食品造假魔高一尺食安监管道高一丈

2021-06-07孙双双

中国食品工业 2021年6期

关键词：假酒食品药品监管

文/实习记者孙双双

与往年一样，食品行业再次成为今年3 ·15 媒体曝光的重头戏。食品造假，不仅损害了消费者的身体健康，更透支了企业和品牌的信誉，以及行业的发展前景。如何有效避免食品造假危害，保证消费者合法权益，成为当下社会各界讨论的焦点。

五花八门的食品造假

从近年来曝光的众多食品造假现象来看，造假者的各种新“招数”五花八门，比较常见的如原材料造假、原产地造假、商标和日期造假等。

由于近期白酒市场火热，一些地方制售假劣白酒犯罪案件增多，引发广泛关注。二手交易平台上的飞天茅台空酒瓶单价从百余元到数千元不等。廉价散装酒在小作坊里被灌入回收的真瓶中，摇身一变成为中高档名酒，在农村商超、小烟酒店、饭店贩卖。

调查发现，一些指定年份、开启后瓶盖完整、带防伪芯片的空酒瓶可卖到百元以上甚至近千元，50年茅台空酒瓶回收价高达数千元。茅台标志性的红色飘带、胶帽、商标贴、防伪标签、验酒器等配件均可网购获得。

就在3 ·15 前夕，江苏警方侦破一起系列假酒案件，涉案金额超千万元，捣毁假酒窝点25 个，抓获22 名犯罪嫌疑人。在重庆，渝北公安食品药品环境犯罪侦查支队联合分局网安、情报等部门破获一起特大制售假酒案，一举捣毁制作假酒窝点1个、仓储批发窝点3 个、抓获犯罪嫌疑人3 名，涉案金额近500 余万元。

此外，一些新兴业态也未能幸免食品造假的行列。社区团购头部企业兴盛优选，3·15 期间一度陷入食品造假危机。据调查，兴盛优选南昌中心仓工作人员在分拣蔬果时，对烂菜烂水果照发，仓库退回的鸡鸭换上最新日期的标签再出售。对此，兴盛优选品牌公关中心负责人表示，这有可能是操作员工作不规范，平台将加强对员工的培训并进行抽检，对生产日期造假的供应商，将加入黑名单，永不合作。

食品生产链条长薄弱环节多

现阶段，我国的食品造假事件屡禁不止的原因固然离不开“利益”二字，但不可忽略的是，食品产业链很长，种植、养殖、加工、初加工、深加工、运输、储存，直到销售、餐饮有很长的环节，这就导致食品安全薄弱环节多。

专家指出，现代食品供应链体系的高要求与我国现实的以“一长两多三低”为基本特征的低层次之间的矛盾客观存在。客观上管理不善的非故意因素难以避免，并与追求经济利益的故意性因素交织共振，必然导致食品安全造假事件频繁发生。因此，政府、企业、社会、消费者都应积极应对。

对于新兴的网络食品的监管，江南大学教授、国家社科重大项目《食品安全风险社会共治研究》主持人吴林海认为，网络食品安全难以有效保障，其主要原因是互联网的应用打破了区域界线导致传统监管方式的失灵，如网络食品主要通过综合性网络平台和手机客户端实现交易，食品网商的经营资格和食品来源难以监管，而且网商一般不开具购物发票，即使发生食品安全事故，消费者没有消费凭证无法维权，监管部门也无法进行查处和处罚。

吴林海建议，首先要明确市场准入条件，并严格落实网商实名制管理，其次推行网络食品销售的索证索票制度，另外还要根据食品的风险大小，逐步建立和推广网络食品的可追溯体系。

“这个需要网络平台、平台内经营主体、政府与消费者共同努力来实现。”吴林海强调。

法律、监管重拳出击

2019 年12 月1 日，经过修订的“史上最严”《中华人民共和国食品安全法实施条例》正式施行。《条例》严格落实“四个最严”要求，首次确立了“双罚制”，除处罚违法企业外，还将对单位违法情形下的个人给予罚款处罚，最高可处以上一年度从本单位取得收入的10 倍罚款，最严谨标准也首次被正式写进法律条款。

分析指出，民以食为天，食以安为先，“最严要求”将有助于提升整个餐饮行业发展，筑牢“舌尖上的安全线”。

在法律方面，我国刑法对食品造假也有明确规定和处罚条例。河南宇博律师事务所申浩告诉记者，根据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条规定，生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

法律的震慑作用一定程度上减少了食品造假现象的发生，但仅仅依靠法律还远远不够，地方部门的监管同样必不可少。“十四五”时期，国家市场监管总局就将聚焦食品药品生产、流通、经营领域，重点强化专项监管、企业信用监管和智慧监管，从群众身边的小事做起，打好食药安全监管的组合拳。