从“百货商场”到“专卖店”——高唐县人大常委会拓展代表履职平台实践形式

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阳春三月，春暖花开，住高唐县五级人大代表又忙活起来了，单月到“家、站、集”拉家长里短，双月到人大代表专业工作室听专项建议。群众称“家、站、集”为社情民意“百货商场”，称专业工作室为履职服务“专卖店”，从“百货商场”到“专卖店”，这一代表工作的“微创新”，有力拓展了人大代表履职平台的实践形式。

“老代表”遇到新问题，三天“备课”前功尽弃

说起人大代表履职从“百货商场”到“专卖店”的深化过程，高唐县人大代表周海燕的思绪回到了两年前。

2019年2月20日是周海燕在人大代表联络站接待选民的日子。带好“备课”三天的资料，她早早来到清平镇军户李村代表联络站。不料，村民桑广月等提出的果树技术管理、发展林果产业等建议，完全超出了作为教师的周海燕的知识范围。周海燕没有气馁，为了尽量当天给出满意答复，她让担任村干部的丈夫刘修刚前来帮忙，终于顺利完成解答。

“老代表”周海燕遇到的问题并不是个例。自2017年9月高唐县人大常委会创新开展“千名代表听民声”工作以来，全县1038名人大代表和社情民意观察员利用代表之家、代表联络站和农村大集流动联络站等74处社情民意“百货商场”，推动解决了一大批民生实事。随着乡村振兴稳步推进，群众对乡村产业发展、种植养殖管理技术、教育均衡发展等方面有新期待，所提问题更专业，对代表履职的要求更高了。

“村民提出的专业性问题为代表履职指明了方向。”高唐县人大常委会人事代表室主任张雁双说。设在人和街道金兴社区的“卫生界代表义诊室”，为创新代表工作提供了启发。县人大代表李季春居住在金兴社区，他是一名内科医生。2017年9月，“千名代表听民声”工作刚部署，根据人和街道人大工委安排，李季春在社区牵头成立了人大代表工作室，每月第一个星期日到工作室值班，既听民声又义诊，当年获评“全县履职十佳代表”。

“代表义诊室”的生命力，使高唐县人大工作者清晰认识到，群众的多样性需求精准对接代表专业优势，能有效激发代表履职活力。

聊城市人大代表、梁村镇代表专业工作室主任武艳丽（右二）指导群众种植无花果

适应群众需求，“专卖店”应运而生

2020年4月，高唐县人大常委会以“立足代表特长、拓展履职空间”为工作定位，根据区域产业结构特点、群众需求，分类成立了涉及大棚技术管理、养殖技术咨询、果树技术培训、职工权益维护、书画艺术培训等方面的27个代表专业工作室。一年来，专业工作室先后围绕全县乡村振兴、重大项目建设、食品安全、林果产业发展、社会稳定等方面，解答群众咨询类问题3278条，收集工作建议121条。

为充分发挥代表专业工作室作用，高唐县人大常委会优化履职场所，专业工作室全部建在临街、便民的办公楼一楼或平房，让群众“抬抬脚”就能“拉家常”，设置“社情民意记录簿”和“专业服务记录簿”，并根据各专业工作室特点，配备技术指导影像资料，发动辖区企业、居民积极捐献图书，参与服务工作。整合专业力量，吸纳133名往届人大代表助力，邀请县、镇239名驻社区党员、机关业务骨干及农业技术人员以“社情民意咨询员”身份参与，为人大代表履职提供法律政策咨询、农业技术辅导、工作生活指南。健全履职机制，向每名代表发放履职手册，镇（街道）人大（人大工委）每月组织一次座谈会，县人大常委会隔月召开一次调度会；印发服务“一卡通”，注明专业工作室成员姓名、联系电话及服务内容；建立微信工作群，加强代表与群众联系，搭建沟通桥梁。

专业工作室设立后，县人大常委会依托“基础课+专业课”学习模式，提升代表履职效能。组织代表学习宪法、监督法、代表法等“基础课”，提升政治素质和履职能力，根据专业工作室服务内容，组织代表通过自学、向“社情民意咨询员”请教等方式学习“专业课”。此外，县人大常委会结合专业工作室履职内容，有计划、分批次安排专业工作室人大代表列席常委会会议，参与执法检查、专题调研，使代表履职有方向、更专业。

聊城市人大代表武艳丽是一名“80后”创业者，多年来，她怀着对农业的执着和热爱从事无花果种植加工。2020年4月，她与7名县、镇人大代表共同在梁村镇成立经济作物管理代表专业工作室，并组织具有种植技术特长的人大代表到田间开展种植技术服务、农业法律法规咨询。该专业工作室通过指导北大杨村清理闲散宅基地51.3亩、种植无花果苗木3500余棵，带动附近农民向优势农业产业聚集，这一创新成果被省委农办总结为发展“边角经济”的典型在全省推广。武艳丽还通过自己的合作社收购，通过邮政农产品平台销售，为无花果农解除后顾之忧。“去年整理出房前空地，在人大代表的指导下种了半亩无花果，成熟后直接送到合作社，价格高还方便，一年下来赚了3000多块钱！”北大杨村果农杨绍廷说。

百货商场+专卖店，成就履职“多面手”

自从设立了专业工作室，“百货商场+专卖店”的履职模式，也成就了众多“多面手”代表。2020年10月，杨屯镇聂集村李绍禹家30多头生猪患流感发烧，县人大代表、杨屯镇养殖专业工作室主任宋爱清连续5天往返猪舍，利用专业技术帮助治疗，避免直接经济损失11万元。专业工作室岗位的历练，也让宋爱清对当地养殖业存在的问题有了更深思考。去年底，他提出关于进一步加强和完善村级动物防疫工作和考核机制的建议，得到县、镇有关部门重视，正积极落实。

“代表履职五年，终身言行典范。”春分时节，果树吐绿、麦苗起身，看到机井抽出的清水缓缓淌进麦田、果园，三十里铺镇五神村村民任庆忠赞不绝口：“幸亏有张立才为咱说话办事！”

张立才是往届镇人大代表，也是三十里铺镇锦鲤养殖专业工作室成员。2020年9月，张立才到五神村走访，任庆忠找到他反映附近多个村庄没有机井无法浇地的问题。随后，张立才联合几位村党支部书记进行了深入调研，在镇人大协调下，终于争取到25万元项目资金，新打和修缮机井13眼，铺设输水管道2000多米，解决了5个村的浇地难题。

无论是社情民意“百货商场”，还是履职服务“专卖店”，高唐县人大常委会都注重代表建议办理落实，每年年底在县人代会上“晒账单”，通过新闻媒体公开办理成效。

“从社情民意‘百货商场’到‘百货商场’与‘专卖店’并存，拓展了代表履职平台的实践形式，通过发挥人大代表的群众优势和专业优势，进一步拓展延伸了人大监督工作的广度和深度，确保代表履职紧扣人民需求。”聊城市人大常委会研究室主任葛锐说。