房屋建筑工程项目管理存在的问题及对策

辛晓平

建筑工程总包项目管理是良好的管理方式，避免缺乏专业管理经验带来的缺陷，总包方以其专业化管理为业主服务，但建筑工程项目管理中存在一些问题，如设计质量控制不严，建筑工程分包合同管理存在缺陷等。分析建筑工程分包合同管理问题原因，包括进度管理责任不细化，人员素质不高等。近年来我国建筑企业逐渐强大，积极参与国外先进企业竞争。必须认识到，相比先进国家管理水平，我国建筑工程项目管理存在许多问题，转变建筑工程项目管理方式，是增强企业核心竞争力，适应国民经济转变增长方式的需要。

1.房屋建筑工程项目管理概述

房屋建筑工程项目自古有之，19 世纪工业革命后，工程项目形式随着工业经济的发展不断更新。人们对项目的内涵认识逐渐加深[1]。从不同角度对项目有不同的定义，联合国工业发展组织从投资角度定义为对投资的提案，用于创建发展工业企业，在一定周期内增加货物生产。项目是按照总体设计施工的基本建设工程，建设项目是批准总体设计范围内进行施工，行政上有独立的组织形式，是在一定时间内达到特定目标的资源组合，为取得特定成果开展的系列活动。

项目管理与项目紧密相连，项目管理宗旨是通过系列计划组织整改等人为活动，实现项目目标，过去项目管理较为粗犷，管理效率较低。工业革命后，生产效率大大提高，对各工种生产工艺精密度要求提高。许多专家学者分析研究提出新的项目管理理论。当前项目管理理论深入到国民经济各行业，项目管理水平直接影响项目的进度成本，体现我国社会经济管理能力。建筑工程项目管理是围绕建筑工程评估论证、科研规划，设计施工等各环节全部工作，进行计划指挥协调控制过程。建筑工程各阶段实施主体不同，建筑工程项目管理分为业主方与设计方及总包方项目管理等。建筑工程表现形式是项目，项目需要投入一定资源完成工作，项目管理目标是在约定时间内开展多目标的管理。

房建工程项目管理要素包括工作范围、成本与质量等。工程项目范围指工程项目过程活动，实现过程项目目标必须完成的活动，投入投出后活动产物确定，依据目标工程项目范围可制定工程项目计划，包括质量计划、人力资源计划、采购计划等，全过程涉及活动范围界定。房建工程项目时间相关因素用进度计划描述，规定各活动具体起始日期。确定活动起始时间需考虑其相互关系。质量控制包括采取作业技术管理活动，必须通过科学管理组织协调技术活动，实现预期质量目标。质量管理是确定质量方针实施全部职能，质量控制在明确质量目标下通过资源配置计划实施实现预期目标。

2.房建工程项目管理中的问题分析

（1）房建工程项目管理内容涉及工程项目全过程，存在于房建工程建设周期内，房建工程项目管理主要包括质量安全与成本管理等。近年来我国房地产企业迅速发展，房建工程项目施工有序开展，但工程项目管理中存在许多问题，涉及工程项目质量安全与进度管理等各方面。房建工程项目管理问题主要原因包括项目管理目标不明确，项目管理内容缺乏层次性，工程项目管理机制缺失等。

图1 房建工程项目管理体系

（2）房建工程项目进度管理是为实现合同确定工期，通过对项目实施计划实现项目总体进度计划阶段性目标，进度管理是工程项目管理重点内容，当前房建工程项目进度管理存在全过程管理不当，管理制度执行不力等问题。某些企业忽视项目管理前期策划，简化项目技术经济论证，未编制系统的施工组织设计，严重影响施工进度。建筑企业在项目管理中未把握好进度安全等项目关键因素的关系，缺乏对自身施工技术能力的合理分析，造成进度管理缺乏科学性，导致进度管理处于被动。所以一定要严格执行建筑企业管理制度，促使员工群策群力，确保工期目标实现。

（3）建筑合同包含内容广泛，合同管理是保证施工双方利益的重点，工程质量安全等因素以承包合同为纽带。随着我国建筑行业向市场经济转变，合同管理成为建筑工程项目约束经济活动的重要方式。建筑工程项目合同管理要了解施工工程情况，根据双方意见修改，要重点完善合同管理内容，加强全过程合同管理。确保建筑工程项目合同管理规范化，对工程项目全过程合同管理执行情况派专人检查监督，加强对材料设备差价调整。

（4）房建工程项目质量管理问题主要包括管理体系不完善，管理思想不重视，管理职责不明确等。管理者思想对工程质量有很大影响。目前建筑工程项目管理思想问题存在质量目标明确，质量认识错误等。部分管理人员以生产为中心，认为制定较高的质量标准不会出现质量问题。施工企业生产经营要以市场为导向，施工企业制定质量标准要从客户角度出发。部分质量管理人员认为质量高的项目需要花费较高成本，未树立质量第一的意识。我国建筑工程管理取得一定成就，但管理体系存在过于强调质量认证，未深化全面质量管理等问题。大多数企业未实施全面质量管理，中小企业缺乏完善的质量管理体系。

3.建筑工程项目管理对策

随着我国建筑施工企业项目管理体制改革深化，企业生产经营管理机制形成，工程项目管理理论研究得到重视，我国工程总承包项目管理提出起源于20世纪 80 年代，为适应市场经济体制改革需要，我国建设工程项目实行总包管理模式，提出以智力密集型工程总包公司为龙头，全民与集体分工协作，提升建筑施工企业管理水平。当前房屋建筑工程项目管理中存在许多问题，制约建筑施工企业的快速发展，要通过明确项目管理目标定位，优化项目管理内容，完善工程项目管理机制等措施，提升建筑工程项目管理水平。

（1）房建工程项目管理中出现许多问题，其原因与我国加入世贸组织时间短经验不足等有关，我国经济发展中许多体制建设不完备，建筑工程项目承包商承包大量国际工程，国际惯例与现行许多法规存在不一致，是造成房建工程项目管理问题的重要原因。房建工程项目管理实施中，要将原有模糊控制目标方式转变为认知导向明确的项目管理结构。某房屋工程项目管理实施中，项目管理人员对存在的问题归纳，结合房建工程项目管理指导文件进行勘察研究，在房建工程项目管理中围绕安全管理，项目进度掌控等方面构建宏观统筹项目管理体系；项目安全管理目标包括房建结构安全隐患问题管理，质量勘察包括具体施工技术应用质量分析；项目进度掌控包括房建地基建设、钢结构等部分建筑进度管理。

（2）房建工程项目管理问题有序解决，要求管理者将结构不清晰管理体系转变为有序的层次，提升房建工程项目管理品质。房建工程项目管理内容层次化调节，通过风险指数进行管理内容调节。某房建工程项目管理实施中，管理人员项目管理内容层次化调节要点是利用大数据模型对工程项目管理中的时间因素、人力因素及资金运转因素等，按照大数据分析百分比结果进行主次调节。房建工程项目风险管理中，首先应将风险最高质量管理作为项目管理重点，其次是项目施工期间沟通方面，再次为设备管理，特殊风险管理等。管理人员将分析内容分发到工作群体中，实现多重管理活动妥善安排。房建工程项目管理科学实行统筹安排，保障工程项目施工项目内容统筹实践。

（3）房建工程项目管理实施中，管理人员进行项目机制分析要点归纳，在国家房建工程项目管理文件要求下，形成围绕项目质量控制、项目成本调节等多方面对应管理机制；在各项实践活动研究中，多重项目管理内容定位为核心管理约束机制；成本管理配合对应监管体系，管理人员要对项目管理施工资金账目记录，通过网络平台信息优化等对管理内容监督；技术人员对常见风险问题预防处理，对潜在风险隐患调节。合理进行生产要素管理安排，保证工程项目管理灵活调节。改进工程项目管理机制问题，将原有框架套用转变为与房建工程项目匹配。改进房建工程项目管理问题，关键是科学进行观测管理人员能力培养。针对工作中玩忽职守人员着重进行教育和理论学习，围绕质量控制及进度管控进行全面化管理，集中采取一对一指导法，实行有效的人员调解处理方案。