论全面提升高校党建工作质量“五个一”工程

孙若梅

摘 要：全面提升党建工作质量是新时代高校党建工作面临的新课题，本文以辽宁金融职业学院为例，在全面提升党建工作质量的过程中探索和实践“五个一”工程，即“一个根本”“一个体系”“一种格局”“一种模式”“一个契机”，从领导、管理、保障、模式、契机五个方面探索切实有效的新时代高校党建工作新路径，固本培元、守正创新，以高质量党建工作推动高校各项事业高质量发展。

关键词：高校;党建;质量;提升

质量是高校党建工作的生命线，质量是高校落实党建工作任务的标尺，精益求精、精准施策是高校基层党组织全面进步、全面过硬的基本原则。提升高校党建工作质量是新时代党建工作的基本要求。遼宁金融职业学院在全面提升党建工作质量的过程中探索和实践“五个一”工程并取得良好效果。“五个一”工程的内容主要包括“一个根本”，坚持党的领导，强化领导、科学设计，全面落实立德树人任务;“一个体系”，构建党建规章制度体系，严格管理，提升高校党建科学化水平;“一种格局”，形成“党日活动”“党支部规范化建设”“经费保障”三位一体的党建格局，强基固本，精准施策，推动支部建设全面进步、全面过硬;“一种模式”，探索三结合、三贴近、三促进的模式，深入实施校园先锋工程;“一个契机”，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，分类指导学习，加强培训，建立主题教育制度。

一、一个根本：坚持党的领导

坚持党对高校的全面领导，牢牢把握办学方向，是真正办好人民满意的中国特色社会主义大学的根本保证，是实现立德树人任务的根本要求。提升人才培养的质量，坚持以学生为中心的教育理念是高校可持续发展的前提和基础。立德树人作为教育的根本任务，强调了“立德”与“树人”之间的关系，强调了道德在人的全面发展中的首要地位。高校全面落实立德树人根本任务，不仅要传授知识、锻炼技能，还要注重学生正确价值观的塑造和养成。高校落实立德树人的根本任务，必须坚持党的领导，必须坚持社会主义核心价值观的引领，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

一是加强党的领导，谋大局。高校党委对学校工作实行全面领导，严格贯彻落实党委领导下的校长负责制，充分发挥党在高校治理中的领导作用，按照党和国家对高等教育提出的人才培养、科学研究、社会服务、文化引领等建设任务，把握好正确的发展方向，领导班子形成真正的合力，将为了师生的发展、为了学校的发展作为工作的出发点和立足点，让师生员工成为高校治理的主体。全面加强学校党的政治、思想、组织、作风、纪律五大建设，始终坚持把制度建设贯穿其中，夯实完善学校党委、党总支、党支部、党员“四位一体”的党建工作体系。二是加强思想政治工作，把方向。高校党委统筹思想政治工作全局，将全员全过程全方位协同育人体系建设纳入高校发展规划，深入贯彻落实全国、全省高校思想政治工作会议精神，实施“三全育人”工程，通过挖掘各群体、各岗位的育人元素，并作为职责要求和考核内容，融入整体制度设计和具体操作环节，推动学校思想政治工作制度化，推动全体教职员工把工作的重心和目标落在立德树人育人实效上。积极构建“大思政”格局，构建思想政治理论课教师、班主任、辅导员、党团干部、学生管理干部五位一体的网络化学生管理体系。用好课堂教学这个主渠道，开展项目化课程改革，以大学生文化艺术节、社团文化活动月、辽金大讲堂为抓手，加强校园文化建设，加强党对意识形态工作的领导，切实抓好意识形态工作责任制落实，构建党委统一领导、职能部门牵头协调、各部门齐抓共管的格局。加强各类学术讲座和论坛、学生党团培训以及校园宣传报栏、网站、微信、微博等各类阵地的管理，牢牢把握意识形态工作主导权。三是推进教育教学改革，保落实。高校加强党建工作关键要围绕实现立德树人根本任务，贯彻落实专业布局结构调整指导意见，完善人才培养方案，完善现代学徒制试点专业改革，成立企业订单班，成立创新创业孵化基地，加强校企合作和校外实习实训基地建设。实施思想政治教育融入专业课程的人才培养方案，把思想政治教育与专业教育有机融合，充分挖掘出各类课程中的思想政治教育资源，以思想政治理论课为引领，协调各类课程与思想政治理论课同向同行，实行德育达标证书、专业合格证书、职业资格证书并重的考核方式。开展教师师德考核工作，出台相关制度保证师德师风建设落在实处，要做到任务明确到人、责任落实到岗、措施细化到位，建立健全明责、履责、考核、奖惩的长效工作机制，形成有责必担、履责必严、失责必究的责任链条，各个责任主体都要守好一段渠、种好责任田。鼓励师生参加各级各类竞赛，提高学生的综合素质和持续发展能力，提升高校的社会服务能力和影响力。

二、一个体系：构建党建规章制度体系

建立健全高校党建规章制度体系，实质是高校党建工作的根本遵循，也是管党治党运用法治思维和法治方式的具体体现。制度的刚性约束力，是解决党内问题、规范党员行为、加强基层党组织建设、全面提升高校党建科学化水平的保障。

一是增强制度意识，健全学校党建制度体系。制度体系的构建是提升高校治理能力的基础。高校党委要注重顶层设计，合理规划，制定符合学校实际发展的党建制度，这是推动高校各项工作健康发展的根本动力。从宏观角度看，高校党委制订加强党的基层组织建设三年工作计划实施意见、每年的党建工作重点任务清单等制度，细化分解党建工作任务，把责任分工、学习教育、夯实组织队伍建设等任务分解到了各部门各支部，做到了分工到岗、责任到人，促进了责任落实。从微观角度看，高校党委要结合学校实际制定党建制度，涉及党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党日活动、经费管理使用等，形成党建规范管理制度体系框架，让基层党组织建设有章可循、有规可依。二是严格制度执行，加强监督问责。广大党员要带头学习制度、遵守制度、运用制度，以“基层党建制度落实年”为抓手，梳理党中央以及高校有关党建相关制度，各级党组织通过“三会一课”、主题党日学习，认真学习领会文件精神实质，认真查摆各项党建工作制度落实情况，提高基层党组织建设水平和党员思想觉悟。党员干部执行制度既是自觉行动，也要加大监督检查力度，处理好自律与他律的关系，制度执行监督不力，会使制度形同虚设。高校党委要做到制度落实情况底数清、情况明，各级党组织对照问题清单逐一整改，及时总结“基层党建制度落实年”活动落实的优秀经验及案例，对不作为、慢作为、懒作为等行为及时问责，把监督检查与目标考核、责任追究结合，形成多方联动的监督机制，进而提升制度效能和全面从严治党的治理效能。

三、一种格局：“党日活动”“党支部规范化建设”“经费保障”三位一体

“党日活动”“党支部规范化建设”“经费保障”三位一体的党建格局，有利于提高基层党组织的组织力，鼓励各党总支、党支部积极参与党建活动，调动广大党员的能动性和创造性，提高党组织生活的质量，增进党组织战斗堡垒的凝聚力。

一是创新党日活动。党日是党组织和党员进行党的活动的法定时间。高校要以制度的形式把党员活动日规范化、固定化，每月至少开展一次党日活动。各级党组织结合学校工作实际，根据党建和思想政治工作的重点、热点问题，制定党日活动的内容和方案。党日活动内容主要包括上党课、召開党总支会议、支部大会、党员民主生活会、民主评议党员、入党积极分子培训、讨论发展新党员、换届选举、组织义务劳动、进行参观教育、开展竞赛活动、讨论制订党日活动年度计划以及传达学习上级党组织的文件、会议精神等。例如，辽宁金融职业学院党委在疫情期间组织开展“同心抗疫众志成城”线上主题党日活动，各支部通过线上重温入党誓词、宣读倡议书，增强党员们打赢疫情防控阻击战的责任感和使命感，坚定党员们战“疫”必胜的信念。通过开展交流研讨、“学习强国”答题竞赛等线上学习活动，带领党员们加强理论武装、掌握科学防疫知识;通过完成手指舞等主题作品的创作，表达党员们对一线抗疫英雄的无限敬意和对祖国繁荣富强的深深祝福。创新党日活动形式，引导广大党员坚定理想信念，增强党性观念，不断增强基层党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力。二是党支部规范化建设。高校要按照把支部建在处室的原则，以行政处室、教研室为单位设置党支部，选配党员干部、教研室主任担任党支部书记，实施“双带头人工程”，按照1：1000的比例配备专职组织员，努力打造一支高素质党员队伍，为实现学校发展目标提供坚强组织保证和政治保证。高校各级党组织按照自身的类型对照具体指标观测点进行自查、比对、打分，对没有达标的项目列出整改计划，制定时间表、明确路线图。建立开放式的党员活动室，设立“党员活动室”标识牌，悬挂党旗，以及入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构、党支部荣誉栏，配备投影仪等设备。在学生寝室设置“共产党员之家”，为教师和学生党支部活动提供必要的活动场所。辽宁金融职业学院机关党总支在党员活动室设置读书角，摆放党章党规、党报党刊、“不忘初心，牢记使命”主题教育系列读本等大量党建书籍和视频资料，党员可以线上、线下随时进行查阅、学习。布置荣誉墙，展示历年来党组织取得的校内外各项荣誉的奖牌和奖杯，增强党员的归属感和荣誉感，激励党员们把获得荣誉的骄傲和自豪转化为对党的事业的不懈追求。三是经费保障。高校要规范党建经费的使用、拨付、管理，明确开支范围和标准、报销结算、监督检查，强化党建工作保障，实行党务干部包括党支部书记、支部委员、组织员津贴制度，提高津贴标准、扩大津贴范围，加大奖励力度，对先进的党组织和个人给予奖励，鼓励广大党员见贤思齐，比学赶超，充分调动广大党员的工作积极性。同时，按标准核拨师生党员活动经费，列入学校年度预算，定期开展党建经费落实情况专项检查，按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。

四、一种模式：三结合、三贴近、三促进的“校园先锋工程”

“校园先锋工程”是充分发挥高校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要举措，党员佩戴党徽全覆盖，高校教师、机关和后勤部门党员在工作岗位、学生党员在寝室摆放“共产党员”标志牌，接受群众监督，教育引导广大党员时刻牢记共产党员的身份和宗旨。将“校园先锋工程”与“千名辅导员万家行”相结合，与思想政治理论课教师结对子活动相结合，与辅导员谈心谈话活动相结合，做到贴近师生员工、贴近基层群众、贴近工作实际，促进师生关系的和谐发展，促进党群关系的团结发展，促进学校的进一步发展，构建三结合、三贴近、三促进的“校园先锋工程”的新模式。

一是与“千名辅导员万家行”相结合。辽宁省高校“千名辅导员万家行”活动已经连续开展12年，联合家访也有3年时间。党员充分利用节假日或社会实践等机会，采取专访与顺访相结合、个人访与集体访相结合、实地走访与电话访网络访相结合等灵活多样的方式，对特定的学生家庭进行一次走访。重点选择经济贫困、学业困难、心理困扰、发展困惑的学生群体作为家访对象，为学生传达党和国家教育政策，以及为贫困家庭提供帮扶政策，解答学生和家长的困惑，加大“扶志向、扶学习、扶生活”工作的精确性和准确性，形成学校、家庭的教育合力，提高大学生思想政治工作的针对性和实效性，在扶贫、扶志、扶智上见实效。二是与思想政治理论课教师结对子活动相结合。思想政治理论课教师结合工作和自身实际与学生结对子，是发挥思想政治理论课教育教学双重功能的有效载体。思想政治理论课教师可以通过课前调研、课上调查的形式，有针对性地选取具有典型特征的学生作为结对子对象，运用专业的理论知识、丰富的实践经验和高尚的人格魅力影响学生，帮助他们运用理论的思维解决实际问题、正确看待社会热点、自觉调节负面情绪。三是与辅导员谈心谈话活动相结合。辅导员谈心谈话工作是加强和改进大学生思想政治教育的一个举措，谈心谈话内容要与心理健康教育结合起来，与扶困助学工作结合起来，与学习指导结合起来，与奖惩工作结合起来，遵循正面激励、循序渐进、平等尊重、引导启发、隐私保护的原则，以个别谈话或集体谈话的形式，沟通思想，交换意见，提出建议，解决学生在思想、学习、工作、生活中存在的问题，增进各级党组织之间、党组织与党员之间、党员干部与党员、党员与师生之间的密切联系。比如，在疫情期间，党支部通过与“校园先锋工程”结对同学共同开展线上党日活动，使党员和学生在这个特殊时期共同接受一次爱党爱国教育。

五、一个契机：“不忘初心，牢记使命”主题教育

高校要把开展“不忘初心，牢记使命”主题教育作为学校党建工作的重要任务和教育党员的重要契机，制定配套文件对“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化进行指导，利用“党日活动”和政治学习时间，开展集中学习与个人自学、党课辅导与专题研讨、理论学习与党性锻炼、集中教育与日常教育“四结合”，通过领导领学、座谈讨论、观看视频、邀请专家报告、记录学习笔记、撰写心得体会等方式，提高了党员思想政治水平和理论政策素养。

一是深化学习成果。高校党委把握重点、聚焦主线，目标明确，确保主题教育与学校各项重点工作双推进。召开集中学习研讨会，领导班子成员带头结合个人思想和工作实际，交流了学习心得和认识，原原本本、逐字逐句地研读习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会内涵，吃透精神，掌握实质。学校各党总支（直属党支部）、党支部，制订主题教育学习计划，利用党日活动时间开展集体学习，联系教育发展实际、联系学校工作实际，谈认识、说体会，找问题、明方向，叩问初心、使命，增强党性修养。要坚决防止喘口气、歇歇脚的懈怠思想，充分认识主题教育重大意义，不断提升学习成效。二是实现成果转化。结合学校实际和工作分工，确定调研题目，深入二级学院开展调研，采取线上、线下相结合，实地走访、调查问卷相结合的形式，查找学校基层党组织建设中存在的主要问题，分析原因，提出改进措施及努力方向。以自己找、大家提的形式检视问题，征集、梳理、归纳出检视问题清单，以“钉钉子”的精神解决发展中的梗阻问题。坚持主题教育与学校中心工作双促进，将主题教育成果巩固融合到学校中心工作之中，注重高质量发展，发挥“关键少数”带动作用，提升办学水平、加强内涵建设、完善顶层设计，落实好各项工作任务。三是严把责任落实。结合学习、调研、检视过程中发现的急需解决的问题，坚持“先改起来、改实一点”，把“改”贯穿始终。坚持开门搞整改，各级领导认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限，实行全程跟踪管理，及时向学校公开整改进程及结果，以整改实际成效检验主题教育质量。对已完成的整改任务，组织“回头看”，举一反三，深化巩固整改成果，对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，对需要长期坚持的，紧盯不放，持续问效。

全面提升高校党建工作质量是新时代党建工作面临的新课题，“五个一”工程从领导、管理、保障、模式、契机五个方面探索切实有效的新时代高校党建工作新路径，固本培元、守正创新，以高质量党建工作推动学校各项事业高质量发展，将党建优势转化为推动教育教学改革的原动力，促进内涵建设，增强高校特色发展的凝聚力。

参考文献：

[1]徐晓霞.创新基层党建模式 凝心聚力建功新时代[J].学理论，2020（5）：113-114.

[2]胡金焱.加强党对高校的全面领导 牢牢把握立德树人根本任务[N].光明日报，2018-06-05（15）.

[3]李包庚.思想纵横：带头提高制度执行力[N].人民日报，2019-12-12（9）.

[4]范根平.新时代高校“三全育人”：价值意蕴、现实困境与实现路径[J].理论观察，2020（1）：137-139.

[5]信东旭，牛巨龙，邓丹，崔娜，刘亚超，庞笑萌.新时代高等学校加强党支部规范化建設研究与实践——以沈阳农业大学党支部规范化建设为例[J].沈阳农业大学学报（社会科学版），2019（6）：681-686.