战略先导使命驱动助推企业债券市场高质量发展

王冠男

2021年是中央结算公司（以下简称“公司”）新五年战略规划的起步之年，也是企业债注册制改革实施一周年。公司企业债业务发展与公司战略规划相伴相生，五年风雨历程，五年砥砺奋斗。2020年3月，企业债发行注册制改革正式实施，国家发展改革委指定公司为企业债唯一受理机构和指定审核机构，中债企业债券服务中心（以下简称“企业债中心”）在公司战略引领下，立足专业定位，认真履行企业债受理、审核、存续期服务等重要职责，积极承担信用体系建设、产业基金登记和债务风险监测等关键职能，深耕战略业务，锐意改革创新，取得了令人瞩目的成果，为国家“十三五”规划圆满收官和企业债市场创新发展贡献了不可或缺的中债力量。

围绕核心主业服务改革发展

把握机遇，奋力开创工作新局面。企业债中心始终以国家产业政策为导向，在国家发展改革委的指导下，围绕公司“完善债券核心服务功能”战略目标，先后支持首单绿色债券、首单市场化银行债转股、首单县城新型城镇化建设等专项债品种，有效满足市场多元化的融资需求。特别是实行注册制以来，紧抓改革机遇，创新工作思路，先后发布受理、审核工作规则，迅速建成企业债受理审核系统，全面提升业务处理效率。2020年全年申报受理规模超1.5万亿元，资金投向覆盖基础设施、绿色产业、安居工程等多个关键民生领域，有效支持京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大战略，彰显服务实体经济的强大生命力。

战疫有我，全力推出业务新模式。2020年新冠肺炎疫情暴发，企业债中心深入贯彻国家发展改革委《关于疫情防控期间做好企业债券工作的通知》精神，积极响应公司号召，全力投入疫情防控阻击战，配合推出对受疫情影响的中小微企业提供流动性支持等政策;采用新型信息手段提供“云受理”服务，将企业债服务向疫区倾斜。2020年累计注册疫情防控债券近千亿元，支持湖北地区69家企业申报债券，规模逾千亿元，贯彻落实国家减税降费精神，两次调降企业债发行登记服务费，对部分企业债品种实行费用全免，为做好“六稳”“六保”工作筑牢根基，为国民经济的行稳致远、社会的和谐安定保驾护航。

服务为先，有效传递改革新红利。企业债中心始终坚持厚植服务沃土，持续加大属地服务力度。近年来，企业债中心按照公司战略规划部署，牵头组织专家团队赴全国各地开展企业债融资政策巡讲，覆盖全国31个省份、5个计划单列市和新疆生产建设兵团，受众上万人，行程十万里。2020年，企业债中心充分发挥组织合力，在京沪深三地建成受理服务大厅，组建受理、存续期三地服务团队，发布《企业债券注册发行业务问答》，首创预受理服务机制，累计为50余家优质企业提供一站式服务，受理优质企业发债申报规模超5000亿元，以专业力量有效支持优质企业的融资需求。

围绕监管重点履行使命职责

主动作为，构建全方位风险监测体系。根据党中央、国务院关于防范化解重大风险的重要指示精神，企业债中心始终坚持底线思维，增强忧患意识，认真落实公司关于防范系统性金融风险的战略要求，在国家发展改革委的指导下，全力开发并配合建成企业债务风险监测系统，按照主管部门的有关要求，稳妥有序开展试点推广工作，切实发挥监测系统“稳定器”和“安全阀”作用。企业债中心组建专业化团队，科学运用监测指标，持续开展企业债存续期日常和定期监测，密切捕捉风险信号，构建“日常信息+特殊事项”的多维度报送体系，第一时间关注负面舆情，着力构造企业债全链条风险防控服务体系。

持续发力，完善信用数据体系建设。按照党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的任务要求，在国家发展改革委的指导下，企业债中心坚决落实好公司关于“支持信用体系建设”的战略任务，建成并运行企业债信用档案信息系统，形成资源充足的信用行为信息数据库。同时，为加强信用体系建设和事中事后监管，自2016年起，连续5年开展主承销商年度信用评价工作，通过完善分类评价结果，积极宣传先进市场主体，在企业债市场营造“尊崇守信、激励诚信”的良好生态，信用评价结果也被广泛运用到企业债工作的各个方面。

真抓实干，精耕产业基金登记服务。在国家发展改革委的指导下，企业债中心围绕公司多元化战略目标，切实履行政府出资产业投资基金登记重要职责，建成产业基金信用信息登记系统，有效服务国家发展改革委及全国31个省份、5个计划单列市和新疆生产建设兵团的发改部门，实现区域全覆盖，为产业基金事中事后监管提供了有力支持。同时，初步打造科学完备的产业基金绩效评价方案，有序推动基金风险排查任务，持续做好跟踪复查和督促整改，全力推进产业基金市场健康发展。

聚焦战略规划聚力发展新篇

2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划开局之年，同时也是公司战略规划再次起航时刻。企业债中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极落实党中央、国务院和国家发展改革委的工作部署，紧密围绕公司新的五年战略规划，继续践行服务监管、服务市场的核心使命。

强根固基，巩固注册制改革成效。按照新战略规划中“支持企业债注册制改革”的任务要求，一是继续提升企业债受理审核工作科学化、标准化、精细化程度，不断完善企业债业务制度体系;二是持续优化系统功能，进一步提升业务处理质量与效率，有效满足多元化业务需求;三是广泛开展调研，探索设计适应改革发展需要的企业债创新品种;四是积极创新服务机制，持续做好专业化政策培训、申报项目定向政策辅导等工作。

提质增效，发挥信息披露服务优势。作为提升债券市场核心服务能力的重要内容，根据新战略规划中提到的“深化信息披露服务”有关工作部署，一是继续开展企业债信息披露标准化体系建设，持续加强企业债信息披露业务培训;二是积极推动发行前备案与信息披露服务一体化，优化企业债信息披露流程，打通备案和信息披露服务链条;三是不断完善发改部门信息服务系统功能，有效支持开展属地存续期管理。

守牢底线，不断加强风险监测和防范。为落实好新战略规划中提到的“推进企业债务风险监测和系统预警”的战略任务，一是继续做好债务监测系统推广工作，积极推动成果转化，与地方发改部门形成良性互动;二是建立企业债市场信用行为监测管理机制，完善主承销商信用评价模型，强化市场信用约束;三是完善存續企业债风险监测方式和技术手段，实施有差异化的分级监测，持续提高存续期风险监测的科学性和有效性;四是有序开展产业基金风险排查，形成制度化、流程化排查机制，取得全景式、全方位排查成效，不断降低产业基金风险水平。

过去的五年，企业债中心勇于担当作为，书写时代荣光。未来，企业债中心将在公司2021—2025年战略规划的引领下，在新的发展起点上，勇立潮头、善作善成，凝聚中债智慧，发扬中债精神，为服务实体经济发展接续奋斗，为“十四五”规划顺利实施再建新功！

作者：中央结算公司企业债中心中央结算公司中债企业债券服务中心副总经理

责任编辑：印颖  刘颖