云南省主要农作物品种标准样品征集工作的做法与体会

温宪勤

摘    要：回顾了云南省主要农作物品种标准样品征集工作的历程和做法，对今后相关工作提出了意见和建议。

关键词：云南省;农作物;品种;标准样品;做法;体会

文章编号： 1005-2690（2021）06-0139-02       中国图书分类号： F324.6       文献标志码： A

优良品种是促进农业生产稳定发展和农民持续增收的根本，是种业发展的关键，也是种子管理的源头。农作物品种标准样品是由专业机构保存，经认定代表品种特征特性的实物种子样品，由申请品种审定、登记的单位或个人按照有关规定要求提交，具有真实性和权威性，是农业行政部门加强种子市场监管、强化品种权保护、提高品种管理水平的重要抓手。为规范品种管理工作，严格品种监督管理与检验检测，应严厉打击违法违规行为，保护品种权人合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进现代种业健康稳定发展。按照《农业部办公厅关于做好品种标准样品征集工作的通知》（农办农〔2010〕79号）要求，云南省由云南省农作物品种审定委员会办公室（以下简称“云南省品审办”）负责，做好审定通过的品种标准样品征集、送样工作。自2015年11月4日修订《中华人民共和国种子法》、2016年原农业部修改并发布了《主要农作物品种审定办法》以来，云南省进一步加强了此项工作。

《中华人民共和国种子法》第五十五条规定：“国务院农业、林业主管部门建立植物品种标准样品库，为种子监督管理提供依据。”在完成国家品种标准样品征集工作的同时，2017年8月3号原云南省农业厅发文《云南省农业厅办公室关于建立云南省主要农作物品种标准样品库的通知》（云农办种植〔2017〕185号），决定在云南省种子管理站建立云南省主要农作物审定品种标准样品库，由云南省农作物品种审定委员会办公室负责征集，由云南省种子管理站质量管理科负责管理，并且对标准样品的征集范围、方式、要求、送样地点和截止时间、样品管理和使用均作了相关要求。

1   近5年的主要做法

2016年9月份开始接手标准样品征集工作，首先是加强学习，学习法律法规和标准样品征集工作有关要求。与此同时，对过去已经征集的样品进行清理，及时与上级有关部门联系，尤其是对有问题的样品，通过多方联系，摸清了情况，开始补充征集。对新审定品种的标准样品征集，稻、玉米第二年参加区试的品种在参试种子中分出稻2 kg、玉米3 kg交國家库，审定通过品种再征集一次稻2 kg、1 kg各1袋，玉米3 kg、1 kg各1袋，小麦5 kg、1 kg各1袋，大豆7 kg、1 kg各1袋，交国家库及省库。这样造成国家库很多品种提交了两份样品，为减轻国家库的压力，云南省决定自2017年起只征集和提交审定通过品种的标准样品。

1.1   系统清理标准样品征集情况

1.1.1   清理云南省已审品种入库情况

将2017年以前审定通过的464个稻品种、618个玉米品种、59个小麦品种、4个大豆品种，和国家库标准样品品种进行逐一比对、排查、核对，结果发现，还有62个稻品种、34个玉米品种、6个小麦品种共102个品种无入库的标准样品。这就意味着合格的标准样品不全，不能全面反映标准样品征集工作的重要作用。

1.1.2   告知无入库标准样品品种选育单位

2018年5月10 日印发《云南省农作物品种审定委员会办公室关于对无有效入库标准样品的品种进行清理的通知》（云农种（审）办字〔2018〕5号），要求选育单位对各自选育的已审品种无有效入库标准样品的原因进行书面说明，并提交有效的证明材料，于2018年5月20日以前提交品审办。对选育单位为外省的品种，发函至所在省份种子管理部门请求协助告知。

1.1.3   对清理结果的处理

云南省品审办根据各选（引）育种单位的回执和情况说明及证明材料进行研究、核对、校正，查出少部分品种在云南省多次特审，不再重复征集标准样品，还有些品种已提交标准样品，但提交标准样品时品种名称和审定名称大小写弄错，最后确定有88个品种无入库标准样品，作出3种处理决定并发通知。一是对选（引）育单位回执无异议且确认无法提供标准样品的品种或者提交书面材料但理由无客观原因、证明材料不规范、不充分的品种共20个，于2018年9月14日原云南省农业厅通告（云农通告〔2018〕第18号）通告撤销审定。二是对选（引）育单位回执无异议且主动申请提出补交标准样品的品种，品审办于2018年6月26日发文《云南省农作物品种审定委员会办公室关于对无有效入库标准样品的品种同意补交样品的通知》（云农种（审）办字〔2018〕8号），同意了22个玉米品种、30个稻品种、4个小麦品种补交标准样品。按照规定，由多个省份审定其他省已征集标准样品的品种，云南省只收集1份保存在云南省库;稻、小麦品种均补交两份，一份提交国家库，另一份保存在云南省库;玉米品种需补交3份，由云南省品审办随机抽取一份统一寄送至北京市农林科学院玉米研究中心进行DNA指纹检测比对，检测费由各有关选（引）育单位自行支付。三是对多方联系均未回执或找不到选（引）育单位的品种由云南省种子管理站于2018年6月27日对各地州市发文《云南省种子管理站关于对部份无有效入库标准样品的品种进行暂停生产经营备案的通知》（云种（站）字〔2018〕41号），将无法联系上选（引）育单位的2个玉米、10个稻作暂停生产经营备案处理，请各州（市）种子管理站严格监管，到2019年5月各州（市）种子管理站均未接到这12个品种的生产经营备案申请，所以按规定将这12个品种于2019年5月24日云南省农业农村厅通告（云农通告〔2019〕第11号）通告撤销审定。

1.2   对云南省2018年以后审定品种标准样品的征集

将品种标准样品的征集和品种审定结合，已在省外审定并已交标准样品的，只需再交1份标准样品存入云南省标准样品库。新审定品种领取审定证书前需交清标准样品，如果入库后反映有问题，须及时补交。

1.2.1   玉米品种标准样品的征集

由于玉米是云南省的主要粮食作物，种植面积最大，生产企业最多。自2017年开始云南省取消了玉米品种的统一试验，只有联合体试验和自有特殊类型品种的自主试验，导致参试品种数量激增。为了保证玉米品种标准样品的真实性，以及标准样品和区试品种的一致性，2018年对玉米品种的标准样品征集作出了新的调整，规定从2018年3月开始，凡是参加第二年区试的玉米新品种，由联合体牵头单位、自主试验单位从各参试单位所交的区试种子中，分试验种子的同时再分出标准样品，每品种抽取6 kg样品，分成6份，每份1 kg，按入库樣品的要求包装、封条、标签、盖章，提交品种真实性承诺函及审定品种提交清单，品审办组织工作人员现场随机抽取1袋送云南省抗性鉴定站作抗病性鉴定、1袋送北京农林科学院作DNA比对检测，余下的4袋存入冷库备用;区试结束通过审定的品种，将存放冷库的4袋样品移交2袋入国家库、移交1袋入云南省标准样品库、1袋放冷库作DNA争议品种申请DUS验证测试的样品;区试结束未通过审定品种的样品通知联合体牵头单位和自主试验单位领回处理。

1.2.2   稻、小麦、大豆品种标准样品的征集

稻、小麦、大豆3种作物的试验审定品种多为省内科研单位，诚信度较高，所以此3种作物的标准样品征集放在审定通告后，领取审定证书时，先提交标准样品再领证书。

近5年来，云南省共征集玉米标准样品365个品种、稻标准样品105个品种、小麦标准样品21个品种、大豆标准样品9个品种。经过多年工作，特别是近5年的工作，云南省已审品种标准样品的征集工作基本做到规范、有序开展，实现了全覆盖，为云南省农业农村部门开展种业监管提供了有力证据。

2   对标准样品征集工作的几点体会

2.1   征集样品时要耐心

标准样品征集工作功在当代、利在千秋。品种审定工作已有近40年时间，标准样品征集工作只有不到10年的时间，有的品种已征集过不止一次，但都不符合要求。为了完成此项工作，只能通过邮寄文件、发电子邮件、打电话、发微信等一切可利用的方法耐心解答品种选育单位的疑问，讲明原因，讲清利弊，直至补交合格样品为止。

随着放管服政策的实施，试验组别增加，审定品种增多，品种来源多元化，选育单位参差不齐，从业人员较多，对不同人员提出的问题均需按不同的方式进行解答。在具体工作中，不管是标签、包装、包装信息等均做成模板，以便选育单位更加方便、快捷地提交合格的标准样品，以完成标准样品的收集工作。

2.2   比对样品时要细心

细心比对所提交样品的数量、包装、标签是否符合要求，细心查看、比对提交样品品种名称、亲本、选育单位是否与审定时一致。所有选育单位提交的标准样品均做好记录，记录好交样时间、方式，样品所放位置，以便移交国家库及省库时核对。

2.3   征集好样品移交时要认真核对

核对所移交样品的作物种类、样品数量与记录的选育单位提交样品是否一致，保证将所有征集样品准确无误地移交给国家库及省库入库。多与国家库及省库联系人沟通，发现问题及时处理，如发芽率不够等原因造成的不合格样品，及时通知选育单位，请选育单位及时按要求重新提交，并做好记录以备后查。

3   对标准样品征集工作的建议

修订的《种子法》和修改的《主要农作物审定办法》实施后，只对5种作物进行审定，其余实行登记制度。国家对通过审定和登记的品种都进行标准样品征集，截至目前，云南省只对稻、玉米、小麦和大豆4种主要农作物审定品种进行标准样品征集，不利于云南省农业生产特别是八大产业发展。建议将非主要农作物登记品种一并纳入标准样品征集范围，发挥云南省资源优势，服务农业发展。

（编辑：刘佳欣）