站在新起点 实现新作为为推动“十四五”顺利开局贡献人大力量

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2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是莒县全面建成“一强三名”富强美丽幸福新莒县的重要一年。莒县人大常委会要在县委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕全县工作大局，全面履行宪法和法律赋予的各项职责，勇于担当，积极作为，为全县经济社会高质量发展贡献人大力量。

坚持党的领导，确保正确政治方向

要牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则和政治属性，坚定不移维护核心，始终不渝坚定立场，确保党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。

一是始终坚定人大政治立场。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保持人大工作正确政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是推动县委重大决策部署落实落地。紧紧围绕全县工作大局，主动对接县委十四届九次全会精神，统筹谋划和推进人大监督、代表工作、人事任免和重大事项决定等各项工作，坚决做到“党委有号召，人大有行动”。严格落实请示报告制度，坚持人大工作中的重大问题、重要事项和重点工作及时向县委请示报告，始终保持与党委同心同向。牢固树立“项目为王”意识，认真落实重点项目“五个一”包保机制，按照县委部署要求，拿出专门时间和精力，沉到项目现场、靠在企业一线，带头调研督导，及时协调解决遇到的困难和问题，全力服务项目、企业，确保包靠重点项目、重点工程和骨干企业各项工作顺利推进。三是依法做好县乡人大代表换届选举工作。今年，县乡两级人大代表将进行换届选举。要切实履行代表换届选举工作的组织责任，加强对县乡两级选举委员会的领导，严格标准要求，规范工作程序，精心组织，依法推进，确保换届选举圆满成功。结合换届选举，进一步优化常委会组成人员知识和年龄结构，切实加强国家权力机关建设。四是依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权有机统一，坚决贯彻县委人事安排意图，认真审议有关人事任免案，依法按程序选举任免地方国家机关工作人员。全面落实宪法宣誓制度，完善干部任前法律考试制度，提高被任命人员的宪法意识和责任意识。

健全监督机制，不断增强人大监督实效

要将全县的中心工作思路与人大的职能职责有机结合，切实把人大工作放在全县发展大局中去定位和谋划，紧紧围绕聚力实施“四大战略”，找准人大依法履职的切入点、着力点和契合点，努力推动全县经济社会高质量发展。

一是着力助推县域经济高质量发展。按照县委“一二三四五”发展思路，坚定不移推进实施新型工业化战略，围绕“十四五”规划实施、新旧动能转换、“双招双引”、打造千亿级产业集群、重点改革事项推进情况开展调研视察，及时提出建议意见，推动产业扩能增效，企业提质变强。健全完善国有资产监督机制，听取审议县政府关于全县国有资产管理情况综合报告和国有自然资源管理情况专项报告，推进国有资产保值增值。加强计划、预算决算的审查监督，确保全县经济社会发展目标任务落实。二是着力推动民生事业持续改善。把增进群众幸福感、获得感、安全感作为工作的出发点和落脚点，聚焦民生实事，强化监督问效。对新冠肺炎定点救治医院改造提升项目进行调研视察，促进建立健全疫情防控长效机制，提升全民卫生保障水平。围绕全县职业教育工作开展调研视察，推动构建与经济社会发展相适应的现代职业教育体系，为全县经济社会发展提供有力的智力支撑和人才保障。对全县贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》和《山东省就业促进条例》情况进行执法检查，督促政府及相关部门加大工作力度，完善配套措施，持续提升就业服务保障水平。三是着力推进新型城镇化战略实施。坚持把新型城镇化作为全县经济社会高质量发展的最大空间和潜力，持续推动文明城市、智慧城市、精致城市“三城同建”。围绕精致城市建设管理情况，尤其是物业管理现状进行调研、视察，深化城镇精细化管理工作监督，不断满足人民群众对优质人居环境的需求。适时对古城建设和运营情况进行视察，形成古城建设合力，打造一座业态丰富、充满活力的魅力之城。四是着力推进乡村振兴战略实施。立足人大职能，推动“拥河发展、环湖崛起”，构建“拥河发展”新格局，对全县河长制湖长制工作和乡村宜居宜业建设情况进行视察，听取审议相关工作情况的汇报，助力加快打造一批乡村振兴样板工程，做大做强镇域经济，趟出乡村振兴齐鲁样板“莒县路径”。五是着力推动生态名城建设。听取审议全县环境质量状况和环保目标完成情况的汇报，督促有关部门持续抓好环保突出问题整改，标本兼治，久久为功，坚决打赢污染防治攻坚战。六是着力提升县域治理现代化水平。听取审议县政府关于社会治安、法治政府建设情况的汇报，依法启动实施“八五”普法规划和第六个依法治县五年规划，推动法治莒县建设。听取县法院落实人民法庭“全案全责制”、助推基层社会综合治理工作情况汇报，听取县检察院适用认罪认罚从宽制度工作情况汇报，支持司法部门依法行政、公正司法。对全县贯彻实施安全生产“两法两条例”情况进行执法检查，为全县经济社会高质量发展提供坚强安全保障。加强规范性文件备案审查工作，确保规范性文件的合法性、适用性，维护国家法制统一。认真受理群众来信来访，对反映的问题抓好分析研究和督促办理，依法解决合理诉求，妥善化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。

保障代表依法履职，更好发挥代表主体作用

人大工作的主体在代表、基础在代表。要坚持把发挥代表作用、保障依法履职作为密切联系群众、增进人民福祉的重要途径，让代表在各自岗位上建新功、做表率。

一是密切同代表与群众的联系。坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联双通”工作机制，畅通常委会、人大代表与群众联系渠道。自觉接受代表监督、充分听取意见建议，更好地发挥代表桥梁纽带作用，使人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。二是创新代表活动方式方法。完善代表列席人大常委会会议、参加人大常委会调研视察活动等制度，确保代表知情知政。深化开展“四带四做”活动，对本届履职优秀代表进行通报表扬，进一步激发代表履职积极性。三是高质量做好代表议案建议办理工作。对涉及经济社会发展重大问题和群众利益实际问题的议案建议进行重点处理，推进议案建议办理工作由答复型向落实型转变，提升代表议案建议工作质效。四是加强对镇街人大工作的指导。进一步强化乡镇街道、经济开发区人大（人大工委）阵地、制度、作风建设，推进工作规范化、制度化，夯实工作基础。组织乡镇街道、县经济开发区人大（人大工委）负责同志进行换届选举和人大业务知识学习培训，深入分析人大工作面临的新形势、新任务，就如何履行职责、组织开展代表活动、发挥代表作用等进行安排部署。

大力加强常委会自身建设，不断提升履职能力和水平

要始终把加强自身建设作为夯实人大工作基础、提高人大依法履职能力和水平的重要内容，重点在党的建设、作风建设和专委会作用发挥上持续发力，全面提升地方人大工作水平。

一是扎实开展党史学习教育。按照上级部署要求，结合人大工作实际，精心制定活动方案，确定活动载体，丰富学习内容，创新学习方法，不断增强学习的针对性和实效性。积极为群众办实事、办好事，将学习成效转化为做好新时代人大工作的强大动力，防止学习和工作“两张皮”，确保学习教育取得实效。二是推进党建工作提质增效。坚持以党的政治建设为统领，全面推进人大党的建设，落细、落实常委会党组主体责任，大力推进机关党支部标准化建设，不断提高制度化规范化水平。全面落实党风廉政建设责任制，加强党员干部纪律教育、政德教育、警示教育，强化监督执纪问责，营造风清气正的政治生态。三是加强和改进作风建设。牢牢抓住解放思想这个“总开关”，以“两学、三突破”为载体，认真开展“开局之年怎么干”解放思想大讨论大实践活动，把解放思想的成果转化为加快高质量发展的强大动力，确保“十四五”开好局、起好步。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委有关规定，坚持抓早抓小，切实改进会风、文风，严防“四风”反弹回潮。四是认真落实意识形态工作责任制。立足人大工作实际，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，守好人大意识形态主阵地，综合运用传统媒体和新兴媒体，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点、错误言行，大力宣传人民代表大会制度和人大工作经验成果，推动人大工作开创新局面。五是重视专门委员会和常委会机关建设。进一步健全完善人大专门委员会和常委会机关工作机制，充分发挥各专门委员会和工作委员会的职能优势，协助常委会依法履行好各项职责。认真做好老干部工作，发挥老干部作用。重视机关干部队伍锻炼培养，不断提升干部履职能力和水平，为常委会依法履职提供更好服务。