的联系，是生态文明的基础。并且土地资源是有限的，因此要保护好土地资源，不能无限制地开发。在新时代背景下，我国提出了可持续发展的目标，其是经济发展的基础，只有让生态文明和经济发展结合起来，国家才能长久地发展下去，土地资源才能被合理利用起来。不管是农村还是城市，土地资源的管理和利用都必须在保护环境、提倡生态文明的前提下进行。

3提高土地利用综合规划质量的对策

农村地区在我国总国土面积中依旧占有十分大的比重，近年来国内城市化发展速度不断加快，新农村建设工作也在同步开展，由此导致一系列土地资源规划利用不合理现象。为了有效减少这类现象的发生，土地资源管理部门必须要重视土地利用综合规划工作，促进土地利用综合规划质量得到有效提升。

3.1完善土地综合规划评估机制体系

現阶段，我国仍旧缺乏专业、精准的评估机制，导致土地资源利用效率低下问题难以得到有效解决，因此必须尽快完善针对土地资源利用的相关规定。相关部门需要做好对土地资源的评估工作，促进评估科学性与客观性的有效提升，在土地评估过程中必须要重视土地资源利用管理方式的选择对当地环境发展与经济建设所产生的重要影响，提高土地资源利用综合规划质量。

3.2应用信息技术提高规划决策质量

我国地域辽阔，土地资源跨度空间普遍比较大，土地利用综合规划工作如果仍旧依赖于传统的人工管理手段，则很难有效促进土地利用综合规划质量在技术管理层面有实质性发展。所以必须要借助现代科学技术，积极应用全球定位系统及地理信息系统，如北斗导航系统可以在土地利用综合规划中为管理者提供更为全面、准确的地理信息，促进土地资源管理规划决策质量进一步提升。

3.3进一步加强土地资源利用宣传工作质量

我国人口众多，在提高土地资源利用质量与耕地面积保护工作开展过程中，要加深群众对土地资源合理利用对未来社会发展与经济进步的重要作用等理念的理解。建议通过多方渠道加大土地资源合理开发的宣传工作，提高民众对相关知识的认知程度，减少违规违纪开发土地现象的发生。

结语

在土地资源管理与规划工作中，必须要充分结合实际状况、立足国情解决问题，提高对土地资源管理的监管力度，从长远发展角度促进土地资源管理效率的进一步提升。

参考文献

[1]魏妍.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].住宅与房地产，2020（24）：71.