精耕细作，下好审计“一盘棋”

丁俊玺

2020年以来，南乐县审计局在上级审计机关和县委、县政府的正确领导下，依法履职尽责，充分发挥审计对经济社会发展运行的“探照灯”作用，先后被县委、县政府授予综合考评工作先进单位、脱贫攻坚工作突出单位、落实党风廉政建设“两个责任”工作突出单位、宣传思想工作突出单位、人大建议办理工作突出单位、“不忘初心、牢记使命”主题教育突出单位等多项荣誉，党的建设上升了新台阶，审计质量得到了新提升，整体工作实现了新跨越。

坚持“抓项目、求质量”，推进审计业务上层次、上台阶

一是认真开展财政预算执行审计。2020年，南乐县审计局打破股室界限，安排1名副职牵头，选派11名业务骨干，分成多个审计小组，采取“1拖N”的方式，将财政预算执行审计与盘活财政存量资金和闲置资产情况跟踪专项审计、清理拖欠民营企业中小企业账款推进情况跟踪审计、减税降费政策落实情况跟踪审计、财政一级预算单位全覆盖审计等有机结合，同步进行，将审计监督的重点聚焦到民生福祉上来，助力各项惠民政策落地生根，切实做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，确保财政公共服务投入的安全、效益。

二是认真开展疫情防控资金和捐赠款物专项审计。2020年，根据上级审计机关的工作要求和全县疫情防控工作的实际需要，该局开展了疫情防控资金和捐赠款物专项审计工作。重点关注疫情防控资金物资规范管理、高效使用和信息公开情况，对疫情防控中存在的问题及时提醒纠正，促进防控资金拨付289.85万元，促使县卫健委出台了《应急物资仓库管理制度》。

三是认真开展经济责任审计。2020年共安排经济责任审计项目20个，审计中认真贯彻落实全县经济责任审计联席会议第一次会议精神，做到“两个突出、两个结合”，即突出对经济活动复杂、涉及资金量较大的单位部门领导干部审计，突出对重要经济决策权、执行权、管理权和监督权这些关键岗位上的领导干部审计；坚持以任中审计为主，做到任中审计与离任审计紧密结合，经济责任审计与预算执行、政府投资、专项资金、财政决算等专项审计紧密结合。充分发挥经济责任审计工作的“治已病、防未病”功能，警示教育干部，帮助干部筑牢拒腐防变的思想防线。

四是认真开展政府投资审计。2019年8月以来，该局共完成 2018年农田水利项目县建设项目竣工决算审计、县中医院综合病房楼建设项目竣工结算审计等14个政府投资审计项目，工程送审总金额12451万元，审计审减工程造价646.29万元，其中杨村乡后烟小学教学楼建设项目竣工结算审计项目审减率达10.64%，充分发挥了政府投资审计的审核把关作用，为南乐县节约了一定数量的财政资金，提高了财政建设资金的使用效益。

五是认真开展县域经济发展专项审计。2020年，根据省审计厅统一安排部署，南乐县审计局抽调13名同志赴三门峡市开展县域经济发展情况专项审计。审计中，该局以资金和项目为抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过反映相关政策措施落实不到位、资产低效、违规占地、资金使用效益不佳、项目建设不达标等问题，深入揭示阻碍相关政策落地见效的机制体制问题和管理漏洞，为各级政府研究解决县域经济发展短板问题提供决策服务。

六是开展医保基金专项审计。根据市局统一安排，该局抽调10名同志，赴范县开展医保基金专项审计。审计中，该局重点关注医保基金的筹集、管理和使用环节存在的问题，适时提出审计建议，促进医保政策精准落地，推动完善医保制度，维护基金安全，确保群众病有所医。

坚持“抓亮点，强载体”，推进机关建设出成效、显特色

一是认真开展“三转”营造“三个氛围”创建模范机关工作。根据省审计厅和市审计局的安排部署，自2020年5月开始，南乐县审计局全面启动开展“三转”营造“三个氛围”创建模范机关工作，持续推进“转观念、转作风、转方式”，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，全力创建模范机关，召开了动员会，成立了领导小组，制订了实施方案，并将创建活动与落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示结合起来，与上级的工作要求结合起来，与贯彻落实全国、全省、全市审计工作会议和县委审计委员会第四次会议精神结合起来，与高质量、高标准完成年度审计业务工作结合起来，坚持领导干部带头学、支部集中学，持续抓好15个授课视频、73个学习篇目的学习，营造出干事创业的浓厚氛围。

二是開展“审计创新规范年”活动。南乐县审计局把2020年确定为“审计创新规范年”。年初制定出台了《南乐县审计局关于开展“审计创新规范年”活动的实施意见》，牢固树立质量强审意识，在依法审计的基础上，通过规范审计程序、审计内容、审计文书、审计定性处理、审计档案整理，进一步提升审计工作质量，努力实现“四个推进”和“四个着力”，即推进审计业务规范创新，着力提高审计项目质量；推进审理管理规范创新，着力提升项目审理质量；推进审计业务培训创新，着力提高审计人员素质；推进审计成果激励创新，着力提高审计人员积极性。

三是开展审计业务培训活动。2020年年初，该局制订《南乐县审计局2020年审计业务培训方案》，坚持“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，以提高审计能力为核心，采取请进来、走出去、轮流讲、集中论等形式，采用“开展培训月集中学”和“平时定期学”相结合的方式，组织系统性、有针对性的审计业务知识培训。

四是探索实行经济责任审计工作联席会议制度。为加强对全县经济责任审计工作的领导，做好相关部门之间的协调配合，根据《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》精神，经县委审计委员会第四次会议研究，探索实行了经济责任审计工作联席会议制度，联席会议由县纪委监委、县委组织部、县委巡察办、县委编办、县审计局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县金融服务中心等单位组成，进一步提高了经济责任审计计划的科学性、审计实施的协同性、审计结果利用的成效性、审计整改的时效性，有利于充分发挥监督合力，确保经济责任审计工作规范有序开展。

五是在內部审计工作上求突破。该局采取指导监督、岗前培训、以审代训等举措助推内部审计工作，将内部审计工作的指导和监督分解到局属各业务股室，采取分管领导及各业务股室负责人对所联系单位“一包到底”的内部审计工作监督机制。目前，全县部分单位已经对照县政府关于内部审计的工作要求，完善了内部审计工作制度，配备了内部审计力量，为充分发挥内部审计在新时代审计监督体系中的重要作用打下了良好基础。

六是在审计整改工作上显成效。该局把审计整改作为做好审计“后半篇文章”的关键，实行审计整改销号制度和审计整改联席会议制度，建立整改台账，明确整改责任，采取与县人大、纪委监委、审计整改联席会议成员单位联合督办、政府督查、审计督察等方式督促审计整改落实。截至2020年年底，共督促完善规章制度31项，促进资金拨付4190.2万元，增收节支814.98万元，收回清理存量资金7470.44万元，规范资金使用92022.5万元。

坚持“抓全面、全面抓”，推进各项工作同发展、共进步

一是不断强化党的建设。继续坚持党的建设与业务工作“融合抓、双提升”工作布局，以政治建设为统领，以“学习强国”和南乐智慧党建“五朵云”为平台，不断强化理论武装，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、谈心谈话等制度，做好党费收缴、党员发展及党员规范化管理工作。同时，坚持审计工作开展到哪里，党的活动就跟进到哪里，针对参加人员多、实施时间长的外审项目组建临时党支部，充分营造“让党员在一线冲锋、让党徽在一线闪光、让党旗在一线飘扬”的浓厚氛围。组织开展庆“七一”书画比赛，以书画比赛及展览为载体，用艺术的形式歌颂我国改革开放以来取得的巨大成就，庆祝中国共产党成立99周年。

二是认真开展脱贫攻坚工作。该局脱贫攻坚帮扶村寺庄乡岳村集村现有建档立卡贫困户188户700人，贫困户数量多，工作开展难度大。2020年以来，该局坚持“抓党建、促脱贫”的工作思路，集中全局力量决战决胜脱贫攻坚，进一步加大帮扶力度，配强驻村力量，定期开展“周六扶贫帮扶日”活动。目前，已组织进村入户50余次，宣传脱贫攻坚政策20余项，先后开展“倡导文明祭祀、推进移风易俗”志愿服务、爱心助学捐款、“好婆婆、好媳妇”评选、环境卫生整治等活动10余次，现在剩下的5户贫困户已经顺利脱贫。

三是不断加强党风廉政建设。该局将廉政理论学习纳入中心组学习计划，一方面加强学习，另一方面采取走出去的方式，参观市警示教育基地、县廉洁文化馆等地，通过廉政教育，不断提高大家的勤政廉政自觉性，营造风清气正的工作氛围。同时注重落实谈心谈话制度，坚持“四个必谈”，即审计项目开展前必谈廉政、重要岗位人员调整前必谈廉政、节假日前必谈廉政、个人操办婚丧喜庆事宜前必谈廉政。2020年共开展审前、任前、节前廉政恳谈会10余次，切实做好“政治体检”，打好“廉政疫苗”。

四是大力推进精神文明建设。2020年以来，该局坚持以培育和践行核心价值观支撑文明、以道德建设浸润文明、以志愿服务播撒文明、以细胞培育滋养文明、以精细创建诠释文明，不断丰富创建载体，开展了一系列富有成效的活动。围绕加强理想信念教育、积极践行社会主义核心价值观，3月开展“学雷锋志愿服务月”活动，弘扬志愿服务精神；清明节祭扫烈士陵园，开展“我们的节日”主题活动；参与文明县城和美丽乡村创建，集体义务打扫环境卫生20余次。

五是不断强化平安单位建设。2020年，局党组坚持把平安建设与审计工作同安排、同部署、同落实，确保平安建设工作彰显审计特色。充分利用宣传栏、电子屏等载体，在机关楼道悬挂平安建设宣传标语，制作平安建设宣传专栏，编印平安建设宣传资料400余份，印制平安创建知识卡片100个，发放到每名职工及家属手中，做到宣传进股室、进家庭，举行2个“平安股室”、4个“平安家庭”的评比表彰，并邀请濮阳市社会治安防火中心的专业老师开展消防知识讲座。

六是全力做好疫情防控工作。疫情就是命令，防控就是责任。2020年，该局把做好疫情防控工作作为一项政治任务，连夜安排部署，让科级干部靠前指挥，把股级干部放在一线，将一般人员编员进组，定人、定岗、定位、定职责，构筑一道横向到边、纵向到底的疫情防线。在疫情排查中，我们注重全面化，强调精细化，把握具体化，紧盯疫区返乡人员，实时掌握了“双包双控”责任区228户837人和家属院17户50人的基本情况，排查出疫区返乡人员7户26人，及时上报县疫情防控指挥部，采取了隔离管控措施。

百舸争流千帆竞，劈风斩浪勇争先。做好新时代下的审计工作，使命光荣，责任重大。2021年，南乐县审计局将认真总结工作中的好经验、好做法，凝心聚力，鼓足干劲，展现出全新的风貌、打造出更多的亮点、传播出更好的声音，为促进经济社会高质量发展续写新的辉煌。