新疆温宿县小型农田水利建设项目分析

杜泓萱 新疆大学建筑工程学院一级科员

1 小型农田水利工程成本构成

在农田水利工程施工过程中，生产费用主要可以分为直接成本和间接成本两个类别[1]。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，由人工费、材料费、机械使用费、其他直接费包括施工过程中发生的材料二次搬运费、临时设施摊销费、生产工具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费和场地清理费等构成[2]。

间接成本是指企业内部各施工单位为组织和管理工程施工所发生的全部支出，主要包括施工管理人员的工资、奖金和工资性的津贴，施工单位行政管理费用、固定资产折旧及修理费用、物料消耗和低值耗品摊销，施工单位发生的取暖费、水电费、办公费、差旅费、财产保险费、劳动保护费、工程保修费、排污费及其他费用[3]。

2 小型农田水利工程成本控制分析

2.1 项目概况

该工程项目区位于新疆维吾尔自治区温宿县十万亩生态园西侧，属于库如力村农民安置点，南侧紧邻革命大渠，在温宿县西北方，距温宿县18km。根据气象部门提供的资料，温宿县属典型的大陆性气候：气候干燥，降雨量小，蒸发量大，日照长，冬寒夏暑，昼夜温差大，全年平均风速低，气温年差较大。

2.2 项目管理阶段

该项目的管理阶段：项目前期工作阶段、项目建设实施阶段、项目竣工投产阶段。项目前期工作阶段，通过设计方案的评价与比选、推行限额设计以及价值工程分析等措施，在确保工程质量达到标准的前提下，提高设计方案的经济合理性，尽可能地节约成本。项目建设实施阶段，对施工过程中发生的各种费用的支出进行监督、控制，通过利用施工图预算、施工预算以及成本分析表进行成本控制，以保证项目目标成本的实现。项目竣工投产阶段，通过费用（成本）核算、费用（成本）分析，计算费用（成本）差异，确认费用（成本）节约或浪费数额，针对存在的问题采取有效措施，改进费用（成本）控制工作[4]。

2.3 成本控制影响因素分析

项目前期工作阶段影响成本的因素有项目建设规模、建设地区、设计方案，项目建设实施阶段影响成本的因素有施工方案、施工质量、施工进度、工程变更，项目竣工投产阶段影响成本的因素有成本核算和成本分析[5]。

2.4 项目全过程成本控制分析

（1）用层次分析法对各阶段成本控制效果进行评价。层次分析法原理如下：①建立递阶层次结构模型；②与专家对话，通过两两比较得出比较矩阵A。

元素两两比较的等级及其赋值：i、j两元素同样重要，赋值1；i比j稍重要，赋值3；i比j明显重要，赋值5；i比j强烈重要，赋值7；i比j极端重要，赋值9；i比j稍不重要,赋值1/3；i比j明显不重要，赋值1/5；i比j强烈不重要，赋值1/7；i比j极端不重要，赋值1/9。

（2）用方根法对比较矩阵进行运算，求出权重系数：

①求出判断矩阵的几何均值

②规范化求出权重系数

表1 RI取值

③进行一致性检验

最大特征值

一致性指标

一致性比例

当C.R.＜0.1时，A的一致性可以接受，否则重新确定判断矩阵。RI取值参照表1。

根据调查结果，将各影响因素两两对比得出判断矩阵，并使用上述方法得出各影响因素所占权重。通过对该项目全过程成本控制，各指标权重进行分析对比，得出：①项目前期工作阶段在全过程成本控制中所占权重最大为0.54，项目建设实施阶段在全过程成本控制中所占权重次之为0.38，项目竣工投产阶段在全过程成本控制中占权重最小为0.08；②在成本控制工作9个影响因素中，设计方案所占权重最大。

3 案例分析

事实上，温宿县农田水利建设项目通过对工程布置方式、投资比选、比选运行水价等设计方案的比选，在不影响工程质量的前提下选出最优方案，尽可能地节约成本。

3.1 场外工程布置方式

方案一：将项目区所需水源全部通过水泵加压至高位水池，再进行项目区自压灌溉。

方案二：将项目区划分为南、北两个项目区，南、北项目区所需水源均自革命大渠内取水，取水后北部项目区所需水源经过2台功率为250kW、流量584m3/h、扬程105m的水泵扬至1320m高程处的沉砂池内；南部项目区所需水源经过2台功率为250kW、流量735m3/h、扬程81.7m的水泵扬至1300m高程处的沉砂池内。

方案三：将项目区划分为南、北两个项目区，南、北项目区所需水源均自革命大渠内取水，取水后，南、北两个项目区所需水量经过两台450kW、流量1150m3/h、扬程90m的水泵扬至1300m高处的沉砂池内。南部项目区内系统流量由沉砂池内水源自压进行灌溉，北部项目区所需流量由这两台水泵扬至1320m高处的沉砂池内。

3.2 方案投资比选

方案一较方案二投资少93.26万元，较方案三投资少73.18万元。

3.3 方案运行水价比选

①方案一较方案二年运行费高0.35万元，方案一较方案三年运行费高5.43万元，方案一年运行费最高；②方案一较方案二投资少93.26万元，方案一较方案三投资少73.18万元，方案一一次性投资最低；③方案一完全成本水价0.238元/m3，方案二完全成本水价0.255元/m3，方案三完全成本水价0.241元/m3，方案一水价最低。综上得出，方案一年运行费最高，方案一一次性投资最低，方案一水价最低。

根据上述比选，方案一（自压为主灌溉）较方案二（加压为主灌溉）少152.34万元，但年运行费用方案一（自压为主灌溉）较方案二（加压为主灌溉）高10万元。从长期运行管理方面来看，方案一（自压为主灌溉）的运行期保证度高于方案二（加压为主灌溉）。且方案一（自压为主灌溉）的运行管理和维护难度远远低于方案二（加压为主灌溉）。综合考虑以上四个对比结果，自压灌溉在多个方面具有绝对优势，因此，整个项目区应采取先加压后自压灌溉的方式，以使建设后的运行管理得以保障。

4 结论及建议

通过构建比较矩阵，分析小型农田水利工程成本控制的影响因素，得出如下结论：项目前期工作对成本的影响最大，项目建设实施阶段次之，项目竣工投产阶段对当前项目成本控制的影响最弱；在成本控制工作的9个影响因素中，设计方案所占权重最大，对成本控制的影响最大。温宿县农田水利建设项目印证了这一结论。

基于以上结论，针对温宿县农田水利建设项目成本控制提出如下建议：①对小型农田水利工程，成本控制工作介入的时间越早，成效越明显，所以应在项目前期工作阶段开始成本管理工作，尤其在决策、设计阶段，通过方案比选，选择最科学、最经济的设计方案；②在项目建设实施阶段，要制定合理的施工计划，并加强施工阶段审计工作，严格按照设计方案、财务预算控制成本费用；③在项目竣工投产阶段，通过成本核算和成本分析，对建设成本和工程结算进行控制，并严格审查不合理费用。